江西省警务管理体制改革比较研究——新余市公安局、萍乡市公安局警务管理体制改革剖析

江西省第24次公安会议闭幕不久,新余市公安局、萍乡市公安局遵照第24次公安会议的精神,率先进行了警务管理体制改革的尝试。两市公安局在理顺管理体制,合理配制警力,实现警力下沉、警务前移的改革思路上是高度一致的,但在实现这一改革目标的方式方法上却有不同。其中,新余市公安局以撤销公安分局和派出所成立警务局为特色;萍乡市公安局则以弱化公安分局,减少内设机构为亮点。从我国公安工作的发展趋势、国际通行的警务模式,以及公安工作自身的特点要求来看,警务管理体制改革的基本思路应该是压缩管理层次。就江西省来说,中等城市可以考虑采用新余模式的改革方案,即:在城市将派出所收回到公安分局,进一步做大做实公安分局,形成市公安局——公安分局的两级管理层;在农村地区,暂时有必要继续保留公安分(县)局治安工作的支撑点——派出所,但可适度整合,设置中心派出所,待农村网络、交通等基础设施全面改善后,逐步收回派出所,形成统一的两级管理层。     

浅析公安机关组织结构“扁平化”改革

公安机关组织结构的“扁平化”改革在近年来公安管理体制改革中得到了广泛的重视。根据我国目前公安工作的发展趋势、国外先进的警务模式,结合我国公安工作的特点,我国的公安管理体制改革的基本思路是压缩管理层级,收回现有的公安分局,进一步做大做强公安派出所,实现公安机关组织结构“扁平化”改革的目标。     

浅述公安分局领导应着力抓好的四项工作

城区公安分局是公安基层领导机关和具体实战单位,公安分局领导应着力做好四项工作:抓落实,集中精力扎实做好各项工作;抓协调,合理配置资源,讲求最佳效益;抓治安,以打团伙,尤其是打击流氓恶势力作为重点;抓队伍,把政治建警作为队伍建设的重要内容。     

社区矫正管理机构设置必要性及具体模式探讨

本文主要探讨了社区矫正管理机构在我国设置的必要性及具体模式,建议在司法部和省(直辖市)级、地(地级市)级、县(县级市、区)级司法部门分别建立社区矫正管理机构,进行各级社区矫正的业务指导、部门协调和组织必要培训,主张除司法部外,社区矫正的管理机构设为三级,即:1)在司法部设立刑罚执行总局,下设监狱管理局和社区矫正管理局:2)在省(直辖市、自治区)则设立刑罚执行局,下设监狱管理分局和社区矫正管理分局;3)在地(地级市、自治州)和县(县级市、区)级则分别设立社区矫正处和社区矫正科。     

再谈刑侦工作体制改革

1987年第八期《吉林公安》曾发表过一篇本人写的关于刑侦工作体制改革的短文,介绍了通化市公安局东昌分局改革刑侦工作体制的经验和体会。两年多来,东昌区公安分局的刑侦工作体制改革又向前迈了一大步,虽然还不能称得上取得了成熟的经验,但其敢于探索精神,是难能可贵的。通化东昌区公安分局在总结1986年改革经验的基础上,对刑侦工作体制改革的     

我国公安管理创新探讨

文章阐述了创新公安管理是建设服务型政府,提高政府效能和公共管理水平、促进社会和谐的迫切需要,在此基础上从传统文化影响、警察权力属性、警务发展规律、公安队伍素质等方面分析了当前我国公安管理存在的主要问题及成因,明确提出了执法理念落后、现行公安管理体制不合理、警务改革缺乏科学研究和论证、公安理论研究和公安科技的运用发展滞后等问题是严重制约和影响公安机关职能作用发挥的"瓶颈"所在,最后针对性地提出了创新我国公安管理的对策和途径。     

作恶必有报 法网终难逃——一二·六特大袭警案侦破记

1998年岁尾,齐齐哈尔市发生一起震惊黑龙江省的“1998.12.6”特大袭警案。12月6日晚,铁锋公安分局刑警大队侦察员杨琳被3名暴徒刺成重伤,抢走所佩戴的“七七”式手枪。案件发生后,市公安局指挥部署警力,各公安分局协同作战,龙沙公安分局积极摸排线索,铁锋公安分局更是发挥了攻坚克难的作用。历经13天的奋战,于12月19日将部分凶犯缉拿归案,缴获了被抢夺的警用枪支。     

对公安管理体制改革若干问题的思考

当前 ,如何研究和解决公安管理体制改革问题 ,已经成为新形势下整个公安工作改革大局的关键所在。现状 :事权划分不清 ,权责脱离 ;人事管理“以块为主” ,干部管理协管乏力 ;经费得不到有效保障 ,影响公安机关正常运转。需解决的问题 :正确全面理解党对公安工作的领导 ;地方党委和政府等部门对公安工作支持与监督的问题 ;公安管理体制改革和当前法律法规的衔接与配套 ;公安体制改革必须与其他各项改革措施相配套进行。     

完善公安行政听证程序的几点思考

听证制度是行政程序法基本制度的核心,《公安机关办理行政案件程序规定》虽然对公安行政听证程序作出了进一步的规定,但存在公安行政听证程序的法律定位不明确、没有将行政拘留纳入适用范围、告知程序缺失、主持人的确定不科学等问题,以致于在公安行政管理中听证程序仍有被弱化甚至忽略的可能。     

雇工合同初探

近年来,随着农村以家庭经营为主要形式的农业联产承包责任制的建立和个体工商业的发展,我国城乡普遍出现了雇工现象,对于这种在经济体制改革中产生的新的社会关系,我国的社会主义法律有无必要把它列入调整的范围,即有无必要设立一项雇工合同法律制度?本文拟对这个问题作些初步探讨。一、设立雇工合同法律制度的必要性及其意义。     

有关劳动教养几个问题的探讨

一、劳动教养的审批程序 关于劳教的审批权,目前的法律、法规规定不很明确。依笔者浅见,劳动教养审批程序可做如下规定:各省、自治区、直辖市和大中城市人民政府组成的劳动教养管理委员会(以下简称劳教委)是以法律、法规规定而成立的领导和管理劳动教养工作的机构,在现阶段不能消弱更不能撤销,而应大力健全和加强。它可以在领导和管理劳动教养工作的同时,以书面方式委托各地公安机关审查批准需要劳动教养的人。这里要明确以下两点:第一,根据公安部[89]公(法)字69号《关于可否将劳动教养审批权委托区县公安局行使问题的批复》的规定,公安机关不能自行决定将审批劳教的权力委托各公安分局、县公安局行使。因此,受劳教委委托审批劳动教养的公安机关只能是地、市级以上的公安机关;第二,受委托的公安     

论全面深化公安改革下的公安管理体制改革

公安管理体制改革在整个公安改革中具有基础性、统领性的作用。此次全面深化公安改革也把公安管理体制改革作为一项十分重要的改革内容。文章从公安管理体制改革之于全面深化公安改革的重要性研究入手,剖析了当前公安管理体制存在的问题,提出公安管理体制改革需要从明确公安机关事权职责范围、健全新型警察人事管理机制、建立扁平化警务指挥机制、完善警察执法监督考核机制四个方面展开。     

关于公安行政组织执行问题的探索性研究

公安行政组织的决策执行问题是其管理过程的有机组成部分,过去常常被忽视。从公安机关与党委、政府、人民及法律的关系来看,执行是公安行政组织的基本属性之一。研究公安行政组织的决策执行问题,必须把握其科学内容,正确认识和处理决策执行过程中的创造性活动。在目前形势下,要着力建设具有执行力的公安行政组织。这样,既可以使公安机关摆正位置,明确执行职责,又可以使其充分围绕执行职能的发挥进行机构改革,不断提高自身的执法水平与执行能力,顺利实现组织目标。     

关于深化公安管理体制改革的思考

在“贯彻十六大,全面建小康,公安怎么办”大讨论活动中,我们结合实际,围绕公安管理体制改革、创新公安工作进行了广泛深入调查研究和积极探索。对此,本文谈几点看法。 一、深化公安管理体制改革势在必行 公安管理体制是公安机关为履行职责所需要的权责划分和机构编制制度体系。我国现行公安     

我国行政复议委员会试点的创新与问题

我国部分省、自治区、直辖市开始了行政复议委员会试点工作,主要创新有:委员会设置具有统一性,主要在县级以上各级地方政府设立;委员会议决机制与其他审理机制相结合;集中处理案件,提高办案效率;分解、配置复议权,实现案件的调查权与议决权相分离;强化调查环节,加大听证力度;采取委员会集体民主决策模式。但试点也存在一些缺乏制度支撑甚至有违法律的问题。     

创新与发展：江西新余、萍乡警务改革模式之评析

新余模式和萍乡模式迎合了警务管理体制改革的发展方向,符合中央对基层警务的发展要求,为我国警务管理体制改革提供了范本和试验平台。但是其不具有典型意义且不完整。从依法治国方略、警务效率追求、便利群众原则和精兵简政角度,萍乡模式更切合我国公安实际。警务管理体制改革的目标应当是加强公安基层工作和一线实战;警务管理体制改革的重心是改革基层警务管理体制,特别是县级公安机关机构改革。     

三门峡市公安局经济技术开发区分局局长──封面人物介绍

长期的基层工作锻炼了他求页务实,办事果断的工作作风．也积累了丰富的会安工作经验。尤甚是担任评发区公安分局局长以来,他以高度的J一作责任心．带领全局干警,克服警力不足·装备落后等种种困难．发扬艰苦创业精神．使分局的各项工作．得到较好发展。－,、坚持从严治警．狠抓队伍建设。本着"重教育、严管理、保纯洁'"的原则．坚持一手抓队伍．手抓工作,抓好队伍促进工作的指导力针,把队伍建设作为公安工作的重中之重,作为公安保卫＿厂作的基础和保证措施来抓＿是K持政治建警．突出宗旨观念。在分局评展一讲政治、讲正气、讲法制、…     

行政法视野下的诱惑调查及其法律规制

行政诱惑调查活动广泛存在于公安、工商、城管等行政执法领域,但是立法上对此几无规定,在行政执法实践中引发了一些混乱和质疑。应该对行政诱惑调查理论和实践的价值属性,及其与行政法基本原则的自洽性和法理正当性进行分析,指出行政诱惑调查存在的问题和风险,提出法律规制建议。     

对公安出入境管理部门加强难民管理的几点思考

对国际难民的管理,是公安出入境管理工作的一项特殊内容,既涉及到维护我国的主权问题,又要按国际上有关公约等保护难民的合法权益。因此,有必要研究解决难民的认定、难民在我国的法律地位、管理难民的法规等问题,以维护我国的国际地位和声誉。     

公安高职高专道路交通管理专业的实践教学

公安高职高专教育是在近年我国教育体制改革过程中产生的,其教学模式正处于转型的探索期,而实践教学一直是个薄弱环节,实践内容少、形式单一、不成体系等问题使专业实践教学流于形式。道路交通管理专业担负着为全国公安交警系统输送后备警力的重任,系统地对公安高职高专道路交通管理专业实践教学的特征、类型、方法等进行研究,可以进一步规范和提升本专业的实践教学活动。