黑名单制度:市场进入类行政审批的替代制度

在取消市场进入审批后,行政机关可以运用黑名单制度来对市场主体进行监管,将列入黑名单的市场主体进行公布、重点监管、资格限制甚至逐出市场。黑名单制度是失信惩戒机制,其在法律性质上是行政处罚行为。目前,我国的黑名单制度依然存在缺陷,行政机关实施黑名单制度缺乏法律依据和程序失范问题,我国的征信体系尚不成熟以致联动机制难以实施。完善黑名单制度需要有法可依,构建全国性的公共联合征信体系以保证联动机制的实施,同时要求行政机关加强自我规制与转变执法观念。     

黑名单制度:市场进入类行政审批的替代制度

在取消市场进入审批后,行政机关可以运用黑名单制度来对市场主体进行监管,将列入黑名单的市场主体进行公布、重点监管、资格限制甚至逐出市场.黑名单制度是失信惩戒机制,其在法律性质上是行政处罚行为.目前,我国的黑名单制度依然存在缺陷,行政机关实施黑名单制度缺乏法律依据、程序失范、我国的征信体系尚不成熟以致联动机制难以实施.完善黑名单制度需要黑名单制度的实施有法可依,构建全国性的公共联合征信体系以保证联动机制的实施,同时要求行政机关加强自我规制与转变执法观念.     

“黑名单”制度的法律问题

"黑名单"制度是失信惩戒机制的具体应用和核心体现之一,其旨在通过正当方式公开披露和曝光企业或个人的失信记录,对严重失信者和违法者施以信用惩戒。目前,"黑名单"制度在我国的行政监督管理领域应用颇广,且监管效果良好。但在具体实施过程中,我国的"黑名单"制度依然存在诸多问题,行政机关实施"黑名单"制度缺乏法律依据和程序性规范,我国征信体系不完善又进一步加剧了"信息割据",致使联动惩戒机制难以实施。因此,完善"黑名单"制度需要制定专门针对"黑名单"制度的法律规范。同时完善相关的行政程序,保障当事人的合法权益。最后,构建全国性的公共联合征信体系,实现信息的有效共享,保证联动机制的有效运转。     

行政问责制的立法完善

我国的行政问责立法滞后，现行行政问责的法律制度存在着缺乏权威性、统一性和可操作性的问题。在行政问责立法中，需要明确行政问责的主体、对象、适用范围、标准、程序、责任形式和救济制度。     

我国军事行政救济制度的有关问题

军事行政救济制度是国家行政救济制度的重要组成部分。从军事行政管理手段、保护军事行政相对人合法权益和依法治军的需要来看 ,建立军事行政救济制度十分必要。军事行政救济制度基本内容包括军事行政复议、军事行政诉讼、军事行政赔偿三大部分。军事行政救济制度整体上适应国家有关救济制度的法律规范 ,同时必须根据国家军事机关的特点 ,对军事行政救济制度中的军事行政复议、军事行政诉讼、军事行政赔偿中的许多具体问题进行系统研究。     

我国行政资助相关法律问题研究——以教育领域为例

随着社会经济发展,政府在教育等领域的行政资助行为日益增多,然而目前我国法律学界和实务界均未对行政资助给予足够重视,行政资助在法律上缺乏系统性和程序性规定,也没有明确的法律救济方式。应当明确行政资助是一种独立的行政给付类型,并对作为具体行政行为的行政资助做出明确法律界定,在学理研究的基础上完善行政资助立法,规范行政资助程序,并适时扩大行政诉讼受案范围,将行政资助纠纷纳入行政诉讼的救济范围。     

我国大学教师职务评审过程中的问题与对策

在论述教师评审制度的功效和作用基础上,分析了目前我国大学教师职务评审过程中存在的问题：行政权力过于干涉、评审过程中缺少正当法律程序、对于参评老师救济力度不够等。为此,要行政放权,在教师职务评审方面实现学校自治、构建评审过程中的正当法律程序、完善救济体系。     

我国行政委托制度的规范化研究

行政委托分为行政事务性委托和行政权力性委托。我国行政委托制度在立法和实践中都存在一些问题。可通过明确行政委托原则、限制行政委托权限、规范行政委托程序和完善行政委托救济制度来建构我国的行政委托法律制度。     

行政黑名单设定的行政法价值约束

为加强社会信用体系建设,保障参与式行政下社会主体的知情权,追求行政实效性,行政黑名单近年来逐步被广泛采用。行政黑名单是一种新型具体行政行为,其充分运用了信息共享的优势,是行政监管方式的创新。但行政黑名单在设定过程中出现了个人信用记录使用泛化、违反法律保留原则等问题,忽视了对个人信息的保护和对行政程序性价值及基础性价值的尊重,违背了行政管理的初衷。行政黑名单的设定应在比例原则的指引下从设定权限、设定主体、设定程序等方面严格规制,从而使行政相对人的利益受到最小侵害。     

关于完善我国行政指导制度的思考

随着“服务行政”理念的兴起 ,行政指导正日益受到世界各国的普遍重视并发挥了巨大的作用 ,但同时也产生了诸多法律上的问题 ,如行政指导异化为行政命令、缺乏必要程序规制、透明度不够、缺乏救济机制等 ,对行政法治原则构成了严重的挑战。针对上述出现的各种问题 ,从我国现阶段实际出发 ,我们应着重转变观念、采取配套措施、加快立法进程、强化制度建设     

行政问责救济制度探析

现阶段,行政问责在我国尚未形成一整套成熟而健全的制度或机制,在问责过程中难免出现一些偏差或失误,因此,对于问责失范的救济就显得尤为必要。它对于增强行政问责存在的合法性以及能否有效运转、对于强化社会公众和行政人员对行政问责的认同,对于促进良好行政问责效果的产生等具有重要意义。本文在分析行政问责救济制度重要性和存在问题的基础上,提出应从行政问责救济法律体系建设、救济程序、救济途径、救济配套运行机制等几个方面对这一制度进行完善。     

农村义务教育中"两免一补"规定的法律分析——以行政给付为视角

"两免一补"行政给付在法律规定,运行程序和法律救济方面存在着一些问题,通过法律明确规定、补偿立法,程序中增加说明理由和听证程序,完善诉讼制度和法律外途径,形成一个完善的"两免一补"程序运行及保障机制.     

论行政侵权事后救济法律法规制度的完善

行政权力行使之后侵害了行政相对人的合法权益,引起各种行政纠纷,应该都能够通过不同的法律途径得到解决。由于现行行政救济法律法规制度存在不足,导致有些行政纠纷难以得到解决,应当加以完善,各种行政救济途径的救济范围应当互相衔接,救济程序应当体现公正,救济终结机制应当建立。     

论我国消防行政强制制度的完善

消防行政强制分为消防行政强制执行和消防行政即时强制,二者在《消防法》中都有相关的规定内容。目前我国消防行政强制制度存在立法规定混乱、程序设定缺失、救济手段匮乏和配套保障不足的问题。针对这些问题,应更新立法,以增强法律之间的协调性,补充相应的程序性规定,健全救济手段,加强配套保障措施的建设。     

我国行政信访制度与日本行政商谈制度的比较与启示

我国《信访条例》所确立的行政信访制度的重要功能之一是行政救济。行政信访救济同行政复议、行政诉讼相比较具有成本低、救济力度更大、手段更佳等优势,但其现行制度本身也存在着机构设置缺乏专门独立性、职权不明、缺乏程序规范等缺陷。从功能上而言,日本的行政商谈制度类似于我国的行政信访制度,其机构及人员的专门独立性、有力度的职权、受理范围的广泛性、渠道的多样化等特征值得我们学习、借鉴。     

从信息公开到程序公开——论我国情报自由制度

情报自由制度即通过行政程序来约束行政权。法律规范性文件、行政机关公共信息、行政会议、行政程序都属于情报公开的范围 ,它们可以使用不同的公开方式。情报自由也有除外情况。本文还探讨了法律救济的权利人、对象和方式。     

构建我国信访终结制度的思考

信访是当前政治结构给民众安排的一种特殊的诉愿机制,这一制度在实践过程中起到了缓冲矛盾、政治参与、民主监督和权利救济的作用,有存在的文化依托和现实意义。但由于缺乏完善的信访终结制度,民众将信访救济功能无限放大,甚至滥用信访权,导致重复访、闹访缠访现象突出,给行政机关和信访人都带来不利影响,也对司法救济的权威带来冲击。对此,可结合信访的不同功能设计相应的信访终结制度并上升到法律层次,明确信访终结的范围、主体、程序、期限和法律后果,加强信访终结制度的宣传贯彻、强化信访终结后上访行为的处理、明确信访终结后权利再救济的途径,把信访终结制度和司法救济程序合理、科学的区别和衔接,引导民众依法信访。     

论对公务员行政惩戒的司法救济

我国对于公务员行政惩戒缺乏司法权的有效监控,公务员的正当权益往往很难得到有效的救济。本文主要从对公务员行政惩戒的救济缺陷、对公务员行政惩戒进行司法救济的理论分析以及对公务员行政惩戒进行司法救济的具体实践三个方面,论述了我国应当建立对公务员行政惩戒的司法救济制度。     

限制公民出入境的若干法律问题初探

本文试从迁徒自由是公民所应享有的基本权利，但在我国却缺乏必要的关注之间的矛盾入手，阐明对我国公民这项权利的行政救济的必要性。在我国对限制公民出入境的行政救济缺乏必要的程序法律保障的情况下，笔者分析了相应的法律法规的规定，并结合国外的一些经验，建议对出入境的管理机构进行改革并通过立法来明确出入境权利的救济程序，完善相应的法律法规。     

论我国行政合同制度的构建

我国行政合同制度在理论、立法、司法及实践运用中都存在许多问题,突出表现为理论上对行政合同是否独立于民事合同的争议,缺乏统一的行政合同立法,缺乏对行政合同特点的正确认识等方面。在结合我国国情和司法实践状况以及国外先进的立法经验的基础上,应以立法形式确认我国行政合同应遵循的公开竞争、全面履行、公益优先、合意等基本原则,确立行政合同的缔结、履行、变更和解除制度,程序规范制度,司法救济制度,实现对行政合同制度的构建。