激发代表工作新活力——部分省人大代表谈创新代表工作

人大代表是国家权力机关组成人员,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要骨干力量。创新代表工作,既是新时期发展社会主义民主政治的必然要求,又是保持人大工作生机与活力的力量源泉,更是人大及其常委会依法行使职权,充分发挥职能作用的基础和前提。如何创新代表工作,促进代表更好为民履职,出席省十二届人大四次会议的人大代表们热切关注。"当选省人大代表,我参加了新一届人大代表培训,通过培训,我学     

方根发:为民代言谋民利

"作为一名人大代表,不应只是走访选民握握手,听听报告拍拍手,选举表决举举手,大会闭幕挥挥手的"四手"代表,而是要牢记宗旨结合实际为群众谋利益。干实事。"——泾县十六届人大代表方根发对于泾县泾川镇古坝村村民来说,村党总支书记方根发能连任泾县人大代表一点也不感觉意外,因为在他履职期间,一直积极履行人大代表职责,关心百姓生活,反映百姓呼声,用自己的满腔热情,勤于为民办实事,善于为民解难事,充分展现了一名基层人大代表的风采,赢得了当地群众的信任和好评。贴近群众,找准履职方向人大代表是国家权力机关的组成人员,担负着代表人民依法管理     

检察机关依法能动参与社会治理的理论逻辑与格局构建

法治是国家治理的重要依托,必须在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化,更好地把社会主义法治优势转化为国家治理效能。作为法律实施、法律监督和维护公共利益的重要力量,积极参与国家治理是检察机关的政治责任、法治责任。中国特色社会治理要求检察机关必须能动履职。加强检察机关依法能动参与社会治理理论分析,发挥基础理论指引作用,有利于拓宽工作视野打开工作格局,促进创新能动履职。检察机关应在社会治理大格局中依法能动履职,积极营造良好的法律监督环境,构建法律监督机制,不断完善法律监督体系,全方位提升法律监督能力,从而实现以法律监督体系和监督能力现代化服务保障社会治理体系和治理能力现代化。     

论对人大代表履行职责的监督

随着人民代表大会制度的不断发展,人大代表地位的提升,各级人大代表的履职能力和议政热情也有所提高,但同时还存在着一些人大代表不能认真地履行职责的现象。完善人大代表的履职监督机制,确保人大代表从选举产生之日起就能最大限度地反映民意,真正体现人大代表代表人民行使国家权力的本质特征,具有重要意义。     

为建设美丽城市献计出力——长安区2016年『人大代表活动日』集中履职侧记

2016年4月12日一大早,长安区25个街道办所在地出现了新变化,一幅幅“人大代表为城市治理献计出力”的红色标语悬挂在显著位置,一个个“人大代表参与城市治理宣传站”纷纷设立.随后,在各街道人大工委的组织下,全区300多名人大代表按照区人大常委会确定的履职主题,在不同区域,分别开展视察调研、提意见建议、集中宣传等履职活动.与此同时,区人大常委会分六个小组,深入各街道,对全区代表集中履职活动进行包片检查.长安区“代表活动日”集中履职形成了自身特色.     

中间层级何以保障政府运转? ——政府过程中的副职领导研究

【问题】中国副职领导官员通过怎样的机制介入政府过程?作为中间层级的政府群体,他们如何处理政府运行中的组织目标和执行能力的关系?副职领导官员对于理解政府治理有着怎样的理论与实践意义?【方法】论文基于田野调查和访谈,重点关注政府中的互动“事件”,依据“条条—块块”“上层—下层”“重要—日常”维度获得了19个案例,并进行了扎根理论分析。【发现】副职领导官员凭借分管、集体化和复杂性特征成为兼顾组织目标和执行能力的“保障性耦合枢纽”,并表现出三种机制:其一,方案转化机制,即结合价值目标和能力水平议定行动方案;其二,激励统率机制,即在上级授权之下动员、组织和引导下属官员;其三,调适纠偏机制,即对组织运行的潜在问题进行调节。这些机制使政府过程富有层层过渡的弹性,把压力化指标不断转化,并将激励链条贯穿于组织网络之中。【贡献】组织不会一直保持均衡结构,而中国情境中的副职领导官员能够使政府组织实现动态平衡,启示了中间层级研究的价值。论文审视了副职领导官员群体的重要性,揭示了他们在中国科层组织中的独特作用:作为积极的集体性行动者,副职领导官员串联协同各个层级,将政府有效运转起来。     

用行动践行履职承诺——访省人大代表高允连

在我省十二届人大代表中,来自企业界的人大代表占有一定的比例。以前,企业界的人大代表在履职中鲜有给大家留下深刻的印象,普遍认为他们更多地把"人大代表"这一职务当做一种荣誉。然而,在这次采访中,我们却发现他们的履职精神饱满,履职干劲十足。不仅认真学习尽快进入角色,还紧贴群众提出大量的议案、建议,有力地助推了我省经济社会稳中求进发展,人民群众幸福指数提升,充分展现了人大代表的风采。     

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汉阴人大:建设"代表之家"促履职汉阴县十七届人大常委会以来,始终把组织好闭会期间活动作为推进代表履职、作用发挥的主要途径,在建立落实《汉阴县人大常委会组成人员联系人大代表制度》、《汉阴县人大代表联系选民制度》,开展县人大代表联系选民"百村百户"主题活动等工作的基础上,拓宽完善代表工作机制,积极在构筑阵地上下功夫,以组建"代表之家"、"代表工作室"为依托,促进代表接地气、联群众、显作用。     

激发代表履职活力充分发挥代表作用

人大代表是人民代表大会的主体,充分发挥人大代表的作用,对做好人大各项工作具有重要的意义。作为淮北市相山区南黎街道人大工委主任,笔者先后组织了6次相关代表活动,专题调研在南黎街道的市、区人大代表履职情况,对存在问题、形成原因和解决办法进行了探讨。在调研中,我们发现,人大代表在人代会期间尚能正常履职,在闭会期间却不同程度地存在着“三不现象”。     

南宫市措施激活闭会期间代表工作

峰峰矿区人大常委会在“镇人大主席经验交流会”上提出，各镇人大要结合自身实际，大胆创新．开创人大工作新局面，界城镇人大主席团根据区人大常委会的指导精神，针对本镇乡村代表较多，履职概念模糊，履职能力与实际要求有一定差距等实际状况，提出了建立专业咨询委员会，以调动和发挥人大代表的专业优势与社会智力资源的作用，推进人大主席团决策的科学化、     

数字检察法律监督新范式探索

当前,数字检察正处于从“智能系统建设”向“智能制造”迭代升级的关键时期。作为检察机关法律监督新模式、新内容、新实践,数字检察发展面临数字化能力有待提升、数据获取存在难题等困境。为实现检察工作高质量发展,助推国家治理体系和治理能力现代化,检察机关应依法能动履职,提升数字检察履职能力,坚持系统观念、转换思维范式;破除信息共享壁垒,畅通信息共享机制,健全完善执法司法体制机制;充分进行调查核实,准确及时发现线索。此外,基于数据权力的公权属性,在行使权力的同时,应保护好数据安全,维护好数据权利。     

检察能动履职与诉源治理

检察能动履职与诉源治理是新时代新征程对全国检察机关和全体检察人员提出的检察履职重要要求，二者内涵不同却辩证统一，在践行政治责任、落实检察为民、推进社会治理、推动检察工作高质量发展等方面，具有十分重要而特殊的价值和意义。对照新时代新征程推进国家和社会治理体系现代化新的更高要求，检察机关在以能动履职促进诉源治理方面还存在自觉性和主动性有待提升、能力和水平有待提高、工作的广度和深度有待延展和拓深等短板。对此，检察机关既要坚持问题导向和目标导向，又要遵循司法检察工作规律，从宏观和微观层面研究改进提升举措，以增强检察能动履职和诉源治理的针对性和实效性。     

创新活动形式激发代表履职活力 ——岐山县人大常委会开展"两联系三注重四提升"活动纪实

发挥人大代表主体作用,是加强人大工作和人大建设的重要环节,是推进人民代表大会制度与时俱进的必然要求,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的具体体现.今年以来,岐山县人大常委会把代表工作放在重要位置,不断创新代表服务机制,在县镇人大代表中开展"两联系三注重四提升"活动,人大代表的职能和作用得到有效发挥.     

细事细治 ——基层网格化中的科层化精细治理与社会修复

【问题】国家治理体系的落地需要微观治理机制的完善。网格化是近些年发展出的一种重要基层治理机制。然而,谁在治理,怎样治理,治理什么?网格化治理体现了什么样的治理逻辑,又有何种后果?这些问题在文献中并没有系统答案。【方法】本文从治理主体、治理方式、治理内容三个角度,采取内容分析法,对广州市某区2013年1-3月网格化服务管理信息系统登记的2091起事件进行研究。【发现】首先,科层化精细治理:网格化服务管理通过设置网格和购买网格员服务的方式,使得国家科层制组织体系延伸到比社区还要微观的基层社会领域,直接处理日常社会中的“细事”。其次,社会修复效应:网格化服务管理是在社会的日常自我修复能力不足的情况下,国家改革基层以“官进民退”促进基层社会修复的一项制度安排。因此,抑制国家权力过度介入基层日常社会事务需要社会自身提升“日常社会修复”能力。【贡献】本文尝试立足基层治理内容探究国家治理与社会发展的逻辑,以“治理什么”视角拓展国家治理研究视域,以“社会修复”范畴丰富“社会秩序何以可能”问题的研究范式。     

让基层人大代表“归位”履职

近年来,各地人大持续开展了多种多样的代表主题活动,有效搭建了人大代表的履职平台,解决了闭会期间人大代表缺位的问题,但实践中也出现了互相攀比、组织代表出钱出物、加重代表负担等问题. 正是基于对基层人大普遍存在的缺位、错位等问题的清醒认识,2015年,中央转发了全国人大常委会党组《关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》.随后,全国人大又“打捆”修改了地方组织法、代表法、选举法,为加强和改进基层人大工作作出了顶层设计.接下来,地方各级人大就应创造性地贯彻中央政策和国家法律,为基层人大代表“归位”履职进一步作好制度安排和机制保障.     

破解手机APP侵犯个人信息公益诉讼监督难题

个人信息保护工作是近年来国家治理中的一项重要内容,也是检察机关公益诉讼工作聚焦的新领域。该案立足于这一国家治理新动向以及最高人民检察院公益诉讼新部署,创新办案模式,通过利用“外脑+公证”、采取“听证+磋商”等方式,借力专业检测力量,破除行业及专业壁垒以及监督难题,提升公益诉讼监督能力和质效,助推行政机关全面履职,充分发挥检察公益诉讼在个人信息保护中的制度优势和实践价值。     

理事会能够提升社会组织绩效? ——基于全国691家社会服务类组织的实证研究

【问题】社会组织内部治理是其有序、有效参与社会治理的基本前提。针对社会组织内部治理的实证研究并不多,且存在中观与宏观割裂的问题。社会组织内部治理机制究竟如何,内部治理主体多大程度上影响组织目标达成,又如何受到宏观制度环境的影响?【方法】论文使用稳健回归分析数据。数据来自于2019年实施的全国性社会服务类组织调查,该数据采用简单随机抽样方法,涵盖56个规模不等的城市。【发现】(1)理事会治理能力与治理表现既能影响社会组织的财务指标,也显著影响其公共输出。(2)制度环境能够显著调节理事会与组织绩效间的关系。在支持性制度环境中,理事会治理能力、治理表现对组织财务指标和公共输出影响效应被强化。在消极制度环境下,组织自身的成长韧性可能是一种重要的替代机制。【贡献】即使成长于“强制性制度变迁”背景下的社会组织,内部治理结构仍然具备组织共性,核心治理主体能够显著影响组织绩效,尽管这种自主性受到宏观制度环境的塑造。这质疑了关于中国社会组织内部治理结构缺乏规范性、理事会形同虚设的研究结论,也为“依附式”自主这一概念提供了经验支持,增进国家与社会组织关系的整体性理解。     

纵向干预何以推动地方协作治理?——以长三角区域环境协作治理为例

【问题】环境问题的跨区域性及负外部性使得属地化管理的原则已无法满足现实的治理需求。近年来,地方政府间环境协作治理的实践层出不穷却鲜有研究深入探讨中国地方政府间环境协作治理的形成机制:自上而下的层级压力,即纵向干预,具体包括哪些形式?纵向干预如何影响地方政府环境协作?【方法】本研究选取长三角区域Z省A区与J省B区、Z省C市与D区间的跨域水治理协作案例,Z省E、F、G、H地区边界联动执法案例及长三角区域船舶与港口减排案例,基于关键人物访谈、内部文件查阅、新闻报道搜集等资料,运用多案例比较分析法来剖析纵向干预在地方协作治理中的作用及影响机制。【发现】纵向干预本质上通过重塑地方主体的协作意愿以促进协作深化发展,但不同类型干预方式的作用有所差异。过程导向型干预基于制度建立起主体间更为稳定的信任和互惠关系,利用层级结构发挥监督和协调的作用,并提供必要的资源和协作能力支持。结果导向型干预,虽能建立协作机制并完成目标,却很容易挤出横向网络中的互动,使协作机制难以维系。【结论】区别于西方实践,本文发现纵向干预在中国是促进协作机制深化发展的必要因素,它能够强化参与者间的横向互动,而非只是自发协作动机不足时的补充。这一研究深入剖析了纵向干预对地方协作的影响机制,并拓展了协作治理理论在中国情境的讨论。     

我与群众心贴心

正我已连任两届东至县人大代表,多年的履职经历,使我深知人大代表是一种责任,更肩负着人民群众的嘱托与厚望,8年风雨一路走来,我积极为身边的百姓谋幸福做贡献。走在熟悉的田野上,看着雪白的棉花,金黄的瓜蒌,心里说不出的满足。看到村里60岁高龄的杨自发老人正在为自己的晚稻灌溉,便主动帮着老人整理起沟渠,抓起一把稻穗发现很瘪,再三叮嘱老人家要多浇水。田间地头看收成,走村串户听民声,作为村民"当家人"的我,心中把百姓     

打铁还需自身硬——省十二届人大代表开展集中培训

"通过这次培训深感当选人大代表,不是什么荣誉,也不是什么光环,更多的是责任。""听省人大常委会负责同志和有关专家作的高水准专题讲座,与老代表亲密交流、学习请教,机会难得,收获良多。""培训之后,感觉履职思路清晰了很多,履职有了‘准心’"。……人大代表作为国家权力机关组成人员,应当如何履职尽责、怎样当好人民利益的"代言人"?省人大常委会党组副书记、副主任臧世凯在省人大代表培训班上强调:人大代表作为人