综合行政执法改革的“新范本”——青岛市黄岛区综合行政执法改革探索与实践

正作为中央编办和山东省编办确定的综合行政执法改革试点城市,青岛西海岸新区(黄岛区)以获批第九个国家级新区为契机,发挥"先行先试"优势,自2014年11月正式启动综合行政执法改革。两年多来,黄岛区综合行政执法局从机构组建到建立权责统一、权威高效的综合执法体制,从分散的     

黄岛模式:深化综合执法改革的有益尝试

正青岛市黄岛区综合行政执法体制机制改革的实践,为当前深化我国城市治理体制创新,提供了一种具有参考价值的新路径。"黄岛模式"的突出特点,在于它在探索现代国家治理体系与机制过程中,结合当地实际情况,因地制宜地逐步探索出了一条具有地方特色的综合行政执法体制。黄岛区综合行政执法体制改革,先后经历了由初步尝试到深化推进的改革过程。     

“黄岛经验”的先行价值

正黄岛区综合行政执法改革试点的价值主要体现在四个方面:一是整合执法力量,优化资源配置,在体制上解决了多头执法、重复执法等难题,极大提高了行政执法效能。黄岛区综合执法局结合地区特点综合了六大部门的全部或者部分行政执法权,实现了人、财、物、编的整体划转,明确了职能事项,实现了执法的权责统一,顺应     

实践效果是检验综合执法改革的主要标准

正综合执法是在中国总体改革框架中非常重要的一种体制性改革。通过实地考察,黄岛区综合执法局在两年多时间内,破解了很多难题,例如海洋养殖污染治理、违法建筑拆除、城市违章车辆治理、违法广告拆除等,这些在全国行政执法过程中的"老大难"问题,在黄岛区都得到了较好解决,应当给予充分肯定。     

“小”街道缘何能管好“大”工地

深化综合行政执法改革,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。中央明确要求,进一步整合行政执法队伍,继续探索实行跨领域跨部门综合执法,推动执法重心下移,提高行政执法能力水平。近年来,南京市秦淮区红花街道坚持党建引领,突出问题导向,将综合执法改革作为破冰利器、头号工程,从工地项目入手,创新思维、探索实践,着力破解基层治理难题,闯出一条"小"街道管理"大"工地的改革新路。红花街道辖区现有大大小小在建工地近百处,占区域面积的五分之四。     

《广州市人民政府关于开展文化市场综合行政执法工作的通告》政策解读

正市人民政府印发了《广州市人民政府关于开展文化市场综合行政执法工作的通告》(穗府[2021]8号,以下简称《通告》),现解读如下:一、出台背景及政策依据广州市机构改革要求深化文化市场综合执法体制改革,将旅游市场执法职责和队伍整合划入文化市场综合执法队伍,统一行使文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游市场行政执法职责。目前广州市市、区文化市场综合行政执法改革任务已完成,实施文化市场综合行政执法的准备工作已经就绪。     

“黄岛试点”的突破意义

正黄岛综合行政执法一年多的成功试点,努力让群众在每一个执法案件中都感受到公平正义。就数量而言,执法案件远远高于司法案件,行政执法更在群众身边。"黄岛试点"的突破意义:一是对"重审批、轻监管、弱执法"顽疾的率先突破。过去执法中由于更多的是秉承上级意志、文件精神,而缺少考虑民众的利益和感受,     

国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:中央编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》(以下简称《试点意见》)已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。最近,国务院下发了《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发[2002]17号),对开展相对集中行政处罚权工作进行了部署。为了落实国务院的决定,进一步探索从体制上、源头上改革和创新行政执法体制,推动行政管理体制改革,中央编办拟定了《试点意见》,对清理整顿行政执法队伍,加强机构编制管理,明确有关权责关系,健全监督制约机制等工作提出了具体意见。地方各级政府要进一步提高认识,加强领导,从贯彻"三个代表"重要思想的高度抓好试点工作。各有关部门要从大局出发,协同配合,精心组织,审慎实施,确保试点取得成效。     

国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:中央编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》(以下简称《试点意见》)已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。最近,国务院下发了《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发[2002]17号),对开展相对集中行政处罚权工作进行了部署。为了落实国务院的决定,进一步探索从体制上、源头上改革和创新行政执法体制,推动行政管理体制改革,中央编办拟定了《试点意见》,对清理整顿行政执法队伍,加强机构编制管理,明确有关权责关系,健全监督制约机制等工作提出了具体意见。地方各级政府要进一步提高认识,加强领导,从贯彻"三个代表"重要思想的高度抓好试点工作。各有关部门要从大局出发,协同配合,精心组织,审慎实施,确保试点取得成效。二○○二年十月十一日     

妥善处理"四个关系" 确保行政执法职权顺利下放 ——北京市西城区行政执法职权下放经验

正向街道和乡镇下放部分行政执法职权并实行综合执法,是北京市委、市政府深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神,深化党建引领、"街乡吹哨、部门报到"改革的重要举措。北京市西城区城管执法局按照《北京市人民政府关于向街道办事处和乡镇人民政府下放部分行政执法职权并实行综合执法的决定》(京政发[2020]9号)文件精神,认真落实区委区政府决策部署,加强统筹,向前一步,正确处理好新旧职能、司法衔接、对上对下、街道工作等四个关系,确保向街道下放职权按时顺利划转,各街道综合行政执法队按时挂牌成立,推动全区综合行政执法工作进入崭新发展阶段。     

国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知

国办发〔2 0 0 2〕 56号各省、自治区、直辖市人民政府 ,国务院各部委、各直属机构 :中央编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》 (以下简称《试点意见》)已经国务院同意 ,现转发给你们 ,请认真贯彻执行。最近 ,国务院下发了《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》 (国发〔2 0 0 2〕 1 7号 ) ,对开展相对集中行政处罚权工作进行了部署。为了落实国务院的决定 ,进一步探索从体制上、源头上改革和创新行政执法体制 ,推动行政管理体制改革 ,中央编办拟定了《试点意见》,对清理整顿行政执法队伍 ,加强机构编…     

"大综合一体化",探路行政执法改革

近日,《浙江省加快推进"大综合一体化"行政执法改革试点工作方案》获中央批复同意.这意味着,浙江率先探索的行政执法领域改革将更进一步,成为全国唯一的"大综合一体化"行政执法改革国家试点. 浙江将健全完善全覆盖的整体政府监管体系和全闭环的行政执法体系,加快构建全方位的监管执法协同体系,按照"8月底前全面展示、今年底前巩固提...     

创建乡镇依法治理的示范样本

法治建设的基础在基层,工作重点也在基层.2021年,浙江出台《乡镇(街道)法治化综合改革试点实施方案》,推动89个试点乡镇(街道)探索创新法治建设新路径.近一年来,各地把乡镇(街道)法治化综合改革试点作为深化法治建设在基层"最佳实践"的重要载体,瞄准制约法治建设的"痛点""堵点",精准发力、创新突破,涌现出一批具有地方...     

浅析我国综合行政执法改革的法制保障机制

正综合行政执法改革是行政体制改革的重要组成部分,是推进地方政府治理体系和治理能力现代化的重要举措。我国的综合行政执法改革经历了从无到有、从试点执法到全面执法、从同领域集中执法到跨领域综合执法的历程。本文围绕当前综合行政执法体制改革中存在的主要问题,重点就法制保障机制提出建议。     

浙江省桐乡市“三项机制”推进一支队伍管执法

正作为浙江省综合执法改革策源地、先行地,桐乡市将崇福镇作为基层综合行政执法改革试点地。试点坚持"大综合、一体化、全覆盖"的改革方向,以法治"大综合"为要求,以执法"一体化"为根本,以网格"全覆盖"为目标,落实执法力量下沉,形成执法合力,通过建立"三项机制",形成了事前精准排摸、事中精准解决、事后精准回访的"一支队伍管执法"基层法治架构。截止目前,成效明显,     

探索行政执法类公务员分类考录

按照中央关于深化公务员分类管理改革的总体要求,上海市自2016年起探索启动了行政执法类公务员分类考录改革试点工作,在队伍体量最大、执法事项最多、需求最为迫切的市区两级城管和市场监管基层一线综合执法职位中进行试点。     

下好改革“先手棋” 激活“双创”新动能

正党的十八大以来,南通市委、市政府坚持以"提速、增效、降本、惠民"为总目标,以"四个五"为总框架,以相对集中行政许可权改革、综合行政执法体制改革和政务服务综合标准化改革3大国家级试点为总抓手,持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革。2016年,李克强总理在全国推进"放管服"改革电视电话会议上充分肯定南通"一枚印章管到底"的实践,国务院第三次大督查将其作为典型经验通报表扬;全国、全省综合执法改革工作会议先后在南通召开。2017     

刍议综合行政执法改革

<正>推进综合执法是深化行政执法体制改革的重要任务之一。党的十八届三中全会将推进综合执法作为实现行政执法体制权责统一、权威高效目标的重要举措。党的十八届四中全会专段论述了推进综合执法的基本思路,为综合行政执法指明了改革方向。2015年4月,中央编办把南京市、常州市、南通市、徐州市、盐城市、昆山市、泰兴市、沭阳县列入国家综合行政执法体制改革试     

为"大综合一体化"提供法治保障——《浙江省综合行政执法条例》解读

《浙江省综合行政执法条例》(以下简称《条例》)由浙江省十三届人民代表大会常委会第三十二次会议于2021年11月25日审议通过,并于2022年1月1日起正式施行. 这部率先全国在综合行政执法领域出台的省级地方性法规,总结提炼浙江综合行政执法改革经验,积极回应和破解实践中的热点难点问题,体现了立法决策与改革决策的紧密衔接,为"大综合一体化"行政执法改革提供了强有力的法治保障.     

推进综合执法体制改革:成效、问题与对策

综合行政执法(以下简称综合执法)是深化行政管理体制的重要内容,也是建设法治政府的主要载体之一。目前各地进行综合执法试点已有十余年,有些地方还在大范围内开展了综合执法,取得了很大成绩,积累了经验,但同时也存在着一些问题和矛盾,因而有必要总结经验,完善思路,继续把综合执法体制改革推向前进。