三十而立 大特区发展要凭“敢”和“干”

<正>明年即将迎来海南建省办经济特区30周年,在这样"逢十"的重大日子里,总有一些关于特区的问题横亘在特区人的面前,需要特区人做出回答。其中最突出的就是三个问题:特区还要不要"特"?特区还能不能"特"?特区该怎样"特"?这三个问题看似简单,却关系着特区的前途命运。30年了,特区还要不要"特"?改革开放以来,人们听得最多的一个词,就是"特区"。而被冠以"特区"的地方,不仅有着与"普通地区"不同的优惠政策引人歆羡,更以跨越式发展的速度让人赞叹。     

我国地方政府“人才特区”建设研究

《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》实施以来,我国各地纷纷开展建设"人才特区"的探索实践。本文探讨了"人才特区"的概念内涵,总结了当前各地"人才特区"建设的三种主要模式,分析了"人才特区"建设取得的成效和存在的问题,并提出要做好"人才特区"建设的顶层设计,充分发挥政府人才工作综合管理部门的职能,地方政府应结合实际开展"人才特区"建设工作,构建政府和社会合作共建"人才特区"的良好局面,共同促进"人才特区"建设顺利开展的对策建议。     

绘就“生态玉东”新图景

从发展模式来看,玉东新区不仅是"经济新区",也是"生态新区",探索了一条经济社会可持续发展的道路。4年前,实施"行政区+开发区"特区式管理的玉东新区诞生,并被赋予玉林市统筹城乡发展先行先试示范区的重大使命。特区特管的管理体制下,一个"生态玉东"的发展新模式正在全盘推进。在这里,集聚了符合生态门槛的新兴产业,一批过亿元的高端产业正在加速推进;依托农业资源和优势,一批"台味"和"农味"十足的现代生态农业基地兴起;大手笔推进生态建设,"城市绿肺"让市民尽享生态之     

以“满意度”考量“密切度”

党的群众路线,核心是密切联系群众。在进村入企中,我感到解决好密切联系群众这个课题,必须解答好三个问题:联系的方向在哪里?联系的标准在哪里?联系的成效在哪里?真正以群众的"满意度"来考量联系群众的"密切度"。方向在哪里——在群众期盼里。只有以群众利益为重、群众期盼为念,密切联系群众才能"落地有声"。一个村老支部书记的话,让我深有感触:密切联系群众需要"挑三拣四",专挑"条件差、困难多、普遍性"的地方,专拣产业发展、民生事业、项目建设、矛盾调处等事项。只有将"联系群众"转化为"服务群     

“三地人才”特区建设及其对重庆的启示

正2010年6月发布的《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》提出,"鼓励地方和行业结合自身实际建立与国际人才管理体系接轨的人才管理改革试验区"。重庆市委组织部人才工作处2012年工作要点中主要内容包括人才特区建设、人才项目管理等问题研究。本文通过对首都北京中关村人才特区、中部武汉东湖高新区人才特区、南部沿海城市深圳前海人才特区(以下简称"三地人才")的分析提     

无锡国企改革中的两个“特区”

无锡国有企业通过“技术特区”和“营销特区”的开辟,对有突出贡献的技术专家和营销能手进行重奖的现象已越来越普遍。无锡国企改革多年来有一条清晰的思路,即坚持不懈地抓技术创新工程和市场化运行工程,企业“技术特区”和“营销特区”的建立就是这两大工程的深化和完善。“特区”之“特”,首先在于用特殊的政策对有特殊贡献的人才给予特殊的奖励。企业通过建立“技术特区”,鼓励科技人员将技术生产要素参与收益分配,在有条件的企业,实行股份合     

“三农”问题的三大挑战

下一步农业剩余劳动力转移速度在放慢,使得农民收入未来增长很可能要放慢。在这样的情况下,城乡差距怎么缩小?这是一个难点。我们国家未来的"三农"未来面临三大挑战。第一是粮食和食品安全问题。粮食安全体现在哪里?我们国家的粮食产量和粮食需求是"紧平衡",现在我们的粮食供需不是没有问题,我们的大豆、食用植物油、玉米现在已经很紧张了。中国粮食安全的问题在哪里?我的     

论特区之特——兼论经济特区面对的挑战与对策

当前，我国经济特区面临着前所未有的压力与挑战，入世过渡期很快就要过去，开放已形成全方位格局，经济特区还特不特，要特特在哪里，特区今后的路怎么走，怎样才能推动厦门新一轮跨越式发展等重大理论与实践问题，需要我们主动面对，认真研讨，实施对应之策。     

建设“有限政府”的积极探索

<正>在有些地方出现"为政不为"现象的情况下,在新的历史时期,龙华新区秉承深圳特区精神和特区风范,主动出击,进行政府投资项目审批"零时限"改革,力度大,成效显著,领风气之先,走在全国前列。这项改革的实质就是"限权",就是治理腐败,这是完全符合     

切实推进海南“双自贸”建设关键与要务的思考

<正>党中央支持海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港(下称"双自贸"建设),标志着海南进入"4.0时代"(经济大特区、国际旅游岛、自由贸易试验区、中国特色自由贸易港)。海南在推进"双自贸"建设过程中,群众关心的主要事情是什么?群众不满意的地方在哪里?深层次利     

省人民政府办公厅关于印发金融支持我省农村“三变”改革十条政策措施的通知

正黔府办函[2016]176号各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:经省人民政府同意,现将《金融支持我省农村"三变"改革十条政策措施》印发给你们,请认真执行。2016年8月10日(此件公开发布)金融支持我省农村"三变"改革十条政策措施为探索金融支持"资源变资产、资金变股金、农民变股东"(以下简称"三变")改革新模式,提升金融扶贫的精准性和有效性,更好地推进我省大扶贫战略行动,特制定如下政策措施。     

改革创新立法的地方探索

深圳:出台全国首部改革创新地方法规2006年3月,深圳市人大常委会率先通过了国内第一个关于改革创新的地方立法——《深圳经济特区改革创新促进条例》,该条例被一些媒体喻为"‘特区之魂’的保护法"。该项立法采取了体例全备的条例形式,分为7章44条,系统地回答了如下重大问题:改革改什么——"特区的经济体制、行政管理体制、文化体制以及社会管理体制"等;为何而改——"保障经济社会全面协调和     

“升级”云南

当前,我国正在打造经济升级版。云南这个工业化、城二化水平均落后于全国的省份,如何在边疆、山区、民族、贫困四位一体省情基础上,创新思路,深化改革,推动工业和农业双转型、城市和农村双提升,成了一道"必答题"。8月22日,中共云南省委、省政府正式印发《关于加快工业转型升级的意见》;+9月初,省委、省政府正式出台《云南全面深化农村改革总体方案》。《意见》和《总体方案》从当前和长远两个维度,回答了云南工业转型升级"往哪转""如何升"以及农村改革"改哪里""怎么改"的问题,为更好地激发发展活力、释放改革红利做出了科学筹谋与安排。打造"升级"版云南,正在发力。     

充分发挥“试点”效应,加速推进农村发展——一个“试点村”的实践对“城乡经济社会一体化发展”突破口选择的启示

党的十七届三中全会,审议通过了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,吹响了农村新一轮改革的号角。在进行"城乡经济社会一体化发展"建设的过程中,以什么为契机?从哪里选择"突破口"?尤为关键。从利川市都亭街道办事处羊子岭村作为州、市两级首批"社会主义新农村建设试点村"近三年的实践中,或许可以得到一些有益的启示。     

建设医药“人才特区”的泰州实践与思考

正生物医药产业是"永不衰落的朝阳产业"。近年来,泰州市突出"中国医药城"核心板块,以聚力创新为关键,以打造医药城"人才特区"为支撑,大力发展生物医药产业,取得了"以人才链引领创新链、以创新链提升产业链"的良好效应,人才红利正成为泰州加快转型升级、融合发展的先发优势。着眼产业发展,聚焦"高精尖缺",不断创新招引机制,构筑人才引领发展高地业以才兴。泰州市牢固树立"人才大突破、突破大人才"理念,始     

浅议立法“适应服从”与“引领推动”二者的关系

正当前有论者在对待改革与法的关系上,究竟是采取立法"适应服从"改革的价值取向还是采取立法"引领推动"改革的价值取向,认识上还存在歧见。笔者就此话题,结合对理论的学习和实践的摸索,谈点看法。一、问题的提出当前,无论理论界还是实务部门,或多或少都持有这样一种观点:认为立法与改革之间存在天然的矛盾和冲突。因为立法的特点是"定",是把某种社会关系用法的形式"定"下     

思想“破冰” 发展“突围”

正"解放思想是前提,是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。"——习近平广西越来越生动了!一年多来,在广西投资兴业、见证广西之变的人都会发出这样的感叹。"生动"在哪里?在发展的理念,在服务的观念,在改革的信念,在广大党员干部干事创业的思想作风和担当实干中。的确,当前,奋起直追的自觉、蓄势待     

奋力打造党建促精准脱贫的“沛县模式”

<正>沛县认真贯彻落实省委书记娄勤俭在徐宿脱贫攻坚专题调研时的指示精神,按照省、市委部署要求,主动将基层党建与精准脱贫深入融合,从沛县高质量发展的战略入手,灵活运用"党建引领、主动作战;项目带动、集中作战;亮点推广、全面作战"三大战术,以精准脱贫的"沛县模式",逐步打赢脱贫攻坚战。一是党建引领,变被动防守为主动作战。坚持把优化设置、村企联建,作为开展精准扶贫的支撑点,做到扶贫工作到哪里,党组织的作用就发挥到哪里。围绕优化资源配置,强化党建引领目标,按照组织共建、资源共     

深圳大学——超过八成毕业生服务特区

正深圳特区因改革而建,深圳大学因特区而生。近年来,深圳大学以"高水平、有特色、现代化一流大学"为目标,以培养高素质创新创业人才、引领社会进步和时代发展为己任,快速发展,成绩斐然,获得社会的广泛认可。     

深圳学者提议建立“特区学”

<正> 93年伊始,全国的特区研究掀起了一个新的高潮。各地论者普遍认为,经济特区作为改革的“试验场”,为建立和完善社会主义市场经济体制积累了丰富的经验,主要表现在:(1)改革传统的高度集中的计划经济体制,引入市场经济机制。(2)在坚持社会主义公有制的同时,引进外资兴办合资企业、外资企业。(3)经济特区还进行了劳动用工制度、工资制度、劳动保险制度、全融体制、住房制度、户籍制度的改革以及国有土地有偿使用等。(4)一种具有地方特色、与特区经济社会发展相适应的多层次、多渠道的文化架构,正在逐步形成。最近,深圳部分学者根据