浅论法治视野下的廉政文化建设

法治与廉政建设都重在规范权力运行、防止权力滥用、控制权力腐败,二者相辅相成.惩治和预防腐败是法治的一个基本任务,法治是惩治和预防腐败的基本力量.作为廉政建设的重要组成部分,廉政文化建设必须走法治道路,必须在法治建设过程中推进廉政文化建设,把法治精神作为构建中国共产党廉政文化的核心,把廉政文化建设与法治建设贯通起来,必将达到事半功倍的惩治和预防腐败效果.     

从廉政法制到廉政法治

廉政与法治都指向权力,都旨在规范权力运行、控制权力滥用、反对权力腐败,这是二者紧密结合成"廉政法治"的根基.从廉政法制到廉政法治,是廉政建设与反腐败斗争的必然选择.加强廉政法治建设,既有利于促进反腐倡廉工作从经验走向理性、从治标走向治本,使廉政建设更有成效;也有助于推动依法治国从抽象走向具体、从浅层走向纵深,使法治建设更上一层楼.     

论腐败制度化倾向的防治途径和方法——以廉政文化建设为视角

目前,我国一些部门和地区出现利用公共权力将腐败行为合法化、制度化的现象,显示出腐败制度化的倾向。腐败制度化倾向会摧毁人们反腐败的信心、增加反腐败工作的难度,直接关系到我国廉政文化的建设成效和政治廉洁目标的实现。建设者必须找到腐败制度化倾向的产生根源,并采取有针对性的途径和方法进行预防和消除,以推进中国特色廉政文化建设。     

廉政建设,公民不能缺位

公民参与廉政建设是民主法治建设、政府实现善治及预防腐败的重要手段。各级政府应该正确认知公民参与廉政建设的作用,培育公民的参与意识,提升公民的参与能力,拓宽民众参与的渠道,建立并完善公民参与廉政建设的激励及保障机制建设。     

大力发展廉政文化 促进党风廉政建设

廉政文化是中国先进文化的重要内容;社会主义廉政文化与廉政建设密切关联,对党风廉政建设具有导向、教育、凝聚、规范、制约和审美等作用;社会主义廉政文化建设应坚持以加强党风廉政建设为目的.     

试析廉政文化的内涵、结构与功能

廉政文化是关于廉洁从政和廉政建设的文化,包括廉洁知识、信仰、规范及与之相应的生活方式、社会评价及行为习惯的总和。从结构上看,现代廉政文化可分为政治文化、社会文化、职业文化和组织文化四个层面。从功能上看,廉政文化具有导向、教育和规范功能。当前,廉政文化建设有利于塑造廉洁的公共权力行使主体,有利于营造良好的公共权力运行氛围,有利于克服腐朽文化的不良影响。     

论反腐倡廉制度体系建设的基本点

推进反腐倡廉教育制度建设的基本点是,将反腐倡廉纳入干部教育培训中,建立健全反腐倡廉宣传制度,推进廉政文化建设的制度化。推进反腐倡廉监督制度建设的基本点是,完善反腐倡廉具体监督制度,改革和完善党内监督体制模式,健全党内和国家权力运行监控机制。推进反腐倡廉与预防制度建设的基本点是,发挥国家预防腐败机构的职能作用,抓好领导干部廉洁自律制度建设,加强重点领域权力腐败的预防制度建设。推进反腐倡廉惩治制度建设的基本点是,建立健全违纪违法行为惩处规范,构筑责任与惩治的完全对接机制,加快惩治腐败配套制度建设。     

新中国反腐廉政进程中重点领域和关键环节的腐败风险预警和防范体系建设之经验

中国共产党在执政六十余年的党风廉政建设和反腐败斗争历史进程中,着力构筑重点领域和关键环节的腐败风险预警防控体系,为有效遏制腐败现象的滋生和蔓延积累了丰富经验:一是明确不同发展阶段反腐廉政建设的重点领域和关键环节;二是通过开展党性和思想政治教育活动警示和预防腐败;三是通过严厉查处违法违纪腐败案件发挥警示和预防作用;四是通过构建反腐廉政建设的领导体制和工作机制警示和预防腐败;五是进行反腐廉政法规制度体系建设预防腐败;六是通过强化权力监督和制约体系预防腐败。     

权力变异与腐败

“权力”可以用来为人民谋利益,也可以用来为个人谋私利;权力可以造就人,也可以腐蚀人。 权力变异背离社会公共权力的性质;造成运用权力追逐个人私利;给党和人民的事业带来严重危害。 权力变异是产生腐败的重要因素,预防权力变异是当前廉政建设的一项重要任务。     

创新载体显特色 突出主题重实效——赣州市机关事务管理局深入开展廉政文化建设

“廉政文化”是以廉洁从政为思想内涵，以各种文化形式为载体和表现方式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物，是一个社会价值取向的重要表现，是社会文化建设的重要内容。廉政文化表现为掌握公共权力的各级领导干部廉洁自律，淡洎名利，恪守宗旨，勤政为民。     

以权力制衡预防腐败

权力与腐败的产生有着千丝万缕的联系,腐败的本质是以权谋私,在权力制约的视阈下,预防腐败关键是要对权力进行限制和监督。我国应主要通过加强思想道德建设、完善预防制度体系、培育发展公民社会和推行透明政府建设四条途径来预防腐败。     

开创廉政文化建设新局面

廉政文化是廉政建设的重要内容,为风清气正的政治生态提供强大的精神支撑。廉政文化建设要善于发挥制度效能;廉政文化平台要传播好"廉政好声音";廉政文化建设要抓牢核心价值观,强调入脑入心入行,构筑廉政文化建设良好氛围,全面厚植廉政建设之基,提高廉政建设水平。     

新形势下加强廉政文化建设应把握的几个重点

廉政文化建设是新形势下预防腐败、打击腐败的重要途径之一,是构建社会主义和谐社会的应有之义。新形势下加强廉政文化建设要从培育和弘扬具有时代特征的廉政价值理念入手,建立健全行之有效的廉政文化制度保障,同时要积极推动廉政文化品牌的打造和传播,着力构建适应新媒体时代的廉政信息平台,切实使廉政理念深入人心。     

加强廉政文化建设的意义与对策

反腐败,既是一场政治斗争,也是一场文化斗争。因为,腐败也容易作为一种社会风气和生活方式,渗透到一些人的日常行为模式之中,成为一种文化现象。当前,我国的集团性腐败、体制内腐败以及人们的羡腐心理等等,都是“腐败文化”滋长蔓延的可怕信号。而我国反腐败斗争的一个突出难题是反腐倡廉的社会文化资源十分短缺,因此,十七大首次把“加强廉政文化建设”写入党代会报告之中。这表明加强廉政文化建设,既是反腐败斗争的一个重大基础性课题,也是构建惩治和预防腐败体系的重要组成部分。     

论相对权力与相对腐败

不仅绝对权力导致绝对腐败,相对权力同样导致相对腐败。绝对权力的腐败是专制下的腐败,相对权力的腐败是法治下的腐败,即法治堕落为官僚主义。官僚主义有两种类型:一种是"韦伯式的官僚主义",即执法和司法官员的行为僵化;另一种是"阿伦特式的官僚主义",即执法和司法官员的冷漠无情。拒斥和批判这种以法治为名的官僚主义,正是从古至今中国政治伦理的关键所在。不同于西方法治视野下的"腐败"重在"徇情枉法",中国传统政治伦理中的腐败在于"以权谋私"。相比于不守法律的绝对权力和绝对腐败,被法律腐化的相对权力和相对腐败,是"无药可救"的腐败。如何避免堕落为"僵化冷漠"的官僚主义,是法治建设中最应当警惕的危险和问题。     

富阳“权力清单”制度改革成为“全省样本”

所谓“权力清单”．不仅仅是对各级政府和各个政府部门所掌握的各项公共权力进行全面统计．并将权力以列表清单的形式公之于众，主动接受社会监督．而是一整套行政权力运行、政府职能管理的制度设计和机制创新。实施“权力清单”是我国推动政务公开、加强依法行政、强化群众监督、从源头预防腐败的重要举措．对于政府职能转变和廉政建设具有十分重大的意义。党的十八届三中全会明确要求，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度．依法公开权力运行流程。     

论廉政文化建设与《廉政准则》实施的相互结合

廉政文化与廉政制度,是廉政建设软硬相济、相互补充的两个方面。加强廉政文化建设和贯彻实施《廉政准则》是党中央反腐倡廉的重大举措。廉政文化建设是实施《廉政准则》的先导和基础工程,促进各级领导干部贯彻实施《廉政准则》,是廉政文化建设的一项重要政治任务,其目的为了切实促进党员领导干部廉洁从政,着力解决突出问题,以党风廉政建设和反腐败工作的新成效取信于民。     

法治中国视野下的公安廉政文化建设

公安廉政文化是廉政建设和公安文化建设的结合体,是指公安组织及其成员在公安廉政活动中所形成的价值观念、制度规范、行为准则、物化载体的总和。它是一种以中华民族优秀廉政文化为构建根脉,以廉洁自律、秉公执法为核心元素,以警察职业道德为内化精神,以廉政制度为刚性约束,以工作作风、言行模式、物态环境为外化形式的先进文化,其内涵价值和形式特质决定了公安廉政文化建设必是一项系统性、长期性、渐进性的工程。因此,构建具有整体性、指向性的公安廉政文化,需将法治中国建设现状与公安组织特质相结合,以人本化、地域化、常态化为原则,以物态、行为、制度、精神等多维度为出发点,最大限度发挥公安廉政文化的导向、预防、凝聚、监督效能。     

以法治统合反腐制度体系

<正>关于法治化法治是消除腐败的真正治本之策,这已经是普遍的社会共识。用法治思维和法治方式治理腐败问题,实现权力制约与监督的法治化,这也是推进法治中国建设的重要内容。十八大以来,按照依法治国、依法执政的要求,中央出台了一系列改革举措,这将会大大提高权力制约和监督工作的力度,有效防止腐败蔓延。十八大以来,党和国家在反腐败方面的一个主要思路,就是加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。这是对权力与制度关系的形象概括,是马克思主义权力观的生动写照。把权力关进制度的笼子里,就是把权力运行纳入制度轨道,用制度监督、规范、     

高校腐败与廉政文化建设

近年来,高校腐败呈现出高等教育的行业性、主体的复杂性、手段的隐蔽性、腐败的权力集中性及影响的严重性等特点。高校腐败由多种原因促成,包括高校廉政文化建设的积淀未能与扩招同步发展、外部社会环境的影响、反腐制度的执行力度不足、监督乏力等。在诸多应对措施中,高校廉政文化建设是反腐倡廉有效开展的应有之义,不仅是反腐败外在制度的有益补充,是凝聚群众廉洁意识、抵御社会不良影响的关键,更是激发高校权力者内心正义感的良药,需要从形式、内容及着力方向上加强建设。