城市社区基层党组织在创新社区治理中的功能研究——以基层服务型党组织建设为视角

城市社区生态环境和社区治理结构的深刻变化对城市社区基层党组织在创新社区治理中的功能发挥带来了严峻挑战。在创新社区治理中,城市社区党组织的原有功能面临多重困境,必须深刻认识和把握城市社区党组织面临的挑战,明确其在创新社区治理中的功能转向及定位。通过基层服务型党组织建设,以创新服务功能建设为主线,提高社区党组织的治理和领导能力,加强社区党组织的领导核心地位,创新功能实现路径,以充分发挥城市社区基层党组织在创新社区治理中的功能。     

城市社区服务型党组织建设的实践与思考——以江苏省泰州市城西街道为例

加强基层服务型党组织建设,既是新形势下党组织功能转化的必然要求,也是契合我国服务型政府建设的需要。当前,社区已成为民主政治的基石、民生问题的前沿,直接关系着党在城市的执政基础。社区党建既是基层党组织建设的重点,也是难点。本文以江苏省泰州市城西街道为例,归纳总结泰州城市社区在服务型党组织建设实践中的经验和做法,并提出在提升党员质量、创新党建模式、健全服务保障体系等方面还需进一步改进和完善。     

创新社区主体组织运行模式初探

城市社区中的党组织、居民代表大会、居民委员会、业主委员会、协调理事会等是社区的主体组织，社区物业公司是业主雇用的营利性服务企业。上述组织是社区服务、建设、发展的主要力量，他们能否各司其职、密切配合、有序管理、高效运转，关乎到社区能否健康稳定发展和居民能否乐业安居。鉴于此，本文着重就社区主体组织体系的运行情况进行剖析，并对创新其管理模式进行初步探索。     

加强城市社区党组织书记队伍建设的现实思考

城市社区党组织书记是基层党组织书记队伍的重要组成部分,是社区党组织班子的“班长”,“班长”素质的商低,能力的强弱,在很大程度上关系到党组织战斗堡垒作用的发挥和党组织凝聚力、战斗力的体现.要通过多种措施加强城市社区党组织书记队伍建设,建立服务人民群众、促进社区和谐的城市社区党组织书记队伍.     

论社区治理中的多元权力互动

治理的权力向度是多元的而不是单一的,它强调协调而不是控制,强调权利主体责任的模糊性和相互依赖而不是彼此孤立和封闭。治理理论在社区管理中具有实证的经验依据和现实必要性。党组织、政府组织、自治组织、非营利组织都是社区治理的主体。多元主体的持续互动,是增进公共利益、促进社区良治的基础。而党组织和政府组织则是社区良治的领导和主导力量。     

社区民主自治体系中各治理主体关系整合——以南宁市江南区五一中社区为例

当前城市社区民主自治体系中存在三种主要力量：居民大会及其居民委员会、社区党组织和基层政府组织。面对社区民主自治实践的不断发展新形势,在如何高效协调和整合这三种力量方面,学术界出现了多种主张,其焦点主要是围绕着各主体的地位展开。本文试图突破这种主体之间的地位之争,转而实现各主体力量的有机契合,达到你中有我,我中有你的整合效果。     

社区党建引领城市社区治理的路径探索——以济南市槐荫区裕园社区为例

基层社区是社会治理的基本单元,党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。探讨社区党建引领社区治理的路径,是增强党组织战斗力、确保社区治理正确方向必须研究的问题。选取作为城市社区治理典型的裕园社区进行实地调研发现,参与社区治理的多元主体通常包括社区党组织、社区居民委员会、群团组织基层力量、专业社会工作团队、社区社会组织以及社区居民,社区党组织居于领导核心地位,主体间相互依存,由此构成社区内部治理体系。社区党建引领社区治理的机制作为提升居民参与社区治理能力的制度保障,应该包括民主协商机制、信任机制、规则机制、志愿服务机制、文化宣传机制、激励机制等。     

社区建设：转变政府职能的着力点

有限政府何以能够提供无限服务是政府职能转变过程中的一大难点。一方面,社区建设是在我国政府职能转变过程中的着力点;另一方面,中国的城市社区建设是在政府主导和推动下进行的,因而政府职能转变又是社区建设可持续发展的重要保证。社区建设的最终目标取向是实现善治,由社区组织、社区公民与政府组织共同承担起建设社区的责任。     

善治视野中的社区居民自治路径探索——基于合肥市包河区滨湖世纪社区的实证分析

社区是社会的基本细胞,是政府和民众沟通的桥梁。居民自治是城市基层治理中的一个重要环节。在社区多元共治框架体系中,政府、居民、各类社区组织等在内的多个管理主体以不同的形式共同管理社区,行使主体性权力。只有真正实现社区治理主体的多元化,切实推进居民自治,作为城市管理重要平台的社区才能发挥其应有的作用,构建迈向“善治”的坚实阶梯。     

党组织嵌入城市社区治理的逻辑框架构建——基于Cite space的文献计量分析

为了解城市社区治理研究的文献特征与发展趋势,借助可视化软件Cite SpaceⅤ,梳理2012年以来CNKI中社区治理研究文献,发现城市社区治理研究集中于东中部地区高校,研究视角呈现多元化和本土化特征,研究内容经历了从管理到治理的蜕变,社区党组织通过整合政府行政力量和社会自治力量在社区治理中发挥了重要作用。据此提出构建结构—过程视角下党组织嵌入城市社区治理的逻辑分析框架,旨在为新时代党组织嵌入城市社区治理研究提供新的思路。     

中国城市社区治理面临的挑战与路径创新探析

城市社区治理在当前阶段社会管理与社会建设中的地位日益凸显。社区治理理念是在实践过程中,在理论反思的基础上提出的社区管理、社区建设新思路。我国当前阶段的社区治理仍面临诸多挑战,社区治理本体——社区类型多样,社区治理的三大主体——政府、居民(尤其是业主阶层)、社区组织都难以适应新阶段社区治理的需要,可以从涵养治理资源、重构治理结构、建设参与机制、建立组织保障四个方面进行社区治理创新。     

对社区建设中居民参与不足现象的浅析

社区建设是在城市现代化和社会民主化的推动下进行的,从理论上讲,“社区建设主体包括政府法人、企事业法人、社团法人以及全体社区成员,文章通过对当前社区建设面临着社区居民对社区建设参与不足的困境分析．提出了解决的思路和对策．     

多元主体构建：社区民主建设的路径选择

社区民主是基层民主的重要形式,是居民实现当家做主的重要途径。发展社区民主,需要构建多元化的主体结构,将社区事务置于不同主体共同治理之下,从而整合各方力量,推动社区走向善治,最大程度实现社区公共利益。在社区民主的主体结构中,不同主体在各自领域发挥相应作用：社区党组织居于领导地位,行使政治领导权,发挥领导作用;政府的行政权力应该起着指导作用,给社区更多成长和发展的空间;居委会要发挥核心作用,各类民间组织起着重要的补充作用,而社区居民则是社区民主中的最基础力量,发挥着根本作用。     

城市社区基层党组织联系服务群众的长效机制建设研究——以南宁市青秀区为例

城市社区基层党组织是党联系城市社区群众的桥梁和纽带,能够充分了解群众的需求,切实解决群众反映的突出问题,担负着直接联系群众服务群众的功能。近年来,南宁市青秀区基层党组织通过实行网格化服务、加强基础设施建设、创新服务模式、健全群众工作制度,在联系服务群众工作方面取得了初步成效。但总体而言,城市社区基层党组织在联系服务群众工作中与实际工作发展的要求还存在诸多不相适应的问题,当前,要充分分析联系服务群众工作中遇到的瓶颈,并积极探索建设城市社区基层党组织联系服务群众长效机制的可行路径。     

疫情防控中社区治理共同体的整合路径与实践逻辑——以H市B社区为例

在新冠肺炎疫情防控期间,不仅政府在积极行动,而且社会组织、企业等主体也有序参与其中。在社区层面,这些主体相互协作,构筑起了共同抗击新冠肺炎疫情的治理共同体。这个共同体是在政府嵌入下,以社区党组织为核心、社区居委会为主体,多方力量联合参与,并在参与防控过程中自发形成的相互关联、相互合作的危机治理联合体。疫情防控中的社区治理共同体呈现出参与性、协同性、回应性和规范性的特征,在重塑社区治理结构、培育社区社会资本、提升社区危机治理能力等方面起着重要作用。     

特殊的“流动党课”

城市社区是人民群众生活的基地，处在党和政府了解社情民意的最前沿。正确分析当前社区党组织建设存在的问题，采取相应的对策，加强社区党组织的先进性建设，具有十分重要的意义。     

关于城市社区党建工作的几点思考

社区党建工作对于社区建设发展具有重要的意义和作用。当前,社区党建还存在诸多问题。加强社区党建工作应进一步加强社区党组织建设,提高社区党组织的领导水平和服务能力;择优配强社区党组织领导班子,优化社区党务干部队伍结构;改革城市党员管理体制,充分发挥社区在职党员的作用;完善社区党建协调机制;解决社区党组织办公场所等问题。     

一核多元:元治理视域下的中国城市社区治理主体结构

建立有中国特色的城市社区治理主体结构是保证社区工作顺利运行的关键。元治理理论认为,在多元主体结构中,政府是唯一元治理主体。中国城市社区治理主体结构为"一核多元","一核"指中国共产党是唯一领导核心,"多元"包括政府是主导力量,社区居委会是关键依托、社区社会组织是能动力量、驻区单位是重要支撑、社区居民是坚实基础。这与元治理理论相契合。依据元治理理论,在党的领导和政府主导下,实现各个社区治理主体协同共治,就能有效促进社区治理健康有序发展。     

努力实现城市社区治理“共建共治共享”——重庆市涪陵城市社区治理现状及对策研究

社区治理是国家治理体系中的基本单元,也是创新社会治理落地、落实的"最后一公里"。当前,重庆市涪陵城市社区治理存在社区发展不均衡、治理水平差异大、治理主体权责不对等及治理碎片化的问题。组团式发展能够形成社区善治合力,构筑社区"共建"基础;强化基层党组织建设,进一步培育社会组织力量,增进社区居民参与社区治理主动性,能有效营造社区"共治"环境;构建协同治理平台能破除社区治理碎片化,"共享"社区治理成果。     

发达地区城市社区自治:现实困境与优化路径——基于上海市D区经验的探讨

对上海D区城市社区自治建设经验的观察表明,发达地区城市社区自治具有明显的政府强势引领特色,体现为几乎所有的理念、制度和资源都来自于政府,城市社区自治高度嵌入在强大的政府治理体系之中。发达地区城市社区自治面临的主要困境,包括基层政府既是"扶持之手"又是"干扰之手"、社区陌生化与利益分化造成的"众口难调"以及普通居民的参与冷漠和社区骨干的严重老化。发达地区城市社区自治建设要尽其可能地把制度"搞对"、把理念"搞对"、把激励"搞对"、把主体"搞对"和把单位"搞对"。