我国公务员道德监督浅析

加强公务员行政道德监督对强化公务员的廉洁自律意识、改善政府形象、更好发挥行政人员的工作潜能及提高行政效率等非常重要。当前,我国公务员行政道德监督建设存在着问题。道德监督存在需要加强和改善的地方,我国公务员道德监督是国家行政体制的重要组成部分,重点分析了公务员道德监督建设存在问题的原因,最后有针对性地提出了解决对策。     

论我国公务员道德建设的机制构建

在当前现实条件下，由于自由裁量权的存在，公务员双重身份冲突时往往是其公民个人身份膨胀，造成道德失范。必须建立宏观制约、监督、教育机制及与公务员制度改革相适应的各种机制，建立公务员道德建设机制，才能从根本上改善我国公务员道德状况。提高我们党的执政能力。     

公务员职业道德创新服务理念研究

当前,公务员职业道德是社会主义道德体系中一个重要组成部分,是公务员在行使公共权力、从事公务活动过程中,通过内化的信念和善恶标准,理性调节个人与个人,个人与社会之间各种关系的行为规范。新中国成立以来,我国公务员职业道德经历了一个起步、停滞、恢复和全面发展四个阶段。伴随着《公务员法》的颁布和实施,我国的公务员制度发展到一个新阶段。因此,通过研究公务员职业道德问题,找出公务员职业道德失范原因,对于我国建立、健全公务员制度,积极探索和改革公务员职业道德问题有着重要意义。同时,它也是落实科学发展观、构建社会主义核心价值观的必要手段,是加强廉政建设和全社会风气好转的关键,是建设服务型政府构建和谐社会的基本要求。     

论美国公务员道德的制约机制

在美国公务员道德行为约束这个问题上 ,道德“原罪”说始终是其形而上学的基础 ;国会和政府的道德法案是公务员道德行为约束的工具 ;宪法是公务员道德行为约束的保障。美国公务员道德行为约束的根本力量源于美国人民。美国公务员道德行为的约束比较成功地巩固了美国政治制度 ,维护了垄断资产阶级的根本利益。     

我国公务员廉政基金制度建设之构想

＂勤政廉政基金＂制度是一种＂经济学治腐＂的手段,它突出了经济学治腐的重要地位,对国家公务员廉洁执法、廉洁奉公、廉洁自律起到警钟长鸣的效果,实行公务员勤政廉政基金制度可减少公务员违法违纪行为的发生。近年来,我国公务员屡屡发生违法违纪案件,严重影响公务员形象,教训十分深刻,通过对公务员勤政廉政基金含义、基本特征、基金组成、基金制度作用及意义和实行勤政廉政基金制度可行性的分析,探索惩戒和激励机制并举,纪律约束与经济奖惩挂钩,从制度层面上不断加强和完善廉政制度建设的新思路和新做法。     

公务员道德建设略论

本文提出了加强公务员道德建设的原因 ,以及加强公务员道德建设的“四个结合” ,即 :①坚持服务字旨 ,把对领导负责和对群众负责结合起来 ;②坚持以义统利 ,把个人价值和社会价值结合起来 ;③坚持以德为先 ,把思想教育与制度道德结合起来 ;④坚持重在建设 ,把破与立结合起来。     

基于H市诊断性调查的反腐败建议

基于H市诊断性调查的反腐败建议具有一定的普遍意义。这些建议包括：抓住重点领域和重点人群进一步加大腐败案件查处力度,＂以查促防＂;围绕群众关心的热点问题做好公开透明工作,保证公民的知情权和信息权;扩大＂开放式决策＂的实践范围,保证受决策影响各方在决策过程中的参与权和发言权;进一步提高公共资源交易市场化程度和公共服务供给中的竞争程度,减少公共资源配置和公共服务提供过程中腐败的机会;充分发挥外部监督审计和社会监督审计的作用,以克服同体监督的天然不足;简化行政程序,减少为加快办事速度行贿的必要性;强化以能力和业绩为导向的公务员管理制度,完善公务员勤政廉政的激励机制;对关键岗位、重点部位人员实行轮岗、交流,降低其腐败风险;以解决投诉和举报处理结果反馈为关键完善投诉和举报制度,保护公民参与反腐败斗争的积极性;增强反腐败机构的独立性、权威性和专业性,努力解决人员、经费、设备不足问题;加强对公务员群体的道德管理,解决干部作风中存在的亚健康问题;进一步加强廉政教育和廉政文化建设,在全社会形成崇尚廉洁正直守法的良好氛围。     

法国廉政体系建设理念与实践

法国廉政体系以制约和监督权力运行为核心的“分权制衡”、“人民主权”、“社会监督”等理论为基础,以议会、行政法院、预防贪污腐败中心、媒体等为主要支柱,发展了比较有特色的四项廉政制度——财产申报制度、政务公开制度、公共会计制度和公务员制度。法国廉政体系建设虽然还存在一些问题,但其注重预防的反腐败理念,有效发挥廉政体系中各支柱部门的作用,以及加强制度创新从源头上防止腐败的经验,对我国廉政建设具有重要借鉴意义。     

试析国家公务员道德

国家公务员道德是社会主义基本道德在国家公务员公共行政职业活动中的具体体现,相对于其他道德而言,有其 特定的内涵特点和多方面、多层次的内容构成体系。加强国家公务员道德建设对于完善公共行政管理、提高公共行政效率、 促成廉政建设和促进社会精神文明建设,具有重要作用。     

国外公务员行政伦理制度建设对我国的启示

介绍美国、新加坡等国家行政伦理的法制化内容及独立的行政伦理关系体系,并以此为背景,对比、研究中国公务员行政伦理制度建设的现状及存在问题;最后提出深化对公务员伦理制度建设迫切性的认识、构建我国行政伦理制度完整体系和实行公务员财产申报制度等政策建议。     

当前农村“村官”腐败问题与对策

“村官”腐败主要表现为以权谋私的经济腐败、失职渎职的政治腐败、生活腐化的道德腐败。“村官”腐败不仅直接侵害了农民的切身利益,降低了党和政府在群众中的威信,还引发出干群矛盾甚至群体事件,严重破坏了经济社会的发展和稳定。“村官”腐败与中国转型期经济、政治、社会、文化等诸多因素的深刻变化密切相关,是一个复杂的社会系统问题。必须按照中央关于构建惩治和预防腐败体系建设的要求,把反腐倡廉建设融入农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的融教育、制度、监督、改革、惩处于一体的农村党风廉政建设与反腐败工作新机制：一要加强教育引导,增强“村官”拒腐防变能力;二要完善制度体系,规范“村官”廉洁从政行为：三要强化监督管理,保障“村官”权力正确运行;四要加大惩处力度,增加“村官”腐败违纪成本;五要深化改革创新,消除“村官”腐败的滋生土壤。只有这样,才能从根本上全面有效地遏制“村官”腐败。     

清除官场不良潜规则推进反腐倡廉建设

清除官场不良潜规则是深入推进反腐倡廉建设的必然要求和应有之义。官场不良潜规则干扰并影响反腐倡廉建设，它在一定程度上加大了反腐败斗争的难度，使得干部廉洁自律的各项规定不能真正落到实处，阻碍了建设廉价政府目标的实现。清除官场不良潜规则，推进反腐倡廉建设，必须坚持贯彻落实依法治国基本方略不放松。建设法治政府，积极推进廉政文化建设，必须建立真正意义上的现代官僚制，切实维护和增强制度权威性，完善权力监督体系，提高政务公开透明度，加强公务员的伦理建设。     

我国农村腐败问题的成因及反腐败机制建设

当前我国农村腐败问题比较突出,已成为影响和破坏农村经济发展和社会稳定的一个重要因素,必须引起高度重视。要彻底根除农村腐败问题,在加强教育、培育良好社会风气的同时,最行之有效的方法就是建立健全完善的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。严密而富有逻辑的反腐机制必须在深刻分析产生腐败原因的基础上,从道德、立法、财务管理、考核、监督、惩处机制等方面深入推进。     

基层公职人员经济违纪因素实证分析

针对现阶段基层公职人员经济类违纪发案率较高的实际情况，根据文献研究结论、纪检办案流程研究与办案人员经验总结等，确定了基层公职人员经济类违纪因素的18个问卷调查指标，随机问卷调查了104件基层公职人员经济类违纪案件。对问卷调查结果进行探索性因子分析，萃取出5大类违纪共性因素，即法纪保健因素、思想道德因素、工作激励因素、监督制约因素、廉洁自律因素。以处分结果变量为因变量、萃取出的5大类因子作为自变量，采用逐步多元回归分析方法，得出违纪的基层公职人员3大类经济类违纪主要因素，即法纪道德因素、思想道德因素和监督制约因素。根据实证研究的结果，提出了加大查案力度，强化廉政教育，加强监督制约等预防建议。     

行政责任伦理视域下的公务员廉政教育

公务员廉政教育在惩治和预防腐败体系中具有基础性地位,其实效性的提高事关反腐倡廉建设总体成效的全局。以责任为核心的现代行政伦理即行政责任伦理为我们加强新时期的公务员廉政教育提供了新的视角,公务员腐败产生的主观原因在于责任感的丧失。因此,要以责任感的培养为核心内容,以责任认知教育、责任担当精神的塑造和责任行为能力的提升为抓手,以反腐倡廉为目的,切实加强对新时期公务员的廉政教育。     

廉洁政治建设视野下的纪检监察公共关系构建

构建纪检监察公共关系是纪检监察机关综合运用公共关系理论争取公众支持,扩大社会参与,接受群众监督,塑造自身良好形象的一种职能活动,也是保持党同人民群众血肉联系的创新之举,更是以反腐倡廉实际成效推动廉洁政治建设题中应有之义。在廉洁政治建设视野下构建纪检监察公共关系,需要建立健全反腐倡廉工作公开机制,营造崇廉尚洁的社会氛围;拓展创新反腐倡廉工作参与机制,搭建科学有效的平台体系;健全完善反腐倡廉工作监督机制,提升队伍建设的内外合力。同时,从健全组织体系、掌握工作原则、注重系统培养等方面着手,增强纪检监察工作的针对性和实效性,从而为做好新形势下纪检监察工作提供有力保障。     

构建高校科学的权力运行制约与监督机制

构建高校科学的权力运行制约与监督机制是促进权力运行阳光化、规范化和科学化的一般要求,也是落实党的教育方针、促进高校自身变革、加强党风廉政建设的必然要求。要以权力配置科学化助推高校科学的权力运行制约和监督机制,促进高校党政权力、行政权力和学术权力的合理配置与相互制约,保障党委内部权力的划分与权力结构的有序化;以监督体制的协调化推进高校科学的权力运行制约和监督机制,建立和完善巡视监督制度,规范专门机构监督,积极鼓励广大民众的监督;以监督成果的长效化巩固高校科学的权力运行制约和监督机制,形成权力运行的内部动力,完善权力健康运行的外在条件,发挥文化制度的惩戒功能。     

党内监督存在的问题及对策

党内监督就是依照党章和国家法律法规,通过检查、评价、揭露、举报和处理等方式对党员干部的道德水平、党员权利的保障落实、党规党纪的执行情况、领导干部运用权力等情况进行的监察和督促,其核心是对权力运行进行监督。目前,党内监督的体制和机制还不够完善,因此要从教育内容、教育形式和考核方式上入手,加强党风廉政教育;从监督机构改革、智能化防腐等方面入手,完善党内监督机制;充分发挥民主党派、人民团体监督、群众监督和舆论监督等党外监督的作用。纪检监察部门要开创性地开展工作,充分发挥党内监督和党外监督的合力,加大对重要领域、部门和岗位的监督,营造良好的政治环境。     

公民伦理与公职人员的思想道德建设

国家公职人员中存在的腐败现象有着深刻的历史文化背景。中国社会几千年封建专制历史所形成的"差序格局"中的熟人社会交往方式,对当前的公职人员的工作与处事方式有着根深蒂固的影响。西方社会中影响深远广泛的是"契约论"精神,形成了分权制衡的格局,有利于公民权力空间的成长。当前中国社会经济的发展促成了公民社会的逐步形成,中国传统的伦理观念已难以适应公共交往领域,治理公职人员的腐败行为要大力培养民众的公民意识,尤其公职人员自身的公民意识和公民伦理道德观念,从而保障国家和政府职能的正当行使和公民权益的实现。     

THE EYE OF DOUBT: NEUTRALITY,RESPONSIBILITY, AND MORALITY*

Abstract: The conditions of employment of a professional public service together with the wide-ranging consequences of the actions of public servants combine to require considerable moral responsibility. Whatever political neutrality means for public servants, it does not mean moral neutrality. If public servants were never to exercise moral judgement in moments of truth there would be little justification for endowing the profession with the status and security it now enjoys. After some discussion of the origins of the professional public service, several recent cases of morally responsible public servants are reviewed and the arguments frequently given to avoid or trivialise morality are evaluated. My claim is that courage is the key to morality. The ordinary moral obligations that lie upon us all apply with added force to public servants. The truth that the eye of doubt beholds is that political neutrality brings moral responsibility. … the more civil servants, the more thieves… The Great Elector … not from the Castle … not from the village… Kafka … polite, upright, and mild… Hegel