党建引领与城市社区治理质量提升

在完善共建共治共享的社会治理制度、推进基层治理体系和治理能力现代化的大背景下,创新城市社区治理成为一个重要的时代课题。巨变中的城市社区治理以及城市社区党建,有着发展的诸多便利,同时也需应对巨变所带来的诸多挑战。创新城市社区党建,推动党建引领社区治理落到实处,进而提升城市社区治理质量,就要注意处理好社区党建与社区自治、社区党员与社区治理、社区党建与社区动员的关系。把党的领导优势转化为社区治理优势、基层治理制度优势转化为治理效能,就要在党建工作方式创新中做强做实基层党建、通过社区党建将社区及社区党员有效组织起来、在增强党员与社区关联中优化社区党建协调机制。     

党建引领业主自治何以可能?——基于商品房小区治理实践的案例研究

党建引领是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要举措。对J小区从业主维权走向业主自治的案例分析表明,基层党建能够推动业主自治和提升商品房小区治理水平,党建引领业主自治的机制主要体现为政治领导与组织机制、自我服务机制、广泛参与机制以及自我约束与监督机制。小区党支部、业委会和物业公司构成商品房小区治理的“新三驾马车”,在党建引领下形成多元协商,挖掘业主资源、拓展公共空间和进行价值引领,共同推动业主自治。     

社会资本视域下基层党建引领农村社区治理创新研究——基于江西省基层“党建+”工作的探索与实践

党的十九大提出,要把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。新时代的村民自治转向社区自治,村级组织建设的重心正在从村民自治转向党组织建设。以基层党建来统领乡村工作,成为农村社区治理创新的方向。社会资本与社区治理之间存在着密切的关联性。江西省农村基层"党建+"在工作理念上突出协商取向,协调社会利益关系和整合民意;在组织设置上,构建"一核多元"党群管理架构,提升组织力协同发展;在工作机制上,建立健全公开机制和监督机制,发挥村务监督委员会的作用;在工作内容上,强调"党建+村中心工作",实现与基层实际有机融合。优化基层党建引领社区治理创新,必须使"党建+"工作服从治理需求,根据社区社会资本的总量和分布决定其内容和机制;必须强化建章立制、确保规范运行,开展实质性内容的党建活动,扩大工作覆盖面;同时,必须使"党建+"工作嵌入基层协商民主实践,着力培育农村社区社会资本。     

论新时代党建引领社区治理的社会基础——基于"社区第一书记"模式研究

党建引领社区治理是我国基层社会治理的独特优势.任何一种社会治理模式都必须与一定的社会基础相适应,一定的社会基础是党建引领社区治理成功的重要基础性条件,同时也是共治共建共享的现代化社会治理的重要目的 .本文通过对黄石市"社区第一书记"模式研究,发现该模式的成功之处就在于契合了当地的社会基础,是对新时代党建引领社区治理的一...     

激活社区治理共同体的路径分析

面对新冠肺炎疫情大考,社区治理中存在行政化色彩浓厚、兜底责任缺位、科技赋能滞后等问题。为此,可纵深推进"党建引领、小区治理"工作,把制度优势转化为治理效能,打造"管理圈""服务圈""生活圈"高度统一的社区治理共同体,破解治理困境。     

以基层党建引领城市社区治理创新

以党建工作引领社区自治、共治,是将党的领导嵌入城市社区治理的重要方式。基层党建在社区治理实践中能够发挥政治引领、社会协调和文化融合作用。在新时代推进社区治理创新,要求我们依托党的组织优势,创新党建引领的城市社区治理体系,同时发挥党建的纽带作用,构建党建复合引领的社区治理机制,不断提高城市社区治理的有效性。     

党建引领促服务 红色物业筑标杆 新沂市新安街道

正自"红色物业"计划启动以来,新沂市新安街道以"红色党建"引领社区治理,推动基层党建与物业管理有机融合,让物业管理在市场化和公益化之间找到平衡点,以切实解决群众身边的"小事""难事"为着力点,有效破解物业管理难题,真正把群众对美好生活的向往变成现实。党建+民主协商,搭建基层红色平台。新安街道积极构建"街道党工委—社区党组织—网格党支部—红色物业党支部—党员中心户"五级联动体系,动员有服务热情和特长的党员志愿者参加志愿服务活动,放大党建工作影响。     

深化社区党建共建创新城市基层治理

习近平总书记指出,要创新社会治理体制,把资源、服务、管理放到基层,把基层治理同基层党建结合起来.为解决城市化进程中,因管理体制条块分割导致的社区功能随意化、资源分散化、政策碎片化等问题,浙江省绍兴市积极探索城市社区党建"契约化"共建,以党建优势基础为依托,通过自发自愿签订互惠"契约"的方式,广泛发动社区内各类主体有序参与到社区共建中,有效融合机关部门组织优势、非公有制企业资源优势、社会组织参与优势、党员及社会人士个人优势,形成系统建设、整体治理,平等互动、问题共解,过程可控、成果可期的运转体系,将制度优势转化为治理效能,逐步构建起共建共享、合作共赢的区域化党建新格局和城市基层治理新模式.     

党建引领下的社区自治何以可能？——一个多重逻辑的分析框架

党建引领是新时代社区治理的基本制度安排。通过构建一个多重逻辑的分析框架,以西南农村地区G社区为例,系统剖析党建引领如何促进社区自治的实现。研究发现：政党通过一系列政治机制破解“条块”矛盾、划分治理边界,以此实现社会性整合的目的;同时,政府组织中的考核目标制、人事制度等为执政党意图实现提供了有效科层手段;最终通过公共空间营造和社会组织培育重塑社区治理结构、激发社区治理活力。因此,党建引领社区自治的实质就是主体行为从孤立到良性互动、关系结构从“原子化”到有机联结、制度逻辑从离散到共演转变的过程。     

开展"把支部建在小区"工作的实践与启示

近年来,江苏省宿迁市将"把支部建在小区"工作往深里做、向实里推,实现党的基层组织和党的工作全面有效覆盖,打通党建引领城市基层治理"最后一米". 一、开展"把支部建在小区"的实践探索 建强红色堡垒,让小区居民找得到人、办得了事,始终感到党组织就在身边.经过26年的发展,宿迁市主城区发展为近百平方公里、百万人口.服务半径越来越大、服务人口越来越多,社区数量及社区"两委"成员数量并没有明显增加,社区党组织工作下不来、服务工作上不去的问题日益凸显.近年来,我们从建强党支部、配强班子入手,将小区党支部做大做实,把热心小区治理、群众威望较高、具有一定专业特长的党员吸纳进来.据统计,全市755个小区党支部兼职委员总数超过1600名,线下全部公开联系方式,线上扩大"朋友圈",组建党员楼栋长微信群,真正做到基层党组织坚强有力,党员发挥应有作用.     

以改革创新精神推动党建引领基层社会治理

正2020年以来,湖北省深入贯彻落实习近平总书记关于基层党建和基层社会治理重要论述和重要指示批示精神,围绕"党建引领、做强街道、夯实社区、建强三支队伍、完善双报到"总体思路,以改革创新精神推动党建引领基层社会治理,着力构建党建引领的共建共治共享基层社会治理格局和自治法治德治相结合的基层治理体系,为推进省域治理现代化奠定坚实基础。     

激活治理"末梢"红色动能

四川省渠县创新开展"支部建在小区上、党员干部当楼长、网格服务保平安、减负提能转作风、大事小事都满意"五大行动,把资源、服务、管理汇聚在一线,激活治理"末梢"红色动能. 支部建在小区上,推动组织体系沉到底.延伸组织触角.坚持应建尽建、全面覆盖原则,建立小区(片区)党支部,增设楼栋党小组,确保组织体系覆盖最小单元.强化党建引领.构建党支部引领,业委会、物管公司协同共治的小区治理体系,推动城市党建"神经末梢"和城市治理基本单元深度融合.推动力量下沉.实行县级领导联系社区兼任第一书记制度,示范带动街道党工委成员包社区、社区党委成员包小区、小区党支部成员包楼栋,有效整合各种力量.     

党建引领基层治理：实践机制与组织逻辑

将基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能是深化新时代党建引领基层治理的重要部署。本文基于公共组织理论建立“结构-制度”分析框架，以N街道为个案，揭示党建引领基层治理的微观机制和组织逻辑。基层党建以“结构嵌入”实现党组织的垂直覆盖和水平延伸，重塑了社区治理秩序；以“制度整合”实现规制性、规范性和“文化-认知”性三种要素的连接，将结构潜能转化为治理绩效。与微观机制相表里的组织逻辑是：立体化嵌入使科层型与矩阵型组织结构并置，促进多种组织网络形态的并接；制度性整合则从合法性、相互性与冗余性三方面强化了组织网络的持续、稳定与弹性。对党领治理进行实践追踪和理论分析，既可以为完善社区治理体系、深化基层党建引领提供经验参考，也有助于求解政党与治理关联性的组织学理路，为后续研究提供理论支撑。     

“党建+”引领基层治理走向精细化与智能化

党的十九届四中全会强调,要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,构建基层社会治理新格局。近年来,淮安市淮安区河下街道党工委以"幸福河下"区域化党建联盟为载体,以"幸福河下"综合治理平台为手段,坚持问题导向、需求导向,紧紧围绕社区群众最关心、最直接、最现实的问题和需求.     

单位党建和社区党建互动初探

当前,我国城市形成了单位党建和社区党建并存的党建工作新格局,两种党建模式的互动便成为新形势下城市基层党建理论研究的新课题.两种党建模式的互动,就其内容来说是在党员管理、工作任务、领导体制、管理方式、党建资源和利益分享等多个层面实现单位党建和社区党建的横向贯通,其目的是在保持单位党建和社区党建各自特点和优势的前提下,打破两者之间不必要的界限并实现优势互补,在彼此支持、相互协作的过程中实现执政资源和社会资源的整合,构建我国城市基层党建工作的新格局.     

“党建+”:社区治理的创新模式

社区作为国家治理的基本单元,其治理模式在根本上由国家与社会关系决定并体现了权力在基层治理格局中的分布结构。改革开放以来,伴随着国家对政治和经济等领域的体制机制改革,国家与社会的关系也逐渐由纵向管控向横向互动转变。党组织作为基层社会政治权力结构的核心,所具有的引领作用是我国国家治理体系的显著优势之一。将党的集中统一领导落实于新时期社区治理便形成了“党建+”社区治理模式。该模式承继了党组织在以往社区治理中的经验与智慧,遵循了新时期的社区治理逻辑并契合了社区治理目标,赋予社区治理中党组织建设以新的时代意蕴,是对社区治理模式的开拓与创新,是基层治理走向科学化、现代化的生成产物。可以说,“党建+”社区治理模式的生成具有历史必然性,同时也表明社区治理已经进入新的历史发展阶段。     

“三三制”:激发小区治理活力

2006年,苏州市高新区枫桥街道24个行政村合并为7个城市社区居委会,辖区内的56个居住小区(含26个动迁小区、30个商住小区)划归7个社区管理。基层小区在发展历史、住宅性质、人口结构等方面存在多样性,管理复杂、矛盾交织,社区治理面临诸多难题。近年来,枫桥街道直面基层小区治理中存在的基层党建薄弱、管理幅度过大、基层民主"空转"等问题.     

以系统化建设推动农村党建工作

在新的形势下,农村经济社会发展、村民民主自治、农民流动频繁,削弱了党在农村的执政地位和领导能力。农村党建的传统思维和做法已经无法破解这一小系统中存在的诸多难题。通过针对农村党建工作中存在的实际问题,积极探索建立农村党建系统化体系的途径,对夯实基层党建,巩固党在农村的执政地位,充分发挥党的政治优势,引领经济社会发展尤其是新农村建设具有重要的现实意义。     

构建城市和谐社会与基层党建格局创新——单位党建和社区党建和谐互动的研究

实现执政党基层组织体系内的和谐,是促进社会和谐的重要途径。当前我国城市社会出现了单位和社区并存的组织结构,城市基层党建领域也出现了单位党建和社区党建并存的局面,并且与单位和社区分立的社会结构具有很强的同构性。在单位和社区互动乏力的情况下,两种党建模式的互动将成为克服单位和社区组织“二元化”状态的重要动力,对于实现单位和社区的互动从而构建城市和谐社会无疑具有重要意义。单位党建和社区党建的互动,其目的是在保持单位党建和社区党建各自特点和优势的前提下打破两者之间不必要的界限并实现优势互补,在彼此支持、相互协作的过程中实现执政资源的整合,构建我国城市基层党建工作的新格局。     

全力推动基层党建工作创新发展

吉林省在创先争优活动中认真贯彻落实中央部署要求,坚持分类指导、重心下移、资源下沉,以工作载体创新提升基层党建工作科学化水平,以优势资源整合破解"没人干事、没钱办事、没场所议事"等基层党建工作难题,以领导带头强力推动基层党建工作责任制落实,用"五个工程"全力打造立得住、叫得响、推得开的基层党建优质品牌,为吉林振兴发展提供了强大动力和坚强保证。