聚焦恐怖主义及反恐怖模糊区

恐怖主义如果仅仅是犯罪活动,那么反恐怖工作的主要任务在于收集犯罪证据,指控犯罪行为,缉捕犯罪嫌疑人;恐怖主义如果仅仅是战争行为,那么反恐怖工作的主要任务在于确认敌人身份,宣布战争状态,发动攻击行动。然而事实上,严密的恐怖组织往往使得侦查活动几乎无法开展,对恐怖主义的犯罪行为自然无法指控。同时,有些恐怖组织目的不明、组织不清,甚至名称从未披露,又使得战争目标无法锁定。因此,单纯将恐怖主义作为犯罪活动或战争行为的观点带来的是反恐怖工作"死角"。本文认为:恐怖主义随着社会的发展而变化,单纯的司法措施、军事行动或政治策略都不足以揭示恐怖主义的变化特征,更无法契应恐怖活动的权变;反恐怖工作的范围要清晰界定,否则全社会的反恐怖动员会过多地影响其他人群的正常生活,甚至还可能助长恐怖主义气氛的蔓延;反恐怖工作情报是国家行动的前提,对恐怖组织的确定、目标搜寻与锁定需要精准的情报,这往往决定了反恐怖工作的成败。     

总体国家安全观下恐怖融资监管路径研究

对于恐怖融资的监管，应当在总体国家安全观的指导下予以展开，以确保监管体系的科学性、系统性和有效性。在互联网日益发达的今天，恐怖融资呈现出许多新特点和新趋势，融资方式也更为多样，具体表现为恐怖融资渠道的网络化和恐怖融资方式的自助化。这些变化增加了对恐怖资金的识别与追踪的难度；同时，反恐怖融资法律的不完善也导致了执法上的混乱；此外，反恐怖融资国际合作深度与广度不够影响了打击效果。打击恐怖融资，应当在联合国主导下加强国际反恐怖融资合作，完善反恐怖融资法律法规及金融制度，创新涉恐资金监测及制裁方式，并动员社会力量参与反恐怖融资监管。     

外国反恐怖工作体制研究

如何有效提高打击恐怖主义的能力,是世界各国共同面对的重大课题.很多国家通过立法确立了完备的反恐怖工作体制.我国反恐怖工作体制已初步形成,但缺乏相应的法制保障.因此,我国应加快完善反恐立法,建构以反恐怖专门机构为核心,以特定国家机关为主导,其他国家机关和社会力量协助的反恐怖工作体制.     

“东突”恐怖势力的现状及打击对策

"东突"恐怖势力目前主要有欧美、中亚、中东三个活动中心,迄今并没有产生一个真正的领导核心.打击"东突"恐怖犯罪势力应与国际反恐怖力量相配合,从境内、境外两个方面加强打击力度,同时要在意识形态领域加强对"东突"的打击.     

切实提高军队反恐怖作战能力

"9·11事件"表明,国际恐怖主义是21世纪人类安全的重大威胁,打击恐怖主义是世界人民、各个国家的共同意愿和任务.目前,从世界各国打击恐怖暴力活动的情况看,随着恐怖活动规模越来越大,危害越来越严重,许多国家都感到单靠警察和保安力量是远远不够的,纷纷动用正规军队向恐怖主义开战,这已成为反恐怖斗争发展的必然趋势.我军是维护国家安全与稳定的武装集团,也必然是反恐怖斗争的重要力量.因此,尽快提高反恐怖作战能力,是新形势下我军建设的重要任务.     

阿富汗隐蔽战线扫描

自从美国对阿富汗开战以来,一场看不见的秘密战争在激烈地进行。这是一场前所未有的反恐怖战争,它几乎调动了世界各国的情报部门,其目的在于彻底抓住恐怖分子头目本·拉登,并挫败他的报复阴谋。     

谈俄罗斯联邦的反恐怖活动立法

俄罗斯恐怖活动频繁的主要原因是经济困难,阶级斗争日益尖锐,民族分离活动不断,法律滞后。俄罗斯联邦反恐怖活动法应运而生。其目的主要是预防和制止恐怖活动并将其危害降低到最低限度。反恐怖活动法规定了斗争的基本原则、斗争主体和职权范围以及指挥机构,成为打击恐怖活动的有力武器。     

打击恐怖主义的重要一环——国际反恐怖立法

“9·11”恐怖袭击事件使国际社会见证了国际恐怖主义的巨大危害和残酷本性。有关国家在采取外交、军事、司法、金融、情报等手段打击恐怖主义的同时,加快着手制定反恐怖法律。在很短的时间内,许多国家都通过了新的更为严厉的反恐怖法或在有关法律中增加了反恐怖条款。联合国安理会也通过了一系列反恐决议。有关起草并通过一个全面的反恐怖国际公约,成为联合国大会辩论的重要话题。但是,鉴于世界各国在如何界定恐怖主义含义以及如何认定恐怖组织等问题上尚存在分歧,能否通过一个为国际社会普遍接受的全面的反恐怖公约,将有待时日。     

全球拉开新世纪反恐怖“法网”

“9·11”事件后,世界各国领导人纷纷发表声明,号召联合打击恐怖活动。2001年9月28日,联合国安理会一致通过了1373号决议。该决议要求所有成员国重新考虑各国的反恐怖行动。制订更加全面的打击恐怖主义行动的措施。由此,拉开了新世纪国际社会联手打击恐怖主义的“法网”。     

身份、角色、伦理——保罗·吉尔伯特的新式战争伦理思想研究

新式战争是恐怖与反恐怖的战争,本质上是身份群体(身份政治)间的冲突,新式战争的局限性决定了新式战争伦理的必要性。作为新式战争伦理价值诉求的自卫的开战正义、人道的交战正义、和平的战后正义,其可能性需要破除身份群体,回归角色政治。探究保罗·吉尔伯特的新式战争伦理思想,对于深刻认识反恐行动、强化公民责任、促进世界和谐等都具有重要意义。     

“9·11事件”对国际法领域的挑战

“9·11事件”促使我们认识到:国际法急需对恐怖主义作出清晰而权威的界定;国际联手打击恐怖主义罪行要突破“政治犯不引渡”的原则;要制定出全人类共同的反恐怖活动原则。     

世界各国将反恐斗争纳入法制轨道

9·11事件之后,世界上许多国家都意识到,国际恐怖主义已成为一大公害,严重威胁国家和人民生命财产安全。必须运用法律武器对其进行打击。因此,在较短的时间内,一些国家相继推出了反恐怖法。     

中国反恐怖行动

公安部2003年12月15日在京举行新闻发布会．宣布了首批认定4个“东突”恐怖组织和11名“东突”恐怖分子。中国政府希望国际社会对中方打击恐怖活动给予支持，并愿意与国际社会在打击包括“东突”恐怖势力在内的国际恐怖主义活动中，就反恐怖情报信息交流、引渡和遣送恐怖犯罪嫌疑人、截断恐怖活动的资金来源等方面加强合作。     

“东突”恐怖势力情报源的确定问题研究

研究反恐情报源对于认识恐怖活动的规律、特点,打击、防范恐怖活动具有重要意义。客观、科学、全面、合理地确定恐怖势力情报源,是反恐部门特别是情报部门展开情报搜集工作的前提。其关乎反恐怖预警的成效,在一定程度上决定着打击、防范恐怖活动工作的主动程度。因此,加强东突恐怖势力情报问题的研究对于有效打击、防范东突恐怖活动具有特别的指导意义。     

美国情报部门出台反恐新举措

美国为摧毁“基地”恐怖组织和追捕本·拉登而开展的反恐怖战争已有一年时间了,这场历史上最大的追捕活动至今形势仍不明朗。尽管如此,美国情报部门仍认为取得了很大进展,并称已经控制了战争的主劫权。目前,美情报部门加大了反恐工作的力度,     

打击国际恐怖主义犯罪的几点思考

国际恐怖主义犯罪日益成为严重的国际问题。打击和遏制国际恐怖活动 ,必须依靠国际合作。随着我国对外交往的进一步扩大 ,一些恐怖活动组织在我国已初露端倪。加强立法工作并加强国际合作是反恐怖犯罪的重要措施     

恐怖活动的防范对策

恐怖活动的防范对策有 :建立包括反恐怖指挥中心、反恐怖情报网和反恐怖特种部队的反恐怖机构 ;加强反恐怖国际合作 ,互换情报 ,截断恐怖活动的资金来源 ,采取措施防止恐怖分子离境 ;在国内加强保安措施 ,严格管理危险物品 ,开发防范恐怖活动的计算机软件 ,加强反恐怖立法 ,强化全民反恐怖意识。     

恐怖犯罪新趋势及城市应对策略研究

恐怖主义犯罪呈现出人员流动复杂化,犯罪策略灵活多变,袭击手段简单易用并转向高科技,恐怖组织人员呈现低龄化、复杂化,恐怖活动高发地区未变、蔓延区域在增加,暴恐袭击目标扩大化等新趋势。这些对安机关的情报收集和研判能力、城市反恐防控体系、城市恐怖主义犯罪打击机制形成了挑战。我国应完善防范和打击恐怖犯罪和极端主义犯罪立法,织密城市反恐怖情报工作"局域网",打通情报共享与协作的"互联网",以重点单位、场所为结点构筑城市恐怖活动预防与打击网,同时利用现代科技和发挥群众在城市反恐中的作用,以预防与打击恐怖主义犯罪。     

“9·11”事件后美中情局改革的特点

美国中央情报局(CIA)是全世界最大的情报机构。但CIA自成立55年来,却扮演着一个尴尬的角色:冷战时期,它被美国当局所看重,白宫不遗余力地帮助其发展壮大,恨不得让它渗透到敌人的每个细胞中。但在冷战结束和平降临的时候,它却被搁置在被遗忘的角落里。“9·11”恐怖袭击事件的发生,让美国政府饱尝缺乏情报的痛苦。为适应打击恐怖分子的需要,去年以来,美国对CIA进行了该局自成立以来规模最大、速度最快的机构改革,特工们又重新回到了政治前台,并在反恐怖战争的一线建功立业,CIA地位空前提高。其改革的特点主要有:     

全力以赴坚决打赢防范化解重大风险攻坚战 为全面建成小康社会创造安全稳定政治社会环境

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,既是决胜期,也是攻坚期,做好安全稳定工作十分重要。要紧紧围绕打赢防范化解重大风险攻坚战,扎实抓好维护国家政治安全和社会稳定各项措施的落实,坚决捍卫政治安全,全力维护社会安定,切实保障人民安宁。要始终把防范政治安全风险置于首位,深入开展反渗透反颠覆反分裂反邪教斗争,牢牢绷紧反恐怖斗争这根弦,加强侦察打击、基础防范和国际反恐合作,严密落实反恐措施,不断巩固我国反恐怖斗争稳中向好的良好态势。