对转变政府立法职能的几点思考

这几年,全国上下都在讨论如何转变政府职能,深化行政体制改革。温总理最近指出,到目前为止,政府及其部门仍然管了许多不该管、管不了也管不好的事。这说明这项改革任务是多么的艰难,多么的困难重重。有人不客气地指出,靠政府的自觉性转变不了政府职能,很难实现行政体制改革的目的。[1]不妨跳出政府的范围,从行政与立法之间关系的角度来审视行政体制改革问题。不难看出,在这二者之间,我国行政机关的职权范围过于宽泛,已经延伸到立法领域。如果不厘清政府的职权范围,不把本不该延伸到立法领域的行政权力剔除出去,政府职能只是在政府各部门之间…     

论“十二五”期间的行政体制改革

"十二五"期间,行政体制改革是政治体制改革的实质和重点。因此,我们既要进一步转变政府职能,深化行政审批制度改革,加快建设法治政府和服务型政府;又要继续优化政府结构,降低行政成本,推进大部门制改革,探索省直管县(市)的体制;还要健全决策机制,推进政务公开,加强行政问责制,完善政府绩效评估制度。     

论优化政府组织结构

优化政府组织结构,是深化行政体制改革的必然要求,也是建立和完善社会主义公共行政体制的重要举措。为积极推进这项改革,迫切需要紧密结合当前形势,对这一问题进行深入的研究和探讨。一、优化政府组织结构的重要意义优化政府组织结构,对于深化行政体制改革、促进社会的和谐发展和科学发展具有十分重要的意义。1.优化政府组织结构有利于推动政府职能转变转变政府职能是我国行政体制改革的基础问题和核心问题。过去很长一段时间,我们在行政体制改革中陷入了类似于“先有鸡还是先有蛋”的二律背反的困境:政府职能不转变,机构精简、结构优化难以…     

机构改革中政府职能转变初探

20世纪80年代以来，我国进行过数次行政机构改革，几次明确提出要抓住转变政府职能这个关键。特别是1998年开始的新一轮机构改革，进一步提出要按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。由此可见转变政府职能在机构与行政体制改革中的重要意义。那么在实际运作过程中如何才能准确把握这一关键环节呢?政府职能转变的现实意义我国政府职能转变主要是从全能政府模式或无限政府模式向有限责任政府模式转变。全能政府的职能涵盖社会的各个领域，而政府又没能力把所有的事务管好，回顾我国建…     

从部门审批到网上审批:行政审批的模式变迁

改革开放以后,我国的行政管理体制改革一直深入持久地进行并取得了巨大成就,当界政府更是提出了"转变政府职能,建设现代政府"的行政管理体制改革新目标。在计划经济时期,政府管制色彩浓厚,管了许多不该管、管不了又管不好的事情,派生出大量的行政审批事项,制约了市场和社会的发展。从2001年开始,我国以转变政府职能、简政放权、激发市场和社会活力为目标,开始全面推行行政审批制度改革,削减了大量行政审批事项。近十几年来,各级地方政府积极开展行政审批制度改革的模式探索,创新出四种行政审批模式:部门审批模式、行政服务中心模式、行政审批局模式和"互联网+行政审批"新模式。这四种模式有着各自的特点和存在的问题,模式的变迁存在着内在的逻辑关系。     

努力建设服务型政府

温家宝总理在十一届全国人大一次会议的《政府工作报告》中要求:"加快转变政府职能。这是深化行政管理体制改革的核心。健全政府职责体系,全面正确履行政府职能,努力建设服务型政府。在加强和改善经济调节、市场监管的同时,更加注重社会管理和公共服务,维护社会公正和社会秩序,促进基本公共服务均等化。"努力建设服务型政府,这是坚持执政为民的迫切需要,是实现科学发展和社会和谐的迫切需要,是加快政府管理体制改革、加强政府自身建设的迫切需要。     

论政府职能转变与行政管理体制改革（上）——国务院《全面推进依法行政实施纲要》第四部分解读

政府职能转变与行政管理体制改革是政府依法行政的体制基础.国务院在<全面推进依法行政实施纲要>第四部分对此予以专门规定.文章首先探讨政府职能转变与行政管理体制改革的理论与实践问题,如政府职能转变与行政管理体制改革的必要性、西方国家的改革经验、我国现存问题、改进思路以及改革当中应注意的问题等.之后,文章对<实施纲要>第四部分进行阐述和分析,以解读政府在未来十年政府职能转变和行政管理体制改革方面的具体目标和设想.     

“新公共管理”和建设服务型政府

新公共管理理论对我国的公共管理具有重要的启示意义。我国原有的行政管理模式基本上是计划经济的管理模式,政府是"全能政府"。随着我国市场经济体制的建立,政府无所不及的管理遇到许多新问题,政府出现"越位""错位""缺位"现象,必须转变政府职能、建立"有限"和"服务型"政府。     

政府具体经济行为分析与我国政府微观经济职能的界定

政府具体经济行为分析与我国政府微观经济职能的界定陈世香随着行政体制改革的逐步深入，我国政治学与行政学界的一个定论是，政府职能转变是我国现行行政体制改革的关键。而转变指向主要在经济职能方面，强调政府经济职能由微观管理向宏观调控、由直接管理向间接管理转变...     

卷首语

2009年是我国地方政府机构改革全面实施的关键一年,各级政府要进行政府行政体制改革和管理方式的创新,而电子政务建设是推进这一创新的重要途径。电子政务肩负着提高政府工作效率、转变政府职能,以及推动整个     

中国政府行政体制改革的路径选择

中国政府改革是建设中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。从中国政府行政管理体制职能转变的历程出发,剖析历次政府职能转变的重心,通过对政府的治理理念、角色定位、职能转变、体制机制创新的阐释与分析,指出目前中国政府行政体制改革中存在的问题是政府治理理念模糊、政府角色定位不清、职能转变缓慢、体制机制与制度创新滞后,并针对以上问题提出了未来政府行政体制改革的有效路径。     

立足人民主体地位推进服务型法治政府建设

建设服务型法治政府是深化行政体制改革的核心目标,在我国现代化国家建设中居于战略核心地位。我国服务型法治政府是在人民主体地位和公民权利本位的指导原则下,在社会主义民主政治框架内,根据公民意志和国家法律组建起来并且以为人民服务为根本宗旨和基本职责的政府形态。人民主体性是服务型法治政府的本质属性,决定着服务型法治政府的公共性、服务性、民主性和法治性特征。建设服务型法治政府,要以加快建立中国特色社会主义行政体制和健康发展社会主义民主政治为目标,从"转变政府职能、优化机构设置、创新运行机制、强化依法行政"这一整体布局中持续和创造性加以推进,并且有效建立高质量的制度保障、法治保障和高水平的队伍保障。     

"新公共管理"和建设服务型政府

新公共管理理论对我国的公共管理具有重要的启示意义.我国原有的行政管理模式基本上是计划经济的管理模式,政府是"全能政府".随着我国市场经济体制的建立,政府无所不及的管理遇到许多新问题,政府出现"越位""错位""缺位"现象,必须转变政府职能、建立"有限"和"服务型"政府.     

加强政府自身建设 推进政府管理创新

推进政府自身建设和管理创新，是行政管理体制改革的主要任务，也是经济体制改革和政治体制改革的重要内容。近年来，我省行政管理体制改革稳步推进，政府职能转变取得重要进展，政府的管理水平有了新的提高，但是也要清醒地认识到，行政管理体制改革还滞后于经济体制改革，政府管理创新需要下更大功夫，只有加快推进政府自身建设和管理创新，才能更好地贯彻落实科学发展观，适应发展社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的要求。     

浙江：将建立证人人身安全保障机制消除证人顾虑

近日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，加强政府自身建设。据报道，继2006年中共中央初步构建干部人事管理制度后，即将下发的国务院“1＋5”文件内容包括：关于深化行政体制改革的决定、转变政府职能、建立法治政府、行政问责制、深化行政审批制度改革、政府绩效评估等，全面指导行政管理体制改革。目前，我国公共服务领域存在的一些突出问题几乎都与政府行为、自身的问题紧密联系在一起，因此，加快政府自身改革的步伐，已成为改善公共服务，     

深入领会十八大精神 深化行政体制改革

在党的十八大报告中,深化行政体制改革被作为推进政治建设和政治体制改革的一项重要任务,对行政体制改革做出了新的谋划和设计,提出了新的要求。切实转变政府职能,是深化行政体制改革的核心任务;稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系,是深化行政体制改革的重点任务;完善体制改革的协调机制,统筹规划重大改革,是深化行政体制改革的攻坚任务;最终目标是建设人民满意的服务型政府。完成上述任务和目标,对于全面推进改革、建立中国特色社会主义行政体制具有十分重要的意义。     

论“十二五”期间的行政体制改革

十二五期间,行政体制改革是政治体制改革的实质和重点。因此,我们既要进一步转变政府职能,深化行政审批制度改革,加快建设法治政府和服务型政府;又要继续优化政府结构,降低行政成本,推进大部门制改革,探索省直管县(市)的体制;还要健全决策机制,推进政务公开,加强行政问责制,完善政府绩效评估制度。     

胡锦涛在中共中央政治局第二十七次集体学习时强调：积极稳妥推进行政管理体制改革 加快转变政府职能提高行政效率

推进行政管理体制改革是贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、建设社会主义法治国家的必然要求。我国目前的行政管理体制同经济社会发展不断推进的新形势还存在着不适应的方面,需要进一步加以解决。要通过推进行政管理体制改革,加快转变政府职能,改进行政管理方式,加强行政法制建设,形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制,推动经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。在社会主义市场经济条件下,政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。要以转变政府职能为重点,继续推进政企…     

政府职能根本转变的判断标准和推进对策

实现政府职能向公共服务的根本转变,是党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》提出的明确要求。本文从政府组织结构、行政运行机制、政府财政投入、政府公共服务产出和政府法制建设等角度,首次提出了政府职能是否实现了向公共服务根本转变的判断标准和推进对策,以期促进政府职能的根本转变,推进服务型政府建设。     

政府职能转变:向谁放权

2013年是政府换届的重要一年,这不仅仅是人员上的新老交替,更是以行政体制改革带动全面改革的突破。政府职能转变是行政体制改革的核心,为什么这么讲?因为政府职能