税收法定原则重在实质落实

8月底,环境保护税法草案提交全国人大常委会初审.此次立法是将现行排污费制度改为环境保护税,以构建绿色税制,开启以税治污的新常态.除了这些具体立法目标,另一个引人注目的焦点是,在执政党十八届三中全会和修改后的立法法对税收法定原则分别作出明确要求和规定后,环保税法是首部进入立法审议程序的单行税法草案,从而迈开了落实税收法定原则的第一步.     

论我国以环保税法为主体的绿色税制体系建设

环境问题已成为制约我国经济社会发展的重大阻碍,利用税法调解改善环境成为助推国家绿色发展的重要制度设计.我国当前环保税收制度中存在的主体税种缺失、相关税种先天不足、税收优惠形式单一、税费重叠等问题,无法有效发挥调整环境的作用.我国环保领域税收立法应采取“伞形”结构,即建立以环境保护税为主体、相关税种为辅助、环保税收优惠为补充的绿色税收体系,以期为解决环境问题提供制度依据.     

排污费改税法律制度探讨

我国的排污收费制度已经不适应新世纪可持续发展的要求,如何利用税收来促进环保工作,建立环境税收法律制度,在费改税的大潮中,将排污费改为排污税,已成为当前我国面临的新课题。在分析排污收费制度现状的基础上,结合国外排污税征收的实践,对我国建立排污税法律制度进行探讨。     

论我国税法引入公司法人人格否认制度

在税收债权债务理论下,国家成为税收债权人,公司成为税收债务人。公司在经营过程中,股东有可能通过两个滥用损害国家税收利益。国务院法制办、财政部、国家税务总局2009年底的《<中华人民共和国税收征收管理法>修订草案征求意见稿》第79条、第117条中首次拟定在税法中规定公司法人人格否认制度。本文结合我国实际,对税法引入公司法人人格否认制度和构建合理的适用模式与标准等问题进行了法理探讨。     

关于税收法制建设若干问题思考

税收经济制度与税收法律制度是有机的整体,但我国的税收法制建设相对滞后。实现依法治税,迫切需要完善税收立宪,奠定税收法制根基;健全税法体系,提升税法层次;加快税收基本法的立法进程;建立规范有力的税收司法保障体系,推动税收法制建设取得实质性进展。     

试论税收代位权制度的基本理论

对于税收的征缴,世界各国都主要依赖公法的保护,但公法规定的保护方式比较单一,已不适合现在经济的发展.随着"公法的私法化",自1919年<德国租税通则>颁布以来,关于税收是公法之债的观点已为各国税法学者所接受.将民法上的代位权制度引入税收领域也就成了顺理成章的事.我国在九届全国人大常委会第21次会议审议通过的新修订的<税...     

从税法视角探究弱势群体的权利保护

弱势群体问题已成为当今社会热点,国家亦从各方面探究弱势群体权利的保护。本文指出鉴于目前税法对弱势群体权利保护的现状及存在的问题,国家应从完善个人所得税、开征遗产税、完善个人公益性捐赠的税收优惠、开征社会保障税等方面改革现有税收法律,以达到保护弱势群体权利的目的。     

我国税收行政立法权的合法性危机及其出路

虽然行政立法构成我国现行税收法律体系的核心内容,但税收行政立法行为与税收行政立法授权同时出现了合法性危机。前者表现为有相当一部分税收行政立法的法律依据不明确,有明显的越权立法之嫌疑、特别授权立法违反《关于授权国务院改革工商税制发布有关税收条例草案试行的决定》的要求、部分税收立法的内容与国家法律相抵触;后者表现为全国人民代表大会常务委员会《关于授权国务院改革工商税制发布有关税收条例草案试行的决定》及《中华人民共和国税收征收管理法》所规定的授权缺乏宪法或法律依据等。我国税收立法合法化改革的主要途径是税收立法权的合理回归,即建立以最高国家权力机关的税收立法为主、以行政机关的税收立法为辅的税收立法新格局。这一新的税收立法格局既是税收法定原则的基本要求,也符合我国税收立法的现实。     

中国税法通则立法的问题与构想

中国税法通则的基本定位应当是调整税收活动中的基本问题、共同问题和综合问题的通则性立法,主要规定税收征纳过程中的实体基本制度和程序基本制度,是税法体系中的一般法,是规模适度、体系科学、赋有现代法治理念的现代税收通则法。在立法时,应当侧重从健全和完善税收法律体系的角度,重点处理好与宪法、财政法、立法法、行政程序法、税收征管法、民法的关系。在搭建立法架构时,应当以“总则——纳税义务——税收征纳的一般规则——税收确定——税收征收——税收执行——税收争讼——法律责任——附则”为立法主线。     

论重税对增加国库收入的帮助到底有多大——由法国政府征收“富人税”引发的思考

从法国政府开始征收"富人税"到现在已经超过半年。奥朗德在当选法国总统之初就提议征收"富人税",引起了法国人的热烈讨论,有人赞成,但是反对的声音也不绝于耳。为了平衡财政赤字而向富人开刀的做法是否有效尚无定论。税收问题关乎到每一个人的生活,本文从税法角度探讨"富人税"是否符合公平原则。同时也从政治和社会的角度分析"富人税"政策的动因以及影响。本文认为重税并不能当然地和有效地解决政府的财政窘境,各种制度层面的弊端应当正视,改革迫在眉睫。     

我国环境保护税立法应关注的几个问题——以社会可接受性为视角

环境保护税的理想化功能主要表现为为环保事业筹资、刺激生产者和消费者调整生产与消费行为,有效实现资源的代内公平和代际公平配置.公众对环境保护税的接受程度会影响到纳税人的税收遵从度,进而影响环境保护税功能的实现.要发挥环境保护税的理想化功能,应在立法中体现税收公平,提高征管效率,实现税收中性和保障公众参与,以提升环境保护税的社会可接受性.     

税收债权保全意识及其现状之调查与思考

税收债权保全制度是2001年我国《税收征管法》修改之后税法对合同法上债权保全制度的移用。考察我国十多年来税收债权保全现状,通过调查发现,大多对我国税收法律及其原理认识模糊,对现有税收债权保全制度具体规定理解不清,该制度实施情况也并不理想。为此,对我国税收债权保全制度是否"虚置"进行思考,建议税务机关重视有关税收债权保全制度法律培训。     

税法行政解释的中国实践与法律规制——开放税收司法的逻辑证成

现行《税收征管法》修订草案中行政机关扩权条款增多,而纳税人权利保护制度阙如,相互之间并未形成合理的制度均衡。从税法行政解释权的实际行使出发,讨论开放税收司法问题,需要厘清以下问题脉络,一是税收立法的不完备性,导致税法行政解释扩张和税法不确定性;二是随着交易结构愈益复杂,实践呼唤税务机关提供税法确定性服务,税法确定性服务的法理基础是税法解释权共享原理;三是根据税法解释权共享原理,税法解释权不能由行政机关独享,规制税法行政解释权的逻辑归宿和制度选项是激活税收司法,以落实税收法定。     

2014年最值得期待的几部法律

十二届全国人大常委会公布的．五年立法规划，是未来五年沉甸甸的“立法清单”，其中备受社会关注的环境保护法的修订、大气污染防治法的修订，以及与落实“税收法定”原则密切相关的税收征收管理法（修改）、增值税法等若干单行税法等，都被列入条件比较成熟、本届任期内拟提请审议的第一类项目，并有望在2014年完成或者取得重大进展。     

2014年最值得期待的几部法律

十二届全国人大常委会公布的五年立法规划，也是未来五年沉甸甸的“立法清单”，其中备受社会关注的环境保护法的修订、大气污染防治法的修订，以及与落实“税收法定”原则密切相关的税收征收管理法（修改）、增值税法等若干单行税法等，都被列入条件比较成熟、本届任期内拟提请审议的第一类项目，有望在2014年完成或者取得重大进展。     

纳税人税收使用监督权的法律问题研究

随着个人所得税修正案（草案）的通过,纳税人权利再次成为学者和公众讨论的焦点,纳税人监督权作为纳税人的一项最基本权利得到了更多的关注。目前,我国税法的重心仍在税收征收环节,对纳税人税收使用监督权保护不足,缺乏具体可行的纳税人税收使用监督机制,以致实践中出现大量滥税收使用收案件,税收流失惨重。因此,对纳税人税收使用监督权问题进行系统的研究非常有必要的。本文将以纳税人的税收使用监督权为研究对象,通过对西方发达国家税收使用监督权的分析,根据我国现状提出了制度建设的具体建议：     

货物和劳务税制再造的法治考量

我国当前的税制改革以改造税种且简化税制、调低间接税的宏观税收负担比重、改进税收征管效率为核心,进而促进和保障中央地方收入划分规则的改进,除此,还应当促进微观税收负担在纳税人之间的公平分配。税收改革持续推进的过程及其再造税制的结果都应当服膺于税收法治的要求。货物和劳务税制之再造应当遵循扩大征收范围、调整征收环节、简化税制结构、改进收益划分的思路,基于"对货物和劳务普遍征收增值税、选择特定消费品或消费行为征收消费税"的定位,分别制定"增值税法"和"消费税法"。与此同时,废止大部分收入归地方的营业税和由中央独享的车辆购置税。货物和劳务税制再造的目标是:增值税的税率结构简化、税收负担适度降低,由中央分享75%逐步过渡到中央独享;消费税的税率结构应当体现经济政策中的限禁意图,由中央独享逐步调整到地方独享。两税分别由国家和地方税务局负责征管。     

论以人为本的税收法治观

法治和税收法治思想渊源流长,大多学者是对其内涵的表述来论述法治观和税收法治观。本文通过界定税收法治观,阐释以人为本的税收法治观的内涵,以及对现有税法制度的检视,提出税法制度的完善建议增进以人为本的税收法治观的生成和实现,从而提升纳税人的纳税遵从度和构建和谐的税收法律关系。     

探析公益捐赠的税收优惠政策

我国在改革开放以来,随着经济的发展,慈善事业也蒸蒸日上,引起了各界人士的关注,当然对于慈善中出现的问题也是讨论甚多,在企业捐赠法中明确提出对于企业捐赠给予免税的税收优惠政策等诸多的优惠政策,可见国家对于慈善事业的重视,税法对于慈善捐赠方面也给予了规定,通过分析我国企业捐赠税收优惠政策,存在制度的缺陷,影响实现税收目的,应当适时地完善税法,探寻完善我国企业慈善捐赠优惠政策的新思路。     

税权元年

2011年甫一开年,与"税"相关的大事便纷至沓来.继1月28日重庆和上海两个直辖市同时开征"房产税"后,北京在购房新政"京八条"中推出外地人需持"5年纳税证明"的购房之规,. 随后,一个密集出台和修订税法的时期到来,2月25日,曾征集到近10万条民意的<中华人民共和国车船税法>在全国人大常委会审议通过,3月2日,<中华人民共和国个人所得税法>在国务院讨论,而与<个人所得税法>一道列入"2011年度国务院立法汁划"的<税收征收管理法>也在修订之中.