地区发展模式下的“社区去行政化”研究——以湖北省恩施市为例

社区居委会作为我国基层群众自治组织,是居民实现自我管理、自我教育、自我服务的载体。然而,文章通过对湖北省恩施市社区工作的调查研究发现,社区行政化问题突出比较,居委会未能发挥其应有的功能。分析了社区行政化的表现及原因,借鉴地区发展模式社会工作理念,提出了社区去行政化的思路和对策、建议,以提高居民的自治意识和能力,让社区发挥其自治功能,从而促进社区的发展。     

城市社区建设与社区自治组织的发展

社会共同体的自治理念与现代宪政理论的发展是社区自治的理论与思想基础。在“自我管理、自我服务、自我教育”指导下的社区选举、社区财务、社区管理服务是社区自治组织自治性的具体体现。社区建设的发展对社区自治组织的自治提出了更高的要求，社区居民委员会自治能力的提高成为社区建设与发展的关键所在。通过完善与改进社区选举制度提高社区居民自主推举社区管理的能力，同时，提高社区居民委员会的财务自主能力和自我管理与服务的能力以及加强居民委员会的自身建设，是推动社区自治组织发展的重要途径。     

社区建设与我国城市基层社会整合机制的创新

我国城市社区建设的实质是要使社区从国家领域中分离出来,回归到社会领域。社区管理是社区正常运行的重要基础,完善社区管理就要实现政府依法行政与社区依法自治的有机衔接和良性互动。社区治理代表了社区管理的新走向,治理包含管理又超越管理,它是管理、服务、建设的有机统一。在社区治理中,除了发挥政府、社区主体组织的作用,还要重视和发挥其他社区组织、驻区单位、社会服务机构、社会工作机构、社区居民在社区治理中的作用。城市社区管理由行政主导的传统体制,发展为以居民自治为主导的多主体参与的社区治理,顺应了社会主义市场经济和现代公民社会发育的要求,是我国城市基层社会整合机制的一次创新。     

社区自组织能力建设的政策途径

当前,搞好社区自组织能力建设的政策途径是:探索体现民情的政策制定模式,尽快出台促进社区自组织能力建设的社区政策;避免政策执行过程的策略行为,有效治理社区政策变通中违背政策原理的现象;克服政策评估出现的认识误区,努力发展促使社区自组织能力提升的评估事业;强化政策监控应有的建设功能,坚决遏制阻碍社区自组织能力建设的消极因素;及时疏通社区政策的终结渠道,科学处理政策周期及政策发展出现的障碍问题;优化社会政策系统的构成单元,实现有效促进社区自组织机制优化的政策创新.     

我国非营利组织与社区发展

非营利组织作为促进社区发展的重要力量,发挥着越来越重要的作用。通过分析目前我国非营利组织在社区发展中存在的问题及原因,提出几点措施如下:政府应对非营利组织给予政策和资金上的扶持与帮助;非营利组织要加强自身独立性,同时要与政府保持良好的平等合作关系;非营利组织应积极参与社区建设,为社区居民提供多样化的服务;重视对志愿者的教育和培训,建立激励机制,吸引优秀人才,使志愿服务社区化。     

社会工作助推社区社会组织发展的路径探索——以北京市M社会工作事务所为例

本文旨在社会工作本土化、中国社会转型以及社区社会组织迅速发展的大背景下,对社会工作助推社区社会组织发展的路径进行分析。通过探寻当前社区社会组织发展所面临的困境,总结了从服务模式创新、服务与宣传路径多样化到社区的社会组织孵化基地的建设三种可持续助推的路径,以期在专业社会工作的支持下,完成社区社会组织的顺利转型和良好发展。     

我国社区服务体系中存在的问题及对策

当前我国社区社会组织发育不成熟、社区居民参与社区事务不热心、社区行政化倾向严重、社区财力紧张等问题,阻碍了社区自我管理、自我服务、自我教育功能的发挥。社区建设要协调好政府与社区之间的关系,政府应从传统的统包统管中解脱出来,加大规划、投资、扶持和监督的力度;要建设一支专业化的社区工作队伍,使之成为社区服务的主要承担者和实施者;要培育社区居民的认同感、归属感和参与意识,通过志愿者服务,激活社区发展的内在动力。     

“政社合作”推动现代社区建设——以哈尔滨市社区治理与服务创新为例

20世纪末,"国家—社区"基层治理结构与社会平等保障机制建设开始兴起,发展至今,社区治理体制与机制创新对实现国家治理能力和治理体系现代化的战略目标具有根本的影响。哈尔滨市道里区与南岗区以区委、区政府为主导,创新基层协商民主共治体制机制,为社会组织参与社区治理、社会服务提供制度化的平台;通过引入专业社会组织和社会工作人才,培育社区内原生社会组织,提升了公民参与社区治理的积极性。以"政社合作"为指导思想,发挥政府与社会各自的优势,哈尔滨市通过开展社区治理与服务创新实验,使居民对物质文化生活的要求与社区服务水平落后的矛盾得到缓解,自助互助养老、兴办慈善事业均取得良好的效果,提高了社区治理能力。     

论非营利组织在居民参与社区公益活动中的地位和作用

在社区建设中,居民参与社区公益活动有助于居民间亲密关系和高度的社区归属感的形成。非营利组织在居民参与社区公益活动中起重要作用:它完善了居民参与社区公益活动的组织形式和动力机制。     

社区安全治理创新中社会工作的价值与介入策略

当前社区安全正面临着新的形势与挑战,必须转变传统安全治理思路,创新社区安全治理机制,彰显社会工作的价值与作用,强化专业社会工作的有效介入。社会工作的价值可以通过个案工作、小组工作及社区工作创造出来,也可以通过社区治理来实现。在当前社区安全治理创新中社会工作可以通过治理主体、治理方式及治理组织等多个方面来加强专业介入。     

社区居民自治与社区居委会建设若干问题探析

不能将居民自治归结为就是居委会的自治,社区居民自治也不是地方性的社区自治,社区治理也是一个具有很强解释力的概念。社区居委会是社区居民会议选举的委员组成的常设机构,不宜简单地将其定位为"议事层"或"执行层"。城市化发展中的社区居委会建设需要从如下几个方面入手:拓展社区居委会管理服务对象;吸引新老居民参与社区活动和公共生活;全面落实新老居民的民主权利;规范社区民主议事和决策程序。     

系统视角:社区工作中案主资源整合的路径分析

随着我国市场经济的确立,计划经济体制下高度组织和同质性为特征的单位制社区,开始向市场时代的多元化、异质性的现代型社区转变.与之相伴的是社区工作中,社区居民的“社会人”特征越来越明显,社区与社区居民作为社区工作的案主,呈现出明显的差异与分离.无论是社区还是居民,其需求的多元化、复杂性对资源的有效性提出要求,这就需要社会工作通过系统的资源整合予以满足.     

党建引领下的社区党组织书记胜任力模型建构研究北大核心

党建引领是近年来社区治理的制度安排和建设路径,社区党组织功能发挥决定着党建引领的效果,而社区党组织书记则是决定社区党组织党建引领功能发挥的重要主体和关键角色。本研究基于行为事件方法,应用扎根理论,探究社区书记胜任特征:通过对访谈资料进行三级编码,构建了7个一级指标、17个二级指标及32个三级指标组成的指标体系;依据扎根理论建构形成了包括以政治能力为核心能力,以组织建设能力、群众工作能力、协商沟通能力、贯彻落实能力为四大专业能力,以学习创新能力及道德品质与心理调适能力为基础能力在内的社区书记胜任力模型。社区书记胜任力模型可以运用于社区书记的选拔录用、能力培训和绩效考核等多种用途。本研究拓展了胜任力的应用领域并丰富了胜任力的理论内涵,对于在党建引领社区治理中更好发挥社区党组织领导核心作用,提升社会治理效能具有一定的理论意义和实践上的应用价值。     

党建引领下的社区党组织书记胜任力模型建构研究北大核心

党建引领是近年来社区治理的制度安排和建设路径,社区党组织功能发挥决定着党建引领的效果,而社区党组织书记则是决定社区党组织党建引领功能发挥的重要主体和关键角色。本研究基于行为事件方法,应用扎根理论,探究社区书记胜任特征:通过对访谈资料进行三级编码,构建了7个一级指标、17个二级指标及32个三级指标组成的指标体系;依据扎根理论建构形成了包括以政治能力为核心能力,以组织建设能力、群众工作能力、协商沟通能力、贯彻落实能力为四大专业能力,以学习创新能力及道德品质与心理调适能力为基础能力在内的社区书记胜任力模型。社区书记胜任力模型可以运用于社区书记的选拔录用、能力培训和绩效考核等多种用途。本研究拓展了胜任力的应用领域并丰富了胜任力的理论内涵,对于在党建引领社区治理中更好发挥社区党组织领导核心作用,提升社会治理效能具有一定的理论意义和实践上的应用价值。     

防灾减灾型社区建设的国际经验

防灾减灾型社区是现代社会发展中产生的概念,一些国家在社区防灾减灾方面走在世界前列,为我国防灾减灾型社区建设提供了经验。即:要制定完备的法律法规,尤其是制定综合性防灾减灾基本法,使防灾减灾有法可依;建设完善牢固、科学合理的安全设施,为防灾减灾提供物质基础;增强居民的危机意识,使防灾减灾具备主体条件;提高居民的自救互救能力,使社区居民的自救与互救成为灾害发生后的主要救灾方式;健全救灾组织体系,使防灾减灾有组织保障。     

对当前我国社区民间组织建设的思考

社区民间组织有其积极作用,也面临着一些问题。应当从构筑新型社区治理模式的高度进一步推进社区民间组织建设;政府要进一步加强对社区民间组织的扶持力度和分类管理;社区民间组织必须加强自身的能力建设,不断提高对社区居民的吸引力。     

社区民间组织参与社区治理的功能研究——基于北京市社区民间组织的调查

本文从组织规模与类型、组织结构、组织行动等方面对北京市社区治理中社区民间组织参与社区活动情况进行剖析,并结合北京实际,揭示社区民间组织在社区治理中的作用,总结当前社区民间组织的发展能力.通过研究发现,社区民间组织既能有效的促进居民参与社区活动,为公众提供参与交流、活动的公共空间和平台,同时社区民间组织在预防社区矛盾和善治社区等管理方面也发挥了及其重要的作用.     

社区自组织与社区治理成本——以院落自治和门栋管理为个案

社区治理成本过高,成为制约许多地方进一步推进社区管理体制改革的瓶颈。本文以W市院落自治和门栋管理为个案,运用自组织理论对社区治理成本进行分析。在理论上和实践上证实了社区自组织程度越高,越有利于降低社区治理成本这一理论假设。从而得出结论:居民以信任和合作来治理社区比政府主导社区绩效更大。因此要减少社区治理成本,还必须以现代公民社会即居民自组织网络发育为前提。     

发展社区旅游:推进社区建设的有效途径

就实质而言,社区旅游是以社区为基础的一种旅游发展方式,其基本特征就是.旅游与社区的结合".社区旅游对社区建设具有推动作用,表现在:发展社区旅游能健全社区组织、扩展社区服务、丰富社区文化、改善社区环境、促进社区治安与壮大社区经济.加快发展社区旅游必须以社区特有的旅游资源为立足点;以服务游客为出发点;以社区居民参与为着力点;以促进社区发展为终极点.     

五里模式:政府培育社区居民参与的新路径

在城市现代化和政治民主化推动下,居民参与已成为我国城市社区建设的新主题和新动力。党的十七大明确提出:"要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全基层社会管理体制。"居民参与是健全基层社会管理体制的重要一环,是社区发展的内在动力源。社区发展的根本目的在于通过居民参与,帮助居民锻炼、提升社区治理的能力与水平。