深化“放管服”改革 进一步优化陕西营商环境

营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现,也是衡量一个国家或地区竞争力的重要指标。党的十八大以后强力推进的“放管服”改革,是以政府治理的体制机制以及制度创新的方式优化营商环境,激发市场主体活力,从而促进经济发展的重要举措。陕西省在“放管服”改革及优化营商环境方面取得了很大成效,但是改革推进的统筹设计、科学规划有待加强;改革推进中的体制机制创新需强化完善;改革推进中的协作性、协同性需要加强;破除改革“痛点”和“堵点”的力度需加大。进一步深化“放管服”改革,优化陕西营商环境要加强“放管服”改革推进的统筹设计、科学规划;要深化“放管服”体制机制的改革和优化;要下大力气解决“放管服”改革硬件载体的不足,切实破除改革的“痛点”和“堵点”;要推进“放管服”各部门职责优化协同高效,提高行政效率和服务能力。     

关于深化“放管服”改革的哲学思考

深化"放管服"改革是一次深刻的变革,习近平总书记指出"转变政府职能是深化行政体制改革的核心,实质上要解决的是政府应该做什么、不应该做什么,重点是政府、市场、社会的关系。"同时也是新时代马克思主义理论和中国的当下实际相结合的产物,经济新常态下,需要我们持续深化"放管服"改革,简政放权,激发市场活力,针对当前"放管服"改革中的问题,提出对策建议。     

“互联网+”背景下深化“放管服”改革的路径探析

自2013年以来,我国"放管服"改革取得了重大进展,然而,新时期,"放管服"改革也面临着效率困境、"信息孤岛"困境、道德风险困境等问题。"互联网+"能为"放管服"改革的开放、互动、一体化运作提供技术支撑及思维方式,助力进一步深化"放管服"改革。     

在准确研判当前经济形势中把握经济发展重点

为实现全面建成小康社会目标,湖北需要准确研判当前经济形势,将重点放在加快产业发展的新旧动能转换、发展县域经济和深化政府的"放管服"改革等三个方面。研判当前经济形势,要把握好三个维度:一是要注重从错综复杂的宏观环境中把握积极变化,保持发展定力;二是要注重从区域经济分化大格局中看到竞争压力,增强转型耐力;三是要注重有效防范化解经济运行中的风险隐患,提升稳控能力。湖北肩负着"建成支点、走在前列"的历史使命,要抢抓供给侧结构性改革战略机遇,通过"无中生有"、"有中生优"、鼓励创新创业和补短板等手段加快产业发展的新旧动能转换,并在推进供给侧结构性改革的同时,向需求侧要新动能;通过总量升级、结构升级和动力升级打造县域经济升级版;通过做好权力的"减法",做好监管的"加法",做好服务的"乘法",深化政府的"放管服"改革。     

放管服改革背景下的基层机关事务管理创新

机关事务管理改革与创新是放管服改革在政府内部的开展,也是放管服改革进一步推进的必然要求。在放管服改革深入过程中,县乡基层政府面临职责加重、政务事权加量、基层政府与公务员任务翻倍的情况,机关事务管理尤其是基层机关事务管理的管理体制、服务结构、管理模式、管理格局、保障水平面临挑战。基层机关事务管理改革需要通过职能定位、权力配置与机构设置、运行规则和法律保障等多路径进行创新,使之与放管服改革相配套。推进基层机关事务管理的法制化、规范化、社会化、信息化、专业化、标准化对于确保放管服改革落到实处、避免腐败和提高基层公务员士气具有重要意义。     

基于政治系统理论的“放管服”改革动因解析

政治系统理论认为政府制定政策的动因来源于政治系统的输入,输入包括环境要求与环境支持。"放管服"改革是当前政府变革的重头戏,而政府治理环境的变化是其根本动因。环境输入的要求来自经济转型和竞争的加剧、现代社会及扁平化组织变革、社会主要矛盾的调整三个方面,它们凸显"放管服"改革的必要性和紧迫性;环境输入的支持来自科技进步、社会组织的发展与壮大以及企业的助推三个方面,它们使深化"放管服"改革可能和可行。     

基于政治系统理论的“放管服”改革动因解析

政治系统理论认为政府政策的动因来源于政治系统的输入,输入包括环境要求与环境支持。放管服改革是当前政府变革的重头戏,而政府治理环境的变化是其根本动因。环境输入的要求来自经济转型和竞争的加剧、或现代社会及扁平化组织变革、社会主要矛盾的调整三个方面,他们凸显"放管服"改革的必要性和紧迫性;环境输入的支持来自科技进步、电子政务深入发展和公民社会的成熟与第三部门的兴起两个方面,他们使深化放管服改革可能和可行。     

新旧动能转换背景下济南市营商环境的优化探析

营商环境是评价一个国家和地区核心竞争力和可持续发展能力的基本指标。经济新常态对地方政府优化营商环境提出了许多新的要求。济南市应着眼于制度创新,加快"放管服"改革,提高公共服务效率;深化供给侧结构性改革,切实降低制度性交易成本;着眼长期的引导和维护,打造规范安全的监管环境;从转变政府与企业的关系入手,重点完善服务企业机制;着眼于培育品牌和标准,大力推动诚信体系建设。     

中国“放管服”改革研究的进展与前瞻

"放管服"改革是我国深化行政体制改革、实现政府治理体系和治理能力现代化的最新改革进展和表现形式。国内外有关中国"放管服"改革实践的理论研究起步很晚,但已经在相关概念与构成内容的理论阐述、改革过程发展演化与内在逻辑、改革实践问题与规范对策、改革实践环节或领域相关主题、地方改革实践及其成效评估等方面取得了迅速进展。相关主题研究呈现出一些结构性特征,但总体上方兴未艾,也展现出了较为明晰的理论与实践研究发展趋势。     

关于深化基层“放管服”改革的思考

"放管服"改革是新时代以来我国深入实施简政放权、加快推进国家治理体系和治理能力现代化的一步"先手棋"。基层政府(县、乡)作为"放管服"改革工作重要的承接主体,同时也是"放管服"改革研究最容易忽视的盲区。"放管服"改革的本质是全面清理政府职能,厘清政府、市场和社会的关系,实现政府职能的法定化,从而激发市场活力。基层"放管服"改革当然也不能脱离"放管服"改革的本质,否则可能偏离改革最初设定的方向。因此,要兼顾先行先试与顶层设计,及时化解改革引发的司法问题,激活存量权力,提高服务质量。     

深化“放管服”改革的制度经济学分析

"放管服"改革是供给侧结构性改革的重要内容。面对"放管服"改革面临的难点,运用制度经济学分析框架,从"交易成本"出发,对改革中所存在的突出问题展开扫描。研究发现目前深化"放管服"改革关键在于解决制度性交易成本问题;而信息不对称是产生制度性交易成本的源泉。为进一步提升全社会资源配置效率,对深化改革提出三点建议:第一,改革和完善现有制度,降低非必要性政府制度性交易成本和非必要性企业制度性交易成本。第二,重视全社会市场信息对称分配的制度安排,降低搜寻、整合、维护的信息成本,由此抵制各种信息不对称带来的全社会策略成本。第三,充分利用新型信息技术,重视"互联网+"公共制度性信息平台建设。     

深化“放管服”改革的重点与方向——基于机构改革的分析视角

当前的“放管服”改革取得了重大进展,形成了一些经验和共识。“放管服”改革应当以机构改革为契机,理顺两者之间的内在关联,契合机构改革的现实需要,展现新的时代使命。“放管服”改革要适应机构改革凸显五项核心职能、致力精简效能、坚持以人民为中心等特点,紧紧围绕系统化的现代政府职能体系、标准化的现代服务政府、智能化的未来发展、精准化的个性服务等方向展开,找准深化改革的最佳切入点。     

福建部分高校本科生就业观实证分析

随着高校毕业生数量的增加,大学生供需结构性矛盾日益突出。当前,福建省内高校毕业生就业选择存在偏向体制内或较高薪酬待遇、偏向省内城市就业,求职期望过高。在严峻的就业形势下,要通过加快构建与完善体制创新来引领大学生树立正确就业观,大力推进"双轨制"并轨改革和完善城乡一体化发展制度创新,建立更加彰显社会公平的行业间收入分配制度,同时,不断深化"放管服"改革,适度下放权力,促进高等院校优化专业结构。     

福建部分高校本科生就业观实证分析

随着高校毕业生数量的增加,大学生供需结构性矛盾日益突出。当前,福建省内高校毕业生就业选择存在偏向体制内或较高薪酬待遇、偏向省内城市就业,求职期望过高。在严峻的就业形势下,要通过加快构建与完善体制创新来引领大学生树立正确就业观,大力推进"双轨制"并轨改革和完善城乡一体化发展制度创新,建立更加彰显社会公平的行业间收入分配制度,同时,不断深化"放管服"改革,适度下放权力,促进高等院校优化专业结构。     

新形势下成都创新平台高质量发展研究

创新平台作为支撑各类创新活动的重要载体和核心力量，对成都加快建设西部（成都）科学城、打造区域科技创新中心具有重要作用。文章梳理了创新平台的内涵特征，分析了当前成都在创新平台建设方面的现状，认为成都创新平台发展能级有待提升、资源整合有待提高、区域协同有待深化、改革动能有待激发，提出树立系统意识、加强高位统筹、深化区域协同、关注产业应用、坚持重点聚焦、打造开放网络等建议。     

“放管服”改革背景下开展高校工会工作的新思考

"放管服"改革将不断推动高校行政色彩的淡化,推动高校教职工主体地位的提升,工会的建设职能、维护职能、参与职能将得到更好发挥。"放管服"改革将促使高校形成一系列新制度和新的工作模式。因此,高校工会要学会在新的制度下,运用新的理念来开展工作,要实现从被动型向主动型工作理念的转换。高校工会工作人员要形成适应"放管服"改革精神的思想观念和业务素养。     

政府“放管服”改革及其“获得感”的秩序维度

"放管服"改革,是最近几年国务院推动政府改革和行政审批制度改革的"先手棋",但其中存在秩序维度的冲突。要让"放管服"改革取得成功,并且让企业和民众有"获得感",须从秩序维度进行治道变革。从物理层面来看,"获得感"与"放管服"改革的技术细节改进、程序流程优化和服务态度与质量的提升等方面有关。从秩序维度来看,"获得感"与"放管服"各个秩序板块之间的结构契合有关。从关注政府的秩序维度进行治道变革的要义看,是从权力的治理转向权利的治理,从单中心的治理转向多元参与的治理,从强制性、等级性、条块分割、心理失衡的治理转向自愿的、平等的、整体的、网格状、心理协调的治理。     

新时代鼓励多元社会主体“双创”的动力机制构建

在国家治理现代化进程中,重新梳理政府、市场、社会的治理边界,营造"创新—创业—创造"的良好环境、鼓励更多社会主体"双创"是我国深化"放管服"改革转变政府职能的着力点。打造新时代"双创"的升级版,政府需要从重"量"转向重"质",树立以"质"立足的理念,基于"互联网+"促进新技术、新业态和新动能的全面协同发力,挖掘多元社会主体"双创"的制度力、组织力、服务力和贡献力。通过促进平台智慧化建设,构建主体社会化机制、服务专业化机制、过程法治化机制和跨界协同机制,提高自主可控的核心竞争力,实现高质量发展,更好地满足人们对美好生活的需求。     

湖南非公有制经济发展面临的机遇、挑战与对策

新常态下湖南非公有制经济发展面临政策、规制、市场机遇。受外需萎缩等因素影响,湖南非公有制经济实施国际化经营战略面临新的挑战;受供需结构失衡和资源环境约束等因素的影响,湖南非公有制经济主动适应新常态面临新的挑战;受非公经济组织自身经济实力和经营能力不足等因素的影响,湖南非公有制经济创新发展面临新的挑战。要着力加强"放管服"改革,营造非公有制经济发展良好外部环境;要着力加强创新,不断提高经济新常态下非公有制经济市场综合竞争能力;要着力加强素质提升,打造一支善经营敢担当的非公有制经济人士队伍。     

“放管服”背景下政务信息共享发展路径——以昆明市为例

政务信息共享对于行政改革具有重要价值,不仅能为"放管服"改革提供技术手段,而且在推动政府治理模式变革、优化组织流程、重塑组织形态,以及推进政府治理能力现代化的进程中也发挥着重要作用。在电子政务建设进程中,政务数据共享观念滞后、保障性制度不完善、管理系统不规范、数据加工的标准不统一等问题还较为普遍,制约了"放管服"改革的进一步深化。应转变理念,树立服务意识;建立健全政务信息共享的相关法律制度;健全组织机构,完善管理机制;做好政务信息共享的技术支持,尽快建立和完善数据录入、整合、共享的标准体系。