外资准入向重点领域开放

正新版外商投资准入负面清单再次大幅放宽外资市场准入,不仅取消了汽车、飞机、船舶等制造业领域外资准入限制,还在金融、运输等服务业及种业等领域进一步开放,充分体现了我国外资管理体制更加开放、灵活、高效的改革方向,对构建开放型经济新体制具有重大意义。6月28日,国家发展改革委、商务部对外发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》,大幅放     

中美投资关系能否在阳光下“破局”

在第五轮中美战略与经济对话中,中方同意以"准入前国民待遇"和"负面清单"为基础,同美国进行双边投资协定的实质性谈判。在"漫长"的九轮技术性谈判之后,此举将使中美两国第一次拥有在阳光下化解投资领域矛盾和争执的共同平台     

法无禁止即可为

正加快建立和完善市场主体负面清单制度,对市场主体而言,必须坚持"法无禁止即可为"。所谓负面清单,是指政府规定哪些经济领域不开放,除了清单上的禁区,其他行业、领域和经济活动都许可。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:"实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。"目前我国行政审批制度存在诸多顽疾,行政审批项目存量过多,行政审批程序过于繁琐,投资者置业贸易和老百姓办     

清单管理的公共治理视野

正清单管理既是传统管理的话题,也是现代管理的关注焦点,更是我国全面深化政府改革的一个突破点。2013年,党的十八届三中全会《决定》提出推行"权力清单"制度的要求;同时提出制定"负面清单",实行统一的市场准入制度,在制定负面清单的基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外的领域;2014年,国务院总理李克强提出公开"作为清单",广泛接受社会监督。这些举措体现了其边界管理思想。边界理论强调明确边界,进而规范其行     

负面清单管理模式的法治精神

张淑芳在《政治与法律》2014年第2期载文《负面清单管理模式的法治精神解读》认为，在自贸区的投资管理中采取通过负面清单的形式。投资主体在市场活动中具有较大的自由权的管理模式。具有三个特点：一是法律和政策没有禁止的，相关主体就可以从事相应市场行为，投资主体享有非常大的自由权：     

关于我省推行市场准入负面清单管理模式的对策建议

<正>当前,湖北正处于全面深化改革的攻坚期,要在新一轮改革发展中抢先一步,加快推进"建成支点、走在前列"进程,就需要从深化行政管理体制改革、探索负面清单管理模式、加快发展市场主体上破题。但目前我省推行负面清单管理模式存在认识上的误区和部门利益的博弈,推进难度较大。为此,我们建议:一、要转变观念,提高认识,加快我省推行负面清单管理模式的进程。一是要加强组织领导。负面清单管理     

以“两区”建设引领北京服务业开放

<正>北京市应充分发挥“两区”政策叠加优势，加快服务业开放步伐，进一步推进服务业外资准入的试点工作，探索建立跨境服务贸易负面清单管理制度，优化服务贸易营商环境，营造既准入又准营的营商环境。服务业开放是北京市对外开放的重点领域，北京市应充分发挥“两区”政策叠加优势，加快服务业开放步伐，进一步推进服务业外资准入的试点工作，探索建立跨境服务贸易负面清单管理制度，优化服务贸易营商环境，营造既准入又准营的营商环境。     

法治视野下负面清单管理模式研究及广东的路径选择

负面清单管理模式以私权利法不禁止即自由为价值,是多元主体良性互动的制度性行为。健全的备案制度、规范的政府备案行为是行政审批负面清单管理发挥作用的前提,公开透明政府是行政审批负面清单管理的基础,严格、完备、有效的监管制度是行政审批负面清单管理的运行保障,健全优胜劣汰市场化退出机制是行政审批负面清单管理的调解器。广东实施负面清单管理模式,应该遵循"大胆决策、顶层设计、稳步实行"的路径。     

关于推动外商投资负面清单与跨境服务贸易负面清单简并的思考

<正>省第八次党代会明确，探索先行先试全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）、数字经济伙伴关系协定（DEPA）等国际高标准经贸规则，加快推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。海南自贸港建设承担着我国高水平开放试验田的重要任务，拥有良好的区位优势、优惠的政策、独有的《海南自由贸易港法》法治保障等多项优势，是我国加入国际高水平经贸规则过程中开展风险、压力测试的最佳试验田，尤其是海南拥有国内最短外商投资准入负面清单和目前唯一的跨境服贸负面清单，推动清单“二合一”既能减少和克服两单并行可能导致的内容重叠、政出多门、管理混乱、行政成本高企等问题，同时也能促进我国积极稳妥地对接负面清单管理的国际规则和惯例。     

双周观察

正浙江发布全国首张责任清单10月31日,浙江43个省级部门的责任清单在浙江政务服务网上向社会公布,这是全国出台的第一张责任清单。到目前,政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单、浙江政务服务网"四张清单一张网"已初步建设到位,并向社会公布。世界互联网大会永久落户桐乡乌镇近日,国新办举行发布会正式对外宣布:由国家网信办和浙江省人民政府主办的首届世界互联网大会将于11     

在大冲突中寻求大合作 中国开放的大门只会越开越大

正2018年4月,习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲中,再次强调"中国开放的大门不会关闭只会越开越大"。习近平主席宣布了若干条扩大开放的举措包括大幅放宽外资准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口等。其中的突出亮点包括:尽快落实放宽金融行业外资股比限制、尽快放宽汽车行业外资股比限制、全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度、保护在华外资企业合法知识产权、降低汽车进口关税等。他特别强调     

政府权力“减法”换来市场活力“加法”

正10月31日,浙江43个省级部门的责任清单在浙江政务服务网上向社会公布,这是全国出炉的第一张责任清单。至此,政府权力清单、责任清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单、浙江政务服务网"四张清单一张网"已初步建设到位,并向社会公布。去年以来,浙江以政府自身改革充当"马前卒"、打响"当头炮",一场以清权、确权、制权为核心的权力革命在浙江全面推开,在将行政权力关进制度笼子的同时,为构建科学高效的政府组织体系和职能体系、推进政府治理现代化     

负面清单管理与法律保留原则

负面清单管理制度已经正式在中国(上海)自由贸易实验区实施。作为一项投资准入管理制度,其不仅具有经济上的积极意义,也具有深刻的法律内涵。负面清单管理与法律保留原则具有密切联系,其是法律保留原则在经济立法方面的直接体现,直接约束行政主体的执法活动,有助于发挥法律保留原则对市场经济的促进作用。     

《外商投资法》实施与云南自贸区制度建设研究

正《中华人民共和国外商投资法》(以下称《外商投资法》)将于2020年1月1日开始实施,其体现了我国进一步开放的成果,也是今后改革开放的根本指南。而今年8月云南自贸试验区获批,如何以《外商投资法》的实施促进云南自贸区的发展成为当下亟需研究的课题之一。本文着重于研究如何以立法解决云南面临的实际问题,将原则性的立法转化为实际可操作的制度和措施。一、《外商投资法》中与云南自贸区建设有重大关系的制度(一)外资准入的负面清单制度负面清单制度写入《外商投资法》是上海自贸区改革的成果体现,同时,也为包括云南自贸区在     

重磅新政

正为进一步营造更加公平透明的营商环境,国务院最近印发《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》,从投资自由化、投资便利化、投资促进、投资保护、优化区域开放布局、推动国家级开发区创新提升六个方面提出了具体措施。《若干措施》进一步明确了要全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度,并要求负面清单之外的领域,     

自贸试验区有支“先锋队”

紧密结合群众路线教育实践活动,振奋精神,开拓创新,夜以继日,攻坚克难——从年初接到中国（上海）自由贸易试验区外资管理改革任务起,上海市商务委外资处党支部全体党员即冲锋在前,加班加点,自觉取消节假日、双休日,卓有成效地完成了自贸试验区服务业扩大开放、负面清单、外商投资企业备案制等相关试点工作的推进,成为了自贸试验区名副其实的“先锋队”。     

扩大高水平对外开放的重要标志

10月18日，国家主席习近平在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表主旨演讲，阐明中国支持建设开放型世界经济的态度和行动，并宣布中国将全面取消制造业领域外资准入限制措施。这是在我国制造业已基本开放以及自由贸易试验区负面清单制造业清零的基础上，又推进了一步，展现了中国主动扩大开放、迈向制造业强国的决心和自信。     

中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅印发吉林省推进高水平开放支持政策

<正>为深入贯彻党的二十大精神,忠实践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,聚焦深入实施“一主六双”高质量发展战略,积极促进解放思想、开放合作、放开搞活,推进高水平对外开放,现提出如下支持政策。一、提升外资准入服务1.全面落实好外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式和外商投资信息报告制度,对负面清单之外的领域,     

国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见

<正>国发[2015]55号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求和国务院决策部署,现就实行市场准入负面清单制度提出以下意见。一、重大意义(一)市场准入负面清单制度的定位。市场准入负面清单制度,是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入     

汕尾市人民政府办公室转发广东省人民政府办公厅关于印发《广东省企业投资项目负面清单管理试点工作方案》的通知

<正>汕府办[2015]32号市政府各部门、各直属机构:经市政府同意,现将《广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省企业投资项目负面清单管理试点工作方案〉的通知》(粤府办[2015]26号)转发给你们,请认真贯彻执行。2015年5月19日广东省人民政府办公厅关于印发《广东省企业投资项目负面清单管理试点工作方案》的通知粤府办[2015]26号各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:《广东省企业投资项目负面清单管理试点工作方案》已经省人民政府同意,现转