“红色网格”:基层党建引领社会治理的新探索

近年来,响应中央号召,全国多个省市开展了基层党建引领社会治理的创新实践活动。"红色网格"是浙江金华市近年来推进党组织嵌入社区网格化管理、落实党员网格责任制以及提高"基层党建+社会治理"能力的一种探索。具体来讲就是在社区已有的网格化管理基础上,把基层党组织和党员纳入"网格化"管理的一种党建模式,不仅有效地激活党员参与社会治理,而且发挥了基层党组织对社会治理的领导核心作用。     

业主委员会与社区治理

一定程度上,社区物业管理也是一种社会管理,而围绕物业服务来推进基层社会管理创新更是一种接地气的路径选择。在当前的社区治理结构中,作为广大业主的代言者,业主委员会参与社区物业管理既是其本质属性的内在要求,也是社区治理实践的现实需求。为此,把业主委员会及其行动置于基层社会管理的视野下来认识便显得尤为必要。     

多元分化与关系重构:社会组织参与城市基层社区治理的模式研究

针对当前后单位制背景下普遍存在的社区多元分化的现实,城市基层社区治理纷纷引入新的元素,进行着一系列的关系重构。正是在这种社区治理的关系重构中,社会组织参与社区治理才得以成为可能,并形成了三种典型社区中社会组织参与社区治理的实践模式,即单位制社区中"协作式参与治理实践"、街居制社区中"参与式合作治理实践"、物业小区制社区中"介入式参与行动治理实践"。因此,针对不同社区的地缘特征、区位环境、发展状况和居民需求,积极培育和发展社会组织,引导专业性社会服务机构参与社区治理,将成为实现地方政府职能转变和社区建设与发展的主要内容,也是当前城市基层社区治理创新的必由之路。     

强化基层公共服务多元供给 破解社区物业服务矛盾难题

<正>当前，物业管理领域矛盾纠纷已成为城市社区治理中最为突出的问题。近年来，天津市物业服务纠纷数量居高不下，社区业委会成立率较低，社区停车、绿化、电梯维护不到位等问题普遍存在，严重制约基层社会治理效能，难以满足人民群众高品质生活需求。社区物业服务矛盾亟待解决。     

单位社区再组织化的网络建构逻辑——对北京市海淀区学院路街道的案例研究

社会发展需要基本的组织载体和平台,但因社会转型而导致的社会组织结构和社会组织方式的改变,使得现阶段我国单位社区出现一定程度的“去组织化”。如何打破单位社区的封闭性,实现单位社区与社区外其他组织单元结合实现再组织化,以解决基层社会治理中的成员动员、统筹协调和资源整合等问题,是当前我国基层社会治理的一个重要问题。北京市海淀区学院路街道通过区域化党建引领基层治理创新,建构了一个由党组织引领、统筹的基层治理组织间网络,其单位社区的再组织化过程就是一个基层治理网络重构的过程。借助网络分析框架,考察学院路街道的基层治理创新实践,尝试揭示转型社会中单位社区再组织化的动态过程,以丰富学界对基层治理网络及其建构过程的认识。     

党建引领社区公共价值生产的机制与路径:基于上海“红色物业”的实证研究

基于公共价值领导理论,对上海“红色物业”的创新过程和内在逻辑进行实证分析。研究发现,“红色物业”是政党基层组织在社区治理网络中的拓展和融入。在这个过程中,通过建立愿景塑造、共识形成、主体规范、协调沟通、行为监督五项机制,再造了物业管理相关方之间的连接和关系,形成了对于社区多元主体的公共价值领导,引导了价值共识的形成,维护并激活了导向公共价值的“治理网络”,最终创造了社区公共价值。     

精细、协同、法治:城市社区治理的深透社个案

<正>城市住宅社区治理是当前社会领域的重点命题。深圳是我国内地商品房开发的试点地区,三十多年来,许多社区陷入"物业作主—业主低缴费—服务水平差—业主不满—业委会与物业对抗"的恶性循环。据统计,深圳市拥有4 900多个物业服务企业管理的住宅项目,约30%成立了业委会,其中运转良好的业委会仅占三成。全市物业管理纠纷投诉维持在年均3 000件     

基层党组织在社区治理中的作用及实现路径

强化基层党组织在社区治理中的领导、服务、协调等作用,破解基层党组织在社区治理中存在的困境与难题,探索构建基层党组织引领社区治理的"六化"(区域化、多元化、分类化、民主化、专业化、法治化)路径。     

社会治理共同体视域下社区协商治理的梗阻与突破路径

党的十九届四中全会提出了建设社会治理共同体的新概念。历史唯物主义认为社会性是共同体的本质属性,因此,未来只有充分激活社区的主体性作用,才能将社区建设成为人人有责、人人尽责、人人共享的社会治理共同体。构建社会治理共同体是社区协商治理的目标,社区协商治理是建设社会治理共同体的重要路径。当前社区协商治理实践面临着社会主体协商意愿淡薄与协商能力匮乏、公权力过度介入、创新难以扩散等困境,制约着社区协商治理的发展。需要在社会治理共同体视域下,通过提升社区居民参与协商的意识、培养社区治理主体的协商能力、转变政府治理理念和职能、加强基层党组织在社区协商治理中的引领作用等路径,突破当前社区协商治理中的梗阻。     

社区行动者逻辑:破解社区治理难题

正党的十九大指出"加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。"从政治学看,社区治理是国家权力与社会权利有序调适的过程,是要在加强基层党组织领导和基层政府负责的前提下,同步加强社会协同作用和居民自治作用。居民是社区生活的主体,社区治理的目的是满足居民对社区美好生活的需     

构建社区治理共同体实践探析

党的执政基础在基层,城市基层社会治理的重心在社区,抓好基层党建和社区治理是城市工作的重要课题。街道党工委建立居民区事务联席会议制度,在居民区层面统一治理权责,切实推动并形成以居民区党组织为领导核心的协商决策机制和综合治理平台的方法路径及实践过程,为完善加强城市基层党建、创新社区治理提供有益探索。     

基层党建引领社区治理的创新实践与经验启示

正基层党建工作是新时代党的建设的新实践,基层党组织是实现社区治理的核心力量。站在新的历史起点上,天津市以改革创新精神积极探索党建引领社区治理的新路径,开创了党建引领社区治理的新局面。一、创新工作机制,建立服务型基层党建组织体系1.以党建促社建,建设服务型党组织。天津市充分发挥社区党组织领导核心作用,将基层党组织建设与群众需求结合起来,在充分发挥     

多元共存条件下社区治理的政党逻辑——以上海临汾社区物业管理党建联建工作为例

进入21世纪之后,由于社会转型逐步到位,特别是社区发展已经经过了一段时间,因此,推动这些社区内部的有机化,并将之建设成为社会生活共同体,就成为了这一阶段的社区建设的新任务,这就要求存在于社区中的各种政治权力和社会权力之间形成有机互动的结构性治理机制。但是,面对社区建设新任务的到来,人们的观念和能力都尚未做好充分准备,因此,在现实中就产生了社区治理特别是社区物业秩序建构中的线性模式,这一模式的后果就是出现社区治理主体之间的零和博弈或治理主体缺位的现象,从而导致社会治理危机。上海临汾街道社区物业管理党建联建工作,就是在社区建设新的历史时期下,通过建立了政党主导下的多元合作模式,使社区物业秩序建构走出了线性思维模式,推动了社区物业管理工作的有序发展,为将社区建设成为社会生活共同体奠定了组织基础和秩序基础,从而为我们展现了在多元共存条件下社区治理的政党逻辑。     

城市社区治理的模式转型与机制构建

随着城市社区功能的多样化、治理主体的多元化,强化基层党组织在社区治理中的领导核心作用成为创新社会治理的一个重要方面,建立在复合治理形态上的"一核多元"社区合作治理模式,应成为社区治理法治化转型的目标模式。全面依法治国背景下创新城市社区治理模式,应以善治为目标,以法治为基础,对"一核多元"社区合作治理模式进行系统性建构,推动城市社区治理模式向法治化转型,实现社区党建与社区治理结构性融合、功能性融合和机制性融合。     

在对比与总结中提升城市社区治理能力

社区建设与治理是中国共产党执政后带领人民进行的第二次大规模的城市基层治理的探索与实践活动。坚持和改善党的领导、维护居民根本利益、提升社区建设制度化水平是我国社区建设的重要经验,进一步推进社区建设,就是要加强基层党组织建设,发挥党员模范带头作用;正确处理好党的领导、政府主导与居民自治的关系;重构社会资本,增强社区建设与治理的可持续性。     

老旧小区的情感治理：实践形态、应用限度与优化策略——基于M社区三类治理场景的考察

老旧小区治理中的情感特征较为显著，甚至成为一种中国特色的基层治理类型。从M社区的治理实践来看，环境整治、物业管理、应急管理三类治理场景都凸显了老旧小区治理中的情感介入特征。情感介入之所以在社区治理中发挥其功能，与社区党建引领和社区干部特质密切相关，体现了中国基层社会治理的混合型特征与独特优势。在基层社会治理科层化、技术化的总体背景下，情感治理存在一定的应用限度，即制度化难题、可推广性有限以及情感与技术治理之间的张力。鉴于此，要对社区情感治理进一步制度化，包括激活社区情感资源、构筑情感治理载体、培育情感治理主体、情感与技术的互构等，实现老旧小区情感治理的体制转型。     

基层社会治理的关键要素

正1.社区党组织在社会治理创新中的核心作用在各地的基层社会治理实践中,社区党组织在上级党组织的领导下,在社区范围内宣传、贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规,团结组织党员和群众完成社区各项任务,支持和保证社区自治组织依法自治,履行职     

以基层党建创新引领和推动社会治理创新

基层党组织作为基层治理的"领头雁",是加强和创新社会治理所依靠的最基本、最直接、最关键的力量。基层党组织同时也是我们党治国理政的神经末梢,肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要职能。基层党组织要紧紧围绕社会治理结构变化对基层党建提出的新课题和新要求,始终坚持党在基层社会治理中的领导核心地位,把加强基层党的建设、巩固党的执政基础,作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,以基层党的建设创新引领和推动社会治理创新。     

基层社会治理机制的构建设想和路径

基层社会管理创新是维护社会稳定、建设和谐社会的坚实基础与重要途径。在基层政府领导下,以基层党组织为核心,以社区自治组织为纽带,凝聚社会各方力量,建构"多元协作式"的社会管理格局,成为基层社会管理创新的必然选择。总结了基层治理的总体构想,探究了治理方式的有效路径,希望对基层社会治理效果的提高有所帮助。     

社区治理视域下社区党组织治理能力建设探讨

社区治理是国家治理的基础性工程。社区党组织在社区治理中处于领导核心地位,必须按照全面从严治党的要求,着力增强社区基层党组织政治引领与舆论把控、统筹协调与科学决策、开拓创新与高效服务、整合社会与构建和谐、依法行政与民主决策的社会治理能力。直面现实,当前要注重强化社区党组织在社会治理中的责任意识,建设政治坚定、精干高效的工作队伍,大力培训提高社区党务工作者的治理能力,狠抓网络阵地建设,拓展互联网功能,提供社区党组织工作的多项保障,综合用好社区各种资源,建立共驻共建长效机制。