基层检察院建设若干思考

一、疑问与重述——基层检察院建设战略定位除法律另作规定．检察机关所办案件由基层检察机关管辖——就所处位置、管辖分工，基层检察院是检察机关的前沿阵地、基层检察人员是检察队伍的排头兵；80％的检察院是基层检察院，80％的检察人员身处基层，80％的案件由基层办理——就机构比重、人员比例、担负任务，     

以案件管理为突破推进基层检察院建设

2003年最高人民检察院《关于加强案件管理的规定》出台以来，全国各地检察机关结合自身实际，对案件管理从多个角度进行改革，取得了明显成效。为进一步推进基层检察院建设，规范执法活动，提高执法水平，保证办案质量，结合本院实际情况，在此对检察机关实行案件管理中心模式浅谈一些个人看法，以抛砖引玉。     

基层检察院规范化建设的实践与思考

基层检察院是检察工作的基础，承担了法律赋予检察机关的主要和大部分的法律监督职能。统计显示约80％的检察机构、工作人员和办案任务在基层。基层检察院自身建设和履行职责的好坏，直接关系到检察工作的质量和效果。     

对基层院落实司法警察编队管理 实现途径的思考及探索

检察机关司法警察是人民警察的警种之一,是法律赋予检察机关带有武装性质的重要司法力量,是参与、协助自侦部门突破案件,提高办案质量,确保办案安全的主力军。因此,基层检察院司法警察的作用越来越突显,但现行基层检察院司法警察编队管理还存在这样那样的不足,本文就加强基层检察院司法警察编队管理作以下探讨。     

基层检察院建设之我见

基层检察院是检察工作的前沿和基础，据统计，全国现有检察机关3910个，其中县级院3263个，派出院181个，基层检察院占全国检察机关总数的80％。基层检察院建设是否得到加强，涉及检察事业发展的全局，可谓“基础不牢，地动山摇”。由于历史和现实的原因，基层检察院还面I临着诸多的问题。笔者在基层检察院工作多年，深感人才难进、日子难过、案子难办、队伍难带，束缚着检察院的手脚。如何采取措施加以解决，     

提高基层检察院法律监督能力和检察公信力的优先途径

在全国检察系统中，基层检察院的数量与干警的人数及其所受理案件数量几乎占到80％左右。基层检察院拥有着落实检察机关的任务部署以及贯彻各项决襄的权利，同时基层检察院也拥有实施法律监督的职能。由此可以看出，对于基层检察机关来说，检察院是检察机关与检察工作的基础，若想提高基层检察院的法律监督力与公信力，就必须以提高基层检察院法律监督力为主，只有以推动基层检察院向高层次迈进，才能总体提高公信力与监督力。本文从当下基层检察院法律监督能力所面对的问题为切入点，探讨提高检察公信力的优先途径。     

培养基层检察人才的几点思考

基层检察院作为检察机关的基本单位，担负着80％以上的检察业务，其执法能力的强弱，法律监督水平的高低，直接代表并影响着检察机关的整体形象，影响着社会的公平正义的维护。因此，加强基层院建设，特别是加强基层检察院的人才建设，对于检察机关的持续健康发展具有举足轻重的作用。2004年，最高人民检察院出台了《2004—2008年全国检察人才队伍建设规划》，把检察人才队伍建设纳入制度化轨道。作为基层检察院如何结合实际，加强人才队伍建设，是我们必须面对并要切实加以解决的重要课题。     

以科学发展观为指导全面提高队伍建设水平

近年来，我市检察机关坚持以科学发展观为指导，以检察业务为中心，以队伍建设为根本，以信息化建设为保障，以创建先进检察院活动为载体，使全市检察队伍的整体素质得到了明显提高，各项业务得到了长足发展，基层检察院建设的整体水平得到全面提升。市院被评为“全国检察机关基层建设组织奖”，1个院分别被高检院评为“全国先进检察院”和荣记集体一等功，6个院先后被评为“全区先进检察院”，市院和基层院多次被区院评为“办案优胜单位”。     

基层院如何构建案件监督管理体制

检察机关肩负着＂履行法律监督,维护社会公平正义＂的神圣职责。在刑事诉讼活动中,检察机关行使职权,大多数是通过办案来实现的,案件质量问题直接影响着检察机关能否有效发挥自身的职能作用。因此．检察机关强化案件的监督管理．规范内部执法活动，是进一步健全检察体制的需要。目前，虽然各基层检察院在案件监督管理方面进行了多方有益的探索．取得了一定的成效，但仍然存在一些问题和不足，未能充分发挥案件监督管理的积极作用。     

审判中心主义下的证据“负面清单”制度探析——以检察机关轻微刑事案件的风险防控为视角

该文以目前审判为中心的刑事诉讼趋势为着入点,结合基层检察院办案实际,分析与预测检察机关轻微刑事案件快速办理过程中遇到的风险,提出该类案件的证据逆向审查方法及证据负面清单,以期解决案件快速办理和案件质量保障之间的矛盾冲突,切实解决基层检察机关案多人少的突出问题,同时也是对现行办案模式所做的创新与发展.     

浅议基层检察院案件管理中心的模式

案件质量是基层检察院的生命线,设立案件管理中心是为了更好的保证案件质量,监督检察机关的内部工作。案件管理中心的设立有利于对基层检察院个案开展全面、及时的监督。     

浅析检察院办案工作区管理

办案工作区是检察机关执法办案的必要场所,由于种种原因,部分基层检察院的办案工作区建设参差不齐,设置不科学,不合理,给执法办案埋下诸多安全防范隐患。本文按照《人民检察院办案工作区设置和使用管理规定》的内容说明如何科学、合理、便捷、安全的管理使用办案工作区。     

基层检察工作机制创新思考

基层检察工作是检察机关全部工作的基础，事关检察事业巩固发展的全局和长远。我们从一个基层检察工作的微观视角、实践的层面和路径选择上，探讨“机制创新”的几个要点。 创新案件质量管理体系建设 检察工作最基本的形式是办案，办案质量是评价检察机关最基本的元素，办案质量是核心。     

基层检察院内设机构整合问题的思考——以某省基层检察院内设机构为视角

正基层检察院在检察机关占有重要地位。从某省情况看,基层检察院占检察机关的90%以上,干警人数占75%以上,办案数量占80%以上。基础不牢,地动山摇。检察机关内设机构是检察权有效运行的载体,其设置是否科学、合理,直接关系法律监督职能的充分发挥。     

基层检察机关警务区建设之浅见

2004年高检院在全国检察机关推广“衡水经验”，提出开展警务区建设的要求，并在各省、市、自治区开展试点工作，为全国各级检察机关进一步实现文明办案、规范办案、安全办案开创了一个新局面。鄂托克前旗检察院是位于鄂尔多斯市最南端的一个基层院，无论其所在旗的人口数、发案数和财政收入，还是本院的干警数量、业务总量都是全市最少的。但我院不畏困难，致于争先，领导班子和全体干警响亮提出了“求真务实打基础，开拓创新谋发展”口号。在高检院推广衡水经验之初，鄂前旗检察院便对衡水院的模式和作法进行了研究，并结合自身的具体情况和特点，在反复探索论证的基础上建成了实用且具有自身特点的警务区，同时也是全市基层检察院中第一个警务区。2004年底被鄂尔多斯市人民检察院确定为全市检察机关警务区建设试点单位。下面，结合本院警务区建设过程中的感受，谈谈自己对基层检察院警务区建设的几点浅见：     

强化领导班子建设的途径

登封市人民检察院在促进党风廉政建设工作中,从强化领导班子建设入手,加强内部监督,抓惩防、带队伍、树形象,保持了领导班子无违纪违法案件发生的纪录,有力地促进了检察工作健康发展。2011年2月在高检院召开的第四届全国先进基层检察院暨全国检察机关文明接待室表彰大会上，我院荣获了“全国先进基层检察院”和“全国检察机关文明接待示范窗口”两项殊荣。     

强素能 挖潜能 履职能——谈谈当好基层检察长的体会

贾春旺检察长曾指出80%的检察机关(院)、80%的检察干警、80%的办案数量在基层检察院.也就是说,检察工作的重心在基层检察院,这也意味着基层检察长责任重大.那么怎样才能当好基层的检察长呢,我认为必须做到不断增强自身素能,发挥工作潜能,履行检察职能.具体做好以下五个方面:     

对基层检察院科技强检的思考

科技强检，顾名思义是指用技术手段加强检察工作，提高检察工作的效率和质量。基层检察院承担了绝大部分的自侦、刑检案件，是整个检察系统办理案件的主流，基层检察院科技的应用程度，代表了整个检察系统的科技强检力度，所以，科技强检首先应从基层抓起。一、抓‘硬件”及‘嗽件”的建设；二、检察技术部门要起表率作用；三、各部门利用计算机及其信息技术，实现办案现代化和检察办公自动化。     

海东地区检察机关反渎职侵权侦查一体化建设思考

最高人民检察院《关于加强反渎职侵权能力建设的决定》中指出：“认真贯彻《最高人民检察院关于健全职务犯罪侦查一体化的若干规定》，在全国检察机关实行以最高人民检察院为统领，省级检察院为龙头，市（分、州）检察院为主体，基层检察院为基础，上下一体，区域联动，指挥有力，协调高效的一体化的侦查办案机制”。     

陕西汉中办案质量预警初显成效

陕西省汉中市检察院在广泛调研的基础上,出台了全市检察机关办案质量预警制度。针对办案过程中存在的突出问题，预警制度就适用办案程序和实体审查必须注意的问题。及时向该院有关业务部门和各县区检察院发出办案质量预警，提醒干警增强办案责任心,严格执法，注重办案的法律效果和社会效果。从2007年初至今,该市检察机关查办职务犯罪案件的有罪判决率为百分之百。