美国多边主义东亚新政策剖析

奥巴马就任美国总统以来对东亚政策进行大调整,出台了多边主义东亚新政策.东亚由此出现原生性地区多边主义与美国东亚多边主义并行发展的局面.内容上,美国的多边主义东亚新政策是在新形势下对其原有双边主义东亚政策的适应性调整.其在实践中表现为:将双边同盟关系合并或扩展成以美日同盟为核心的各种三边合作机制,在与包括东盟在内的东亚各行为体建立或加强双边友好合作关系的基础上构建各种小多边合作机制,以及选择通过成员资格具有开放性的“东亚峰会”机制加入东亚一体化.实质上,这一新政策与双边主义东亚政策一样是美国用以维持其东亚领导地位的工具.尽管美国的加入使东亚一体化的力量格局趋于平衡,但其带有很强的应对中国实力上升的色彩和将东亚一体化消解人亚太地区一体化中的意图,使东亚局势更加复杂和不确定.     

试论亚太区域经济合作中的双边主义特征

目前亚太区域经济合作的显著特征是双边主义,具体表现为优惠贸易协定(包括地区贸易协定、双边自由贸易协定)数量的激增.优惠贸易协定在本质上是双边主义,有别于多边主义.1997年的亚洲金融危机等一些原因导致90年代后期亚太地区优惠贸易协定增加,并且还有增加的趋势.亚太地区的双边主义有若干特点.双边主义对多边贸易体制有利有弊.中国应该积极参与双边主义,以赢得更大的经济发展空间.     

中国多边外交在东北亚和平构想中的地位及其局限性

20世纪90年代后半期以来,中国外交开始强调多边主义.但中国的国家安全战略是基于防御性的现实主义,多边主义只是双边主义的补充.这种观点在中国的东北亚地区和平构想中有直接表现.中国虽然主张在东北亚地区通过多边主义维持和平与稳定,但基本上认为在东北亚地区和平构想中,大国之间的实力均衡和双边主义是基础.从这一角度来看,六方会谈能否成为东北亚地区多边安全合作机制,美国的态度以及中美关系将成为决定性变量.     

美国和东盟地区论坛——多边主义的视角

本文从多边主义视角对美国对待亚太多边安全合作的态度、动机与行为进行了分析.冷战后亚太地区多边安全合作最重要的成果是东盟地区论坛,它是该地区成员安全利益需求的结果.亚太地区的安全多边主义主要依靠规范的力量发挥作用,缺乏有效的物质能力和制度保障来解决美国所关切的地区安全问题.况且,美国只是将多边主义作为服务于安全利益的工具性手段,而不是秩序目标之一,这决定了美国不大可能对亚太多边安全合作寄予较高的期望.     

美国塑造印太秩序的小多边主义路径

近年来，印太地区的小多边合作蔚为壮观，其中美式小多边合作占据较大比例。尽管探讨小多边主义的文献日益丰富，但大多囿于小多边主义的固有共性，对其差异性研究较为薄弱。事实上，小多边主义在理论阐释上仍存在模糊性，它可以兼具区域性与跨区域性、排外性与融合性、针对性与综合性等相互对立而又统一的特征。在实践中，不同国家主导的小多边合作更是各具特色，风格迥异。作为全球性霸权国，美国构建的小多边合作受自身护持霸权和塑造印太秩序的战略目的牵引而具有明显的跨区域性、针对性、融合性及安全偏好四个特征，并在美国塑造印太地区秩序进程中发挥着重要作用：一是在全球层面充当“北约印太化”与“印太北约化”的“连接器”;二是作为美国在印太地区遏制中国崛起的有力工具；三是承接美国盟伴体系的融合与发展；四是推动美国安全合作从传统军事领域向经济、社会、价值观等领域拓展。其中，美日印澳“四方安全对话”和澳英美“三边安全伙伴关系”是美国小多边主义的典型代表，充分体现了上述特征。     

韩国与东亚地区主义的未来

本文首先回顾了东亚各国签订双边和多边自由贸易协定的历程,认为随着东亚各国相互依赖的加强,东亚的经济一体化将进一步加深,并提出了未来东亚地区主义发展的三种可能方案,进而分析了各种方案可能性的程度。韩国无论在经济领域还是战略方面,都应该在建立东亚合作的进程中发挥重要作用。一定程度上,东盟和韩国在东亚地区自由贸易协定达成的过程中拥有更广阔的空间,同时在中日之间也发挥着协调者和推动者的重要角色。     

东盟与东亚新地区主义

东亚新地区主义近年来备受关注,参加东亚合作的各方在新地区主义的发展、内涵、特征等问题上形成了各自不尽相同的观点和看法,因而对东亚新地区主义的理解也不尽相同.东盟是东亚新地区主义的一支重要力量,在推动东亚新地区主义发展方面发挥着重要的作用.深入了解东盟对东亚新地区主义的理解,对于进一步推动中国与东盟的合作,有着重要的意义.     

冷战后东盟地区主义的发展与日本的应对

冷战后,东盟地区主义迅速发展。这不仅表现在东盟实现了大东盟的愿望,加强了东盟地区内部的各种合作,而且突出表现在东盟积极推动东亚合作和东亚一体化进程。在推动东亚合作和东亚一体化进程中,东盟对东亚地区唯一的发达国家日本寄予了厚望,但日本的表现与东盟的期待存在很大的反差。东盟和日本在东亚地区主义理念上的分歧是这一反差产生的根本原因。     

多边主义与东亚高政治合作

中国在国际关系中积极倡导多边主义,充分体现了中国外交与时俱进的精神和当代中国外交文化的先进性内涵.推动东亚政治合作是面向21世纪中国奉行多边主义外交战略的重要步骤,它事关东亚能否崛起为世界重要一极.中国在东亚的多边主义战略目标是构建一个和谐的东亚政治经济和安全环境.由于传统和历史的原因,东亚国家一直比较重视在"低政治"领域展开合作,但对"高政治"领域的合作却畏首畏尾,显得比较缓慢和迟钝.其实,东亚国家在战后初期就存在着大国主导"高政治"领域合作的空间.东亚虽然是世界主要的文明发祥地、战后各主要国家也先后实现了经济的起飞,但是政治上的作用却未能很好发挥出来.相反,东亚却成为霸权主义和强权政治轻易得手和随意操纵的地方,特别是由于政治合作意愿淡薄,直接导致了东亚大国政治上的分散化和政治问题的频繁发生,进而也威胁到经济社会发展领域,中日关系就是一个突出的例子.解决朝核问题的多边主义模式应该机制化,这是东亚"高政治"合作的重要起点,而中国应该成为该机制化过程中的主导力量.     

论中国亚洲地区主义战略的构建及影响因素

中国的亚洲地区主义战略构建要着重注意三个方面:一是加强自己的亚洲认同,在国际事务中尽可能反映亚洲的利益.二是建设好三个支点,包括提升与东盟的关系,加强中国与东盟自由贸易区建设;重视中亚,使上海合作组织发挥更大的作用;积极主动地促成以中日韩为核心的东北亚地区合作.三是在亚洲地区合作中应积极参与和主导规则的制定和机制的构建,在亚洲自由贸易区建设中发挥一定的主导作用,发挥中国的政治大国优势,构筑亚洲地区主义发展的政治基础,在形成本地区多边安全机制中有所作为,逐步建立起涵盖各领域的互惠共赢和开放包容的地区合作网络.中国在构建亚洲地区主义战略过程中,既存在诸多有利条件,也有一些制约因素.     

Cooperation is What India Makes of It – A Normative Inquiry into the Origins and Development of Regional Cooperation in South Asia and the Indian Ocean

Successful multilateral economic, political or security cooperation as best exemplified by organizations such as the EU or ASEAN invites the question why comparable organizations have never been established in South Asia and the Indian Ocean Rim, two geo-strategically important world regions. This article foregoes political-realist arguments and offers an alternative explanation for the failure of regional multilateralism in those two regions by using the social-constructivist framework of norm localization. This framework, based upon third-generation norm diffusion, provides a new analytical toolbox for analysing the general puzzle why one region may accept a particular norm while rejecting another. Arguing the case for the existence of a special South Asian regional variation of multilateralism which is termed ‘Panchsheel-multilateralism’, the article examines the process of the localization of the global norm regional multilateralism and analyses how this norm became institutionalized in the form of the South Asian Association for Regional Cooperation (SAARC) and the Indian Ocean Rim Association (IORA). The main argument of the article is that the global norm of regional multilateralism has been localized into a principally Indian influenced model of multilateralism, based on the latter’s cognitive prior. Consequently, there has virtually never been room for any genuine multilateral cooperation, while tangible cooperative results are found in the bilateral domain only.     

浅析中国与东盟的能源合作

能源是人类社会赖以生存和发展的基本要素之一。随着中国经济的快速增长,中国对外能源需求量逐年增长,能源安全成了人们普遍关注的一个全球性的热点问题。因此,中国应通过积极参与双边与多边的能源合作,采取多元化的油气资源供给途径,来保障中国的油气资源的安全供给。随着东盟与中国政治经济关系的升温,东盟各国在中国的能源安全领域扮演着越来越重要的角色。本文在对中国能源现状进行分析的基础上,对中国与东盟开展能源合作这一议题进行剖析,浅析其合作的必要性、可行性及其前景。     

东亚安全:合作模式与结构

在安全体簇生的东亚地区,并存有美国主导的东亚联盟体系式安全合作、东盟地区主义式安全合作、中国倡行的多边协治式安全合作等三种安全合作模式,其中,美国的东亚联盟体系式安全合作模式在复合型的东亚安全结构中占据主导地位,而东盟和中国所倡行的安全合作模式,还停留在安全合作观念倡导和通过集体联合来尝试性建构地区制度性安全纽带的层面。东亚地区所存在的三种安全合作模式之间,是一种不平等的权力相互制衡关系。再加上地区范围内大国间的结构性对抗和潜在冲突,东亚安全困境的产生和存在成为必然。东亚目前不具备建构地区多边安全合作机制的可能,三种安全合作模式的共存仍将是地区安全结构的主要内容,复合型的安全结构态势将长期存在。     

ASEAN and the Creation of a Regional Community

After the ASEAN Concord II called for the building of an ASEAN Community in 2003, the creation of an ASEAN Community became a concrete part of the political agenda for the nations of Southeast Asia, and an ASEAN Community is scheduled to be created in 2015. However, it will all be for naught if the ASEAN Community that is established does not truly contribute to the stability and prosperity of the region. From this point of view, the article will attempt to evaluate the development of an ASEAN community concept and efforts to create it. To clarify the ideal of a true community, this article will take up Karl Deutsch's concept of “pluralistic security communities” and reconsider what a community requires. The article will state that the efforts to create an ASEAN Community should not be underestimated, and the blueprints for the creation of the ASEAN Community outline the formation of a true regional community. It will, however, conclude that in reality there exist factors within the ASEAN region that may shake the development of an ASEAN Community. It has to be said that the fostering of a sense of community at the level of ordinary people, as well as the creation of a community in which fundamental values and norms are shared, are distant propositions.     

ASEAN ISIS与亚太安全制度建构:以ARF机制为核心的分析

本文以ASEAN ISIS在创设亚太安全合作机制--ARF中所发挥的作用为例,分析亚太认知共同体在安全机制建构中的作用,即提出和形成一种新的安全观,并推动亚太安全观的社会化与机制化.这一研究表明,在适当的情况下,认知共同体也可以在国际安全合作领域发挥重要作用.     

Prospects for cooperative security arrangements in the Asia-Pacific region

The concept of multilateral dialogue on Asia-Pacific security is attracting increasing support. This results from the improvement of relations among most of the major powers, the growing awareness of the problems that can best be addressed through cooperation, and the development of more realistic proposals for multilateral dialogue. The best approach to cooperative security is to utilize a combination of channels, including the ASEAN Regional Forum for discussion of region-wide and Southeast Asian issues, a parallel forum for dialogue on Northeast Asia, consideration of some security problems in APEC, and a recognized unofficial dialogue on regional strategic questions. In Spring 1994, he was a visiting professor of East Asian studies at The George Washington University and as of January 1995 he will be the new dean of the Elliott School of International Affairs at GWU. He is the author ofA Fragile Relationship: The United States and China Since 1972 (Brookings, 1992).     

Development of the Mekong Region as Part of Japan's Diplomatic Strategy for East Asia

Japan's active engagement in the development of the Mekong region since the 1990s needs to be understood not only from an economic but also from a diplomatic perspective. Japan seeks to collaborate with ASEAN in facilitating multilateral “political dialogue” in the Asia-Pacific region and building an East Asian order based on “universal values” such as democracy and the rule of law, and the Mekong region could be the “weakest link” of ASEAN. After outlining Japan's twenty-year undertaking to cultivate Mekong-Japan cooperation, the author suggests that it is time to broaden the scope of the cooperation and accelerate Japan's “proactive contribution to peace” policy to cope with the changing security environment.     

不确定性与安全困境

不确定性是安全困境命题中一个最核心的构成要素。面对东盟国家对中国崛起后如何行动的不确定性 ,中国采取了积极参与国际多边合作的举动 ,这对于减少双方安全关系中的不确定性 ,缓解已经开始形成的安全困境具有积极的作用。     

跨太平洋伙伴关系协议(TPP):研究前沿与架构

"跨太平洋伙伴关系协议"(TPP)在美国的积极推动下发展迅速,似乎将成为亚太地区新的竞争性区域合作机制。TPP以成员国全面零关税、知识产权保护、劳工和环保等议题为特点,提出建立高质量和高标准的自由贸易区,已吸引了包括美国在内的亚太九国参加协议谈判。在TPP建立过程中,美国企图重获亚太经济主导权的意图明显;日本虽积极参与,但自身困难重重;东盟在巩固现有基础上,并不排斥新机制出现。当前,美国主导TPP势头正盛,但其发展态势并不明朗,TPP谈判仍将面临美国国内政治因素和技术问题的双重障碍以及日本能否顺利加入等问题;当前的国际政治与经济局势,使中国面临新的挑战与机遇,宜通过调整经济结构,扩大内需,完善和巩固现有区域合作战略以积极应对TPP的发展。未来,中国与美日韩以及东盟等双边和多边经贸关系受TPP的实质影响将成为新一轮研究重点。