论外国人管理的概念及内容

在外国人管理的概念界定上,国内学术界有不同的观点。文章认为,外国人管理的概念应从四个方面来理解:外国人管理的性质是一国政府对其境内的外国人实施的立法、行政、司法等主权行为;外国人管理的目的是维护国家权益、保护外国人合法权益、促进国际交往;外国人管理的客体范围应为外国人的入出境和居留期间涉及的其他事项;外国人管理的条件是不违背所承担的国际义务。外国人管理的内容应包括构建外国人管理的法律体系、建立外国人管理体制、依法实施对外国人的行政管理、依法处理外国人刑事犯罪的案件及主管部门保护外国人合法权益的行为等5个方面。     

公安外管公文中表述外国人基本情况应注意的问题

公安公文中往往需要表述某一具体案件中涉及的当事人、犯罪嫌疑人的姓名、性别、出生日期、籍贯、职业、住址、民族等基本情况。公安外国人管理公文中同样经常出现对外国人基本情况的表述,但由于公安外管公文具有特殊性,因此对外国人基本情况的表述方法也不同与一般公安公文。目前公安外管公文中对外国人基     

在中国的外国人犯罪及其刑事对策研究

外国人犯罪已成为影响中国社会治安的一个重要因素。当前,外国人在中国大陆犯罪具有发案率总体呈上升趋势、犯罪类型复杂、犯罪性质恶劣、犯罪主体涉及国别广泛等特点,因而应对外国人犯罪防控的制度进行检讨与反思,对外国人犯罪的刑事对策进行调整与完善,包括刑事政策的调整、刑事立法和刑事司法的完善,以及执法的严格、公正和高效。     

我国公安外国人管理信息化建设考量

20世纪90年代以来,随着全球化进程的不断推进,世界各国之间出现了人、财、物大流动,同时也在全球范围内兴起了新一轮的信息化建设的浪潮。这对于我国出入境管理部门的外国人管理工作是一次挑战,更是一次机遇。基于对我国外国人管理信息化建设的现状分析,文章针对信息化建设中所存在的问题,探索性地提出一些见解和对策,以期对外国人管理信息化建设有所裨益。     

处理在华外国人群体性事件需要新思维

我国发生外国人群体性事件的原因有各民族文化差异也有文化冲突及外国人群体中的不稳定因素,并呈现涉及面多元化,事件处理复杂化特点。要树立共同构建和谐世界的理念,全方位加强对外国人群体管理,区别对待非法移民群体,实现对外国人群体性事件的有效预防与处置。     

外国人在华刑事犯罪综合调查分析

随着对外开放程度的不断提升,外国人犯罪情况也随之攀升。文章在统计E检察院办理的外国人涉嫌犯罪案件的基础上,指出外国人在A地区犯罪的主要特点,分析了外国人在A地区犯罪的成因,对外国人涉嫌犯罪案件审查批捕工作中呈现出的主要问题进行了归纳,并提出了相应对策,以期为相关部门遏制外国人在华犯罪提供实务上的参考。     

对外国人待遇问题的反思──兼论最低国际标准与国民待遇原则

国家给予外国人何种待遇,国际法上并无统一规定,而是由各国自行决定,或通过国家之间在平等基础上签订双边条约,作出规定。各国在国际实践中,对外国人的待遇采取了不同的原则,"国民待遇"是最常见的原则之一。一些欧美国家和国际法著作也曾提出"最低国际标准"的主张。然而,长期以来,国际社会对这些原则的认识,分歧颇大,并且在实践中还出现了一些错误的做法。有鉴于此,笔者拟根据已有的国际实践,对最低国际标准与国民待遇原则重新作些思考,以期在外国人待遇问题上能采取比较正确的立场。一外国人待遇方面的几个争议问题1．卡尔沃…     

中国古代外国人治安管理研究

在中国古代，国家对外国人的治安管理主要包括：对外国人居住地管理采取宽容、优待、务实的特殊政策——设立外籍商人集中居住区域，严格管理涉外出租房屋；对外国宗教管理在宽容与打击两种基本立场之间寻求平衡——强化宗教事务管理机构、严格管理外国传教士群体；对外国人的出入境管理着眼维护国防安全和政治稳定——建立严格的边防勘验制度、严格管理外国入境船只。     

漫谈交际——在外事干部培训班的发言

交际是人与人之间的往来,当然中国人与外国人之间的交往也包括在内,本文所讲的交际,主要地讲对外交际。目前我国正在实行对外开放政策,与外国人交往频繁,为了更好地执行我国的外交政策和对外开放的方针,在和外国人交往当中,除必要的礼貌外,必须要注意一些事项和掌握一定的原则,否则就会产生不良影响。我以为我们在对外交往中,应注意如下问题。     

论外国人管理的信息化构建

外国人管理的信息化是一种情报驱动式警务模式的积极应用，这项应用适应当前外国人管理形势发展的需要，符合外国人管理工作的内在要求，是提升外国人管理工作水平的重要途径。文章阐释了外国人管理信息化的内涵，分析了当前我国外国人管理中信息化建设存在的问题，并提出了一系列建议，以期推进我国外国人管理信息化的建设水平。     

中国式关系网症结

在我国社会生活中有一个外国人看来十分奇怪,而国人习以为常、见怪不怪的现象:日常生活中上至达官贵人,下至普通百姓,办事情首先想到的不是按照规则程序来办,而是找熟人.     

借鉴发达国家先进经验 完善我国外国人管理体制

随着经济全球化速度的加快和现代交通信息技术的突飞猛进，国际问的联系日益紧密，人口跨国流动日益频繁，各国加强和完善外国人管理问题的重要性更加突出。《中华人民共和国国籍法》规定，外国人是指不具有中国国籍的人员。改革开放后，随着中国与世界各国在经济、科技、文化等领域的交流合作不断加深，外国人来华数量大幅上升，对中国经济社会发展产生的影响日益显著，而我国外国人管理的法律滞后，外国人管理体制亟需完善。西方发达国家由于具有长期的移民管理历史，有关外国人管理的法律体系完善，政府部门间外国人管理职能配置合理，可以供我国在完善外国人管理体制时参考借鉴。     

外国人出入境管理问题研究

随着全球化浪潮席卷世界各国,我国从改革开放前的移民输出国向着移民输出和输入混合型国家转变。国际移民是全球化的重要特征和推动力量,各国对外国人出入境权益也正在从侧重管理向保护和管理并重的格局发展。我国目前外国人出入境管理法律实践方面存在问题,我们应当顺应时代的潮流,建立保护和管理相统一的外国人出入境管理格局,进一步规范和提升我国外国人管理法制水平。     

新时期外国人住宿登记管理的路径探索

外国人入境我国的人数逐年递增,外国流动人员管理成为新时期社会安全管理新增课题。房屋租赁市场的复杂化使得外国人住宿登记管理成为难点。已有公安民警、公安院校学者和其他学科的学者针对外国人住宿登记问题开展对策性研究。新时期公安机关需要学会运用现代的治理理念,寻求智慧的治理方案适应对外开放的需要。从"第三方警务"策略、大数据技术、提供帮助外国人融入当地社会的警务服务这三个方面来思考公安机关外国人住宿管理问题的解决路径。     

拘留审查制度下外国人基本权利保障问题探析

保障外国人基本权利,是人权国际保障发展的必然要求。拘留审查作为我国公安机关在出入境管理中经常运用于限制外国人人身自由的强制措施,它与外国人基本权利保障之间存在天然的紧张关系。这种紧张关系主要表现为羁押期限过长、羁押场所不分、权利救济机制不完善等问题。我国未来应尽快对现行拘留审查制度进行立法完善,务求使拘留审查在我国外国人入境出境管理中发挥实效性的同时,又不至产生危及外国人基本权利之虞。     

对涉外离婚案件中存在的若干问题探讨

国门打开以后,中外政治、经济、文化等方面的频繁交往在许多方面对国人造成了不同程度的冲击。其中,我国人与外国人之间的通婚大批涌现,逐年有增。据统计,1992年,仅上海市外国人、华侨、港澳台同胞的结婚就有2555对,其中涉外国人的结婚超过半数,达1429对之多。中外通婚的存在与增     

论公安机关对外国人分类管理的模式及变量因素的博弈

近年来,外国人在华违法活动逐年增多。这一方面是由于入境的外国人逐渐增多,另一方面是我国公安机关对外国人管理中的变量因素的博弈关系和博弈地位关注不够。为加强对在华外国人的管理,公安机关必须改变传统的以外国人住宿登记、证件、入出境记录等因素作为治理手段的做法,构建目标精细化管理和角色管理相结合的外国人分类管理模式,并对该模式中的服务、管理、控制等动态因素和变量因素的博弈予以充分关注,以确保公安机关对外国人分类管理制度以合理的方式构建,实现外国人管理中各变量因素的科学管理。     

浅论加强公安派出所的外国人管理

外国人管理是公安派出所的一项重要工作,加强公安派出所的外国人管理是适应经济全球化和我国改革开放不断深化形势发展的迫切需要,但是由于主客观方面的原因,当前派出所在外国人管理上还存在许多薄弱环节,应该采取措施完善和加强公安派出所的外国人管理工作。     

德宏边境地区“三非”外国人现状的思考与对策

近年来,"三非"外国人带来的社会问题越来越受到关注,不仅京、沪、穗等国际化大都市受到"三非"外国人问题的困扰,位于中国西南边境的德宏傣族景颇族自治州也深受其害。"三非"外国人破坏国(边)境管理秩序,扰乱社会秩序,影响城市形象等严重影响了德宏州的社会经济发展。     

试论公安派出所外国人管理与服务创新——基于当前反恐怖形势背景

随着我国改革开放的深入发展,来华外国人与日俱增。关于外国人管理与服务,我们在观念和法规政策等方面有个逐步适应过程。目前实践中,公安派出所外国人管理与服务工作仍然存在一些不适应形势发展需要的问题。应进一步强化大局意识、责任意识,树立管理与服务并重的理念,强素质以不断提高公安派出所民警外事管理服务水平,以社区为依托构建和谐涉外警民关系,完善考核制度健全激励机制。