公共权力腐败的原因及其综合治理机制

公共权力腐败有其必然性，但腐败泛滥却仅仅具有可能性，腐败泛滥在于公共权力缺乏有效的制约，只要能对权力进行有效的制约，就一定能够制止权力腐败的泛滥，使权力的负效应减少到最小，更好地为社会服务。要想对权力进行有效制约，就必须采用以民主制约权力、以权力制约权力、以法律制约权力、以道德制约权力的四位一体的综合制约机制，其中以民主制约权力是制约权力的基础，以权力制约权力是制约权力防止腐败的关键，以法制约权力是制约权力的基本措施，以德制约权力是制约权力的心理机制。     

论权力晚与防止腐败

权力具有潜在的扩张性、排他性、诱惑性和腐蚀性，这些特性容易使权力被无限制地运用，从而导致各种问题特别是腐败现象的出现。防止权力滥用的最有效的办法就是“以权力制约权力”，即权力制约。权力制约作为一个实践过程，应当使人民群众实际地运用民主权利，在权力的意识、环境等方面进行控制，确立并运用完善的权力监督机制，有效地防止和治理腐败。     

宪法权力概说

宪法权力是受宪法规范的权力，主要表现为国家权力和国家机关的权力，其中主要指向国家机关的权力。国家权力的所有权属于国家，使用权属于国家机关。国家权利主要是指国家对外的独立权，国家权力主要表现为国家对内的管辖权，国家权利通常先于国家权力而存在，有时可以启动国家权力的运作。国家主权包括对内主权和对外主权，前者主要表现为国家权利，后者主要表现为国家权力，前者应是国家主权的重心；主权对内是指国家权力的所有权而非国家机关对国家权力的使用权，国家机关对内只能行使国家权力，人民才能行使主权；从“主权在君”到“主权在民”，主权的主体和对象都发生了变化。     

人性的权欲与犯罪

权欲是人的重要本性。有权欲本无可厚非，但如果把权欲绝对化，演变为权力本位，就是人性的异化，就会成为权欲型犯罪的重要诱因。改革开放以来，由于权力本位盛行，我国权欲型犯罪呈现出许多新的特点。实践中，掌权者只要用权力本位指导自己的权力行为，就必然走上权欲型犯罪的道路，因为它将导致权力私有化，权力集权化，权力面子化和权力人治化。     

论制度笼子与用权制约——学习十八届三中全会精神笔谈

把权力关进制度笼子，坚持用制度管权，是十八届三中全会提出的对权力制约的重--求和根本之策。只有充分发挥制度笼子的功能，才能促进领导干部用权自觉。把权力关进制度笼子关键就在于形成科学有效的权力运行体系。为此，要构建制度制约机制，用制度监督、规范、约束、制衡权力；要公开权力运行流程，明晰权力清单，完善各项办事公开制度；要健全权力监督体系，建立全方位的用权监督制度，尤其要让人民监督权力，保证权力在阳光下正确运行。     

关于权力腐败的几点社会学思考

权力一旦失去它的公共色彩，必然滋生腐败。运用社会学视角来分析权力腐败，发现权力腐败具有如下特点：权力腐败逐渐具有结构性特征；权力腐败与社会资源掌握的程度有关系；权力腐败寻求合法化的“外衣”；权力腐败成为一个不断膨胀恶化的“利益满足黑洞”，经济利益集团与权力结合形成经济一权力交易联盟。基于这样的认识，本文进一步分析腐败带来的社会问题及其危害，为权力腐败的预防提供一些分析参考。     

权力二十讲

该书封底介绍文字：“从古希腊到现代，西方思想家们论述权力的篇章浩如烟海，我们遴选和梳理出其中的20篇，详细地阐释了权力的分类、权力的来源、权力的形式、权力的依赖关系等经典内容，相信读者在阅读此书后对权力会有更深刻和更全面的认识。天赋人权，在尊重权力的同时，对权力必须加以制约。”     

依法治国需突破三大障碍

中国历史缺乏法治传统，权力大于法律。中国几千年封建专制历史，有人治而无法治，有律法而无律政，重权力而轻权利，有法理精华而无法治精神。权力大于法律的主要原因是权力过于膨胀、过于集中，缺乏制约，缺乏监督。而权力膨胀集中的过程，又往往打着加强党的领导的旗号，党的领导因而变成了个人领导。建构法治传统，关键在于破除权力迷信，将权力关进制度的笼子。     

公共权力制约的理论叙事——基于权力制约权力的视角

公共权力产生于人类社会公共生活的需要，是人类集体性生活不可或缺的客现性存在。从本质上看，权力既是一种物质性力量，又体现权力主体与客体之同的关系。权力的力量本质决定了权力具有价值中立的工具本性，而其关系本质刖赋予权力一定的价值偏好，人的价值理性催生出权力的扩张性、腐蚀性、强剥性等次生属性。权力必须制约是政治生活得出的基本规律。以分权与制衡为棱心的权力制约权力经历了从古代到现代的蛙变。自近代以降，权力制约权力是自由宪政捌度幸畸约权力的首要选择。也是民主制度的重要标识。     

建立健全科学的权力约束机制

作为执政党，中国共产党的权力架构和制约机制是否合理，关系我们党和国家的发展和权力运行。就党内权力制约来说，其最大弊端就是实际存在的权力过分集中和由权力制约失效而引起的权力失控和滥用。因此，建立健全科学的权力约束机制，对于保证“权为民所用”执政理念的贯彻落实至关重要。     

新形势下加强高校权力运行监督研究

加强对高校权力运行监督，是有效预防高校腐败，保障高等教育事业健康发展的重要举措。目前，高校权力运行监督主要存在监督意识淡薄、多元监督体制作用发挥不充分、监督制度建设尚不完善等问题。加强高校权力运行监督，就要切实提高对高校权力运行监督重要性的认识，健全高校科学民主的决策机制和权力运行程序化和公开透明机制，积极开展权力风险防范工作，深化校务公开工作，加强高校权力运行重点部位、关键环节权力运行的监控工作。     

把制约监督权力的笼子编得更结实

权力适当分解是前提。对权力实施有效的制约和监督，必须对权力进行科学分解，使权力都有明确的边界，在横向和纵向形成相互制约、相互协调的权力结构和运行机制。     

论警察权力监督

完善警察权力监督机制，是建立行之有效的警察权力运行机制的关键。目前，我国对警察权力的监督还存在着一些不尽人意的地方，因此，对我国警察权力监督的现状进行评析，分析我国在警察权力运行方面存在的诸多问题以及建立完善的警察权力监督的多元化体系，在当前显得尤为必要。     

对中央-地方力量格局的再探讨——基于权力手段与权力类型的分析

中央-地方关系历来是研究中国政治的焦点问题。改革开放以来，大量的研究都从“分权”的视角出发，认为分权导致了中央权力弱化，并将再集权作为加强中央控制力的必然选择。但是，不论是在分权或是再集权下，地方主义导致中央政策无法顺利执行的现象都是长期存在的，这就需要对中央权力弱化的原因做进一步挖掘。本文运用罗伯特·达尔的权力理论，指出“集权-分权”视角的缺陷在于将“权力基础”错误地当作买际权力，而要深入研究中央和地方之间的权力关系，就应当关注中央的“权力手段”。同时，本文还结合迈克尔·曼关于强制性权力和建制性权力的界定，以及这两种不同类型的权力对于国家能力的影响．认为“中央-地方关系”研究应当关注中央的“权力手段”以及这些“权力手段”会带来什么类型的权力。     

权力腐败是科学发展的致命伤

“权力是某些人对他人产生预期效果的能力”。历史唯物主义认为，一切权力的产生，都是个人或集体通过拥有或占有社会资源的结果。政治权力、资本权力和知识权力中，政治权力对其它权力关系形式起着极其重要的制约甚至决定性的作用，它一旦变质，整个社会机体就会混乱、霉变甚至腐烂，其最终结果就是亡党亡国。因此，权力腐败是科学发展的致命伤，只有通过“治吏”和“善治”，才能防治腐败，提高党的执政能力，促进我国经济社会科学发展。     

关于腐败本质及其制约机制的理论探讨

本文力图抛开对腐败现象的表面观注，深入腐败本质。从权力不正常的运用入手，阐述、分析了权力背逆的历史根源，指出私有制产生后权力背逆才产生，由此揭示了权力背逆的原始动力，并在此基础上，分析了我国现阶段权力背逆的原因，阐释了我国解决腐败问题，即防止权力背逆的制约机制的设想     

强化权力制约有效遏制腐败

腐败的实质是公共权力非公共运用，滥用权力，谋取私利。有效遏制腐败的根本途径是坚持综合治理、标本兼治、惩防并举、注重预防的反腐倡廉建设战略方针，构建惩治和预防腐败体系．打造廉洁高效系统工程。这一系统工程的核心就是强化权力制约，确保权力沿着正确的轨道行使，确保人民的权力为人民服务。要完善权力授予机制，完善民主监督机制，法治机制，制衡机制，权力运行公开机制，权力与利益分离机制，问责和惩处机制。     

强化权力制约 有效遏制腐败

腐败的实质是公共权力非公共运用，滥用权力，谋取私利。有效遏制腐败的根本途径是坚持综合治理、标本兼治、惩防并举、注重预防的反腐倡廉建设战略方针，构建惩治和预防腐败体系．打造廉洁高效系统工程。这一系统工程的核心就是强化权力制约，确保权力沿着正确的轨道行使，确保人民的权力为人民服务。要完善权力授予机制，完善民主监督机制，法治机制，制衡机制，权力运行公开机制，权力与利益分离机制，问责和惩处机制。     

对政府权力异化的法治思考

政府权力异化从法治角度分析归根结底是权力的腐败。制约权力腐败的根本措施是法治，即实现权力的法治化，也就是将权力的获得、行使、监督法治化。     

德国议会民主政治的权力制约机制

本文以德国当前的政治体制为例，分析了现代西方议会民主政治中的权力制约机制问题。议会制民主是现代西方资本主义国家权力结构的基础。在这种政治体制下，权力制约的主要机制是：由联邦制形成的中央与地方之间权力的分配与抗衡机制；议会中各种权力实体之间的分立与平衡机制，包括政党在权力制约体系中的特殊地位；政治透明度是权力制约机制发挥作用的必要条件、法治是有效权力制约的可靠保障，这种权力制约机制也存在局限性和弊端