西部农村社会事业的发展状况与地区差距:基于2000～2007年数据的解析

中国西部地区农村社会事业发展水平远低于东部、中部、全国平均水平是不争的现实。社会设施的建设要更多考虑西部地区农村居民受益的公平、普惠和可及性。西部农村社会事业建设的重点应从义务教育拓展到新型农村合作医疗、基本社会保障等领域。     

对西部地区农村实现小康的思考

农民人均纯收入是农村全面实现小康目标的关键性指标 ,西部地区要大幅度提高农民人均纯收入 ,只有调整农业生产结构 ,增加农业收入或发展农村非农产业 ,转移农村剩余劳动力。因此要发展西部地区特色农业 ,拓展农副产品市场空间 ,尽可能降低农业结构调整的成本和风险 ;同时创造条件加速西部地区农村城市化进程 ,创新发展乡镇企业 ,发展城镇支柱产业 ,普及 9年制义务教育建立农民培训工程 ,多渠道转移农村剩余劳动力。     

构建西部和谐农村的经济学思考

构建西部和谐社会的关键是构建西部和谐农村。为此,要加快西部农地产权制度、农村基层组织制度及县乡改革;实行农民及农民工子女义务教育免费的政策,改进农村教育质量,提高农民素质;加大再造秀美山川工程监管力度,消除工作中存在的不实、不公等因素;优化西部农村计生政策,改进农村计生工作;加快西部农村社会保障制度建设,解决农民生产和生活困难。     

开仓助学,巩固贫困地区“普九”成果

到2000年底,经过各级政府和广大群众十几年的艰苦努力,我国基本上普及了九年义务教育,实现了教育事业的一个历史性跨越。但是,还有15％人口的地区需要普及九年义务教育;广大农村和西部贫困地区巩固和提高“普九”成果的任务依然繁重艰巨。全面建设小康社会,重点和难点在广大农村和西部贫困地区,没有农村和西部的小康,就没有全面的小康。中共十六大报告把“基本普及高中阶段教育”作为全面建设小康社会的一项目标。那么,当前只有在,一大农村和西部贫困地区全面普及九年义务教育,巩固和提高“普九”成果,才能在2020年达到“基本普及高中阶段教育”的目标。而在广大农村和西部贫困地区全面普及九年义务教育,巩固和提高“普九”成果,一个很重要的问题是提高义务教育阶段(特别是初中阶段)学生的入学率和巩     

我国农村义务教育经费保障机制研究——基于财政公平视角

农村义务教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。虽然近年来,国家通过健全农村义务教育经费保障机制,改善了农村义务教育学校办学条件,但"以县为主"的义务教育财政投入体制,拉大了区域、城乡、校际间差距,教育不均衡问题在农村义务教育发展中仍然突出。因此,进一步完善农村义务教育经费保障机制,对推进教育公平和社会公正尤为迫切。     

农村“走教”背后

义务教育的重点和难点在农村。为促进教育公平,实施教育优先发展战略,我国义务教育实现了财政投入体制的重大转变, 2006年国家首先在西部地区农村全部免除义务教育学杂费,为贫困家庭学生免费提供教科书并补助贫困寄宿生生活费。2007年春季开学,这项惠民政策将覆盖全国农村。为此,中央财政拨付75亿元免学杂费补助资金,拨付17亿元提高公用经费保障水平资金,地方财政也按不同比例出资。另外,中央财政还刚刚预拨了2007年春季免费教科书专项资金14．25亿元,为3400万农村贫困家庭中小学生免费提供教科书。随着中央对农村教育实施的一系列重大优惠政策和重大项目,农村孩子渴盼上学的忧虑减轻了,而农村中小学教师的队伍建设问题又逐渐浮出水面。因为教师的精神状态、心理素质、教学能力等等,直接影响到农村义务教育的质量和水平,进而影响到社会主义新农村建设,影响到农村未来的发展。     

中国西部农村"教育反贫困"战略研究

中国西部贫困地区是中国农村贫困地区反贫困战略的重点和难点地区.针对以往我国反贫困战略的缺陷与不足和中国西部农村贫困的发生机制,要完成反贫困的战略任务必须进行反贫困的制度创新.西部"教育反贫困"战略实施的内容包括"教育反贫困"战略的指导思想、奋斗目标、阶段、重点和难点、措施等一揽子方案.     

西部地区“两基”攻坚任重道远——滇东北教育考察记

党中央、国务院一直把农村义务教育作为重中之重。去年国务院召开了农村教育工作会议,今年颁布了《2003——2007振兴教育行动计划》,召开了“两基”攻坚工作会议,把西部地区“两基”攻坚列为重要的工作目标。全国政协教科文卫体委员会多年来关注农村义务教育,今年5月组织专题调研组,赴云南省昭通市进行了为期一周的调研考察。现将调研的日志简录如下:5月24日(星期一)下午4时从北京乘飞机去昆明。晚9时在昆明换乘支线航班去昭通市,晚10时住入昭通市宾馆。     

浅析我国农村义务教育“空校”现象的成因和对策

多中心治理理论对我国当前的义务教育改革具有重要的指导意义,特别是我国当前出现的农村义务教育"空校"现象。在义务教育治理中各中心之间应保持相对均衡,在城乡二元体制分化的当代中国,促进农村义务教育资源配置的相对均衡甚是重要。基于多中心治理的理论视阈,并结合我国当前农村义务教育的现状,分析我国出现的农村义务教育"空校"现象的具体原因,并结合理论探寻化解这一现象的具体措施。     

努力扩大内需 推进西部大开发

扩大内需作为我国较长期时内的重要战略方针,对实施西部大开发战略,推进西部各地区发展具有特别重要的意义和作用。当前努力扩大内需,推进西部大开发,要努力开拓西部地区城市和农村两个市场,努力促进西部地区城乡居民增加收入。为此,要采取积极措施,推进西部城市和农村消费需求和生产需求增长的各种项目建设,加快西部地区经济结构调整和深化改革,加快发展西部地区城市和农村经济。     

我国东、中、西部地区农民财产性收入差距探析

党的十七大报告首次明确提出"创造条件让更多群众拥有财产性收入",基于数据统计分析我国东、中、西部地区农民财产性收入差距变化趋势与原因,进一步缩小收入差距,提高农民的财产性收入,需大力发展中、西部地区农村经济,完善农村金融市场,增强农民理财观念。     

产业化:振兴西部农业经济的现实选择

西部地区地处内陆腹地，山高路险，信息闭塞。特殊的地理、历史和文化因素，决定了该地区经济发展的特殊性、复杂性和长期性。实行农业产业化是将西部地区相对封闭、落后的农村经济纳入全国商品经济大循环的有效途径，也是继续推进西部农村改革、进一步壮大西部农村经济的...     

当前我国农村义务教育教师流失现象分析

当前由于我国社会经济发展的不平衡,在农村中小学中始终存在着教师流失的问题,尤其是优秀教师的流失,这严重影响着农村义务教育质量。为提高我国农村义务教育师资水平,促进我国义务教育的均衡发展,我们必须重视农村义务教育阶段的教师流失问题。为此,应改善农村中小学教师待遇,完善农村中小学教师激励机制,加强对农村中小学教师的培训,实行城镇中小学对农村中小学"捆绑式"扶持。     

西部欠发达地区农村人力资源开发的现状与对策——以陕北S县为例

西部大开发,人力资源开发是关键。当前西部人力资源开发相对滞后,严重制约了西部地区经济、社会的发展,因此,必须加大西部人力资源开发的力度。通过对西部欠发达地区农村人力资源开发的现状进行分析,结合西部实际及当前经济发展的需要,就如何搞好西部农村人力资源开发提出了一些具体的建议。     

就近入学原则与农村教育改革

就近入学是我国义务教育法保障适龄儿童、少年入学的基本原则。但是,近年来的农村义务教育"撤点并校"政策违背了就近入学原则,带来了非常严重的问题。当前,应当对"撤点并校"政策进行认真评估和矫正,在坚持就近入学原则的前提下,优化农村义务教育布局调整,切实保障农村中小学生的受教育权利,保障义务教育的公平和均衡发展。     

西部农村人口科技文化素质差距及成因分析

西部农业与农村发展的关键和决定性因素在于西部农村人力资源的开发,在于近3亿西部农村人口科技文化素质的提高。西部农村人力资源数量庞大,但与国内发达地区农村相比,在人力资源质量方面存在较大差距。本研究在从西部农村人口受教育程度及教育经费投入等方面差距分析的基础上,结合实地调研,从教育投入、教学条件、师资队伍、职业教育体系建设等方面透析了造成以上差距的原因。     

“普九后”校舍危改难题

一些地方对农村校舍维修和危房改造的投入效益很差,致使不少农村学校徘徊在"年年危改,面貌依旧"的怪圈农村校舍危房改造在过去的十多年间一直是"普九"的重头戏,中央财政为此陆续转移支付了上百亿元专项资金。2007年底,实施了4年的西部地区"两基"攻坚计划,终于使"两基"人口覆盖率上升     

西部地区农村空心化问题透视——以陕西省H县为例

农村空心化是当前"三农"问题研究的重要内容。从有关调研来看,西部地区农村空心化带来的经济发展潜力不足、家庭不稳定、个体心理安全等问题越来越突出。农村空心化是现代化发展过程带来的阵痛。缓解阵痛,应注重协调城乡发展,保护农民利益,发展小城镇,在利益共享的基础上推进农业农村现代化。     

发展西部地区农村教育应重点解决好的几个问题

西部地区农村教育的发展现状不容乐观,教育投入不足,教育设施落后,教师队伍中学历合格率低、结构性短缺、老龄化和流动性大等问题严重。要发展西部地区的农村教育,就必须解决好观念问题、资金问题和师资问题。     

教育扶贫视域下西部农村中小学校布局调整问题研究——以陕西省为例

教育是精准扶贫、精准脱贫的重要手段。西部地区农村中小学布局调整,客观上适应了经济社会发展趋势,但也引发了学校服务半径过大、学生人身安全问题陡增、家庭教育成本加重,寄宿制学校管理服务能力薄弱、撤并学校资源闲置现象严重等问题。综合判断未来发展趋势,西部地区中小学布局调整可分为两个阶段:"继续撤并集中阶段"和"适度分散回归阶段"。需要妥善处理"规模效益"与"公平正义"、"布局调整"与"撤并集中"、"腹地发达地区"与"偏远贫困地区"、"长远趋势"与"逐步过渡"等重大关系,并切实调整完善相关政策措施。