完善政府公众诉求回应体系,打造回应型政府——以九江市政府“民声直通车”为例

我国一些地方政府不断完善公众诉求回应体系,建设回应型政府,大体形成了以电话热线为主的民声快递模式、以民众参与为主的开放式决策模式和建立在网络平台之上的网络问政模式等三种模式。江西省九江市政府以完善"民声直通车"为抓手,形成了一整套高效的公众诉求回应体系,在打造回应型政府方面进行了有益的探索。"十二五"期间,我国地方政府应贯彻公民导向、顾客导向、结果导向的原则,在突出特色、解决问题、体现实效、赢得民心上狠下工夫,建立电话热线、网上问政双平台,融合民声快递、参与式决策、网络问政三种模式,打造全国一流的公众诉求回应体系。     

政府网络回应的改进策略

正随着新媒体技术的广泛应用,网络民意的社会影响力日趋增强。为顺应该趋势,政府开始尝试运用新媒体技术,通过网络沟通平台回应民意诉求。但是新媒体技术对政府而言是把"双刃剑",一旦网民的意见和诉求缺乏政府回应或政府回应不足、不当,极易激起民众在网络上宣泄自己的不满情绪,不满情绪在"意见     

我国服务型政府的政治理念沿革

服务型政府的提出,符合马克思主义认识论的基本原理,是适应我国经济转型和社会转型的产物,是对实践的一种回应。建设服务型政府的明确提出主要基于我国政府所秉承的基本政治理念"为人民服务"。"为人民服务"既是马克思主义政党的内在要求,也是中国共产党立党立国的基本原则,新时代则在习近平"以人民为中心"的思想中得到升华。只有在深刻认识我国服务型政府基本政治理念的基础上,准确把握我国政府的特质,才能将服务型政府建设落到实处,按照建立中国特色社会主义行政体制目标,建设成人民满意的服务型政府。     

习近平新时代分配理论的逻辑生成

习近平新时代分配理论以新时代我国社会主要矛盾的转化作为问题的逻辑起点,把高质量发展作为解决收入分配问题的关键和基础,贯彻新发展理念,推进供给侧结构性改革,全新定位政府与市场关系,建设体现效率、促进公平的现代化收入分配体系为目标追求,以满足新时代人民群众对公平正义的分配需要为价值诉求。习近平新时代分配理论诠释了生产力与生产关系的辩证统一,理论与实践的辩证统一,真理与价值的辩证统一。     

论习近平新时代中国特色社会主义思想的价值诉求——中国特色社会主义理论体系价值诉求的传承与发展视角

改革开放以来,中国特色社会主义理论体系逐渐凝聚了"党的领导""发展为要"和"以人为本"三大价值诉求。三大价值诉求和价值扩充逻辑,为习近平新时代中国特色社会主义思想的价值坚守与调适提供历史参照。习近平新时代中国特色社会主义思想的价值坚守体现在对"党的领导""发展为要"和"以人为本"的继承上,其价值调适则体现在"全面领导""以人民为中心""五大发展理念""富强民主文明和谐美丽"的国家目标、推动构建"人类命运共同体"等五大主张上。这种价值坚守与调适,具有重要的政治意义、理论意义、实践意义、道德意义和世界意义。     

老旧小区加装电梯政策演变及逻辑意涵——基于67份政策文本的量化分析

伴随城市发展与住宅更新,老旧小区加装电梯的民众诉求日益上升。一些地方从管理角度先行发布规范性文件,自2015年中央出台相关政策后,各地普遍跟进并加大支持力度,加装电梯变为城市工作的重要任务。加装电梯政策为何发生如此转变,密集性政策背后体现何种治理逻辑?基于文本分析方法,总结分析政策发展及文本特性发现:政策阶段性发展不完全契合传统政策扩散逻辑,是政府治理逻辑转向之结果。初期政策意在回应民众诉求,属于职能部门管理行为,遵循依法行政原则;伴随中央的"民生工程"定位,在"以人民为中心"理念和"类行政任务"驱动下,加装电梯演变为一项地方治理任务,在治理逻辑转向及实践跟进中,政策目标、内容等发生转变。     

改革开放40年来政府改革的动力转换——基于1979—2018年国务院政府工作报告的文本分析

基于1979—2018年国务院政府工作报告的文本进行分析,发现改革开放40年来政府改革的动力经历不同转换:由政策驱动到制度驱动,由经济秩序驱动到社会秩序驱动,由外动力驱动到内动力驱动,由权威驱动到利益驱动,人民诉求不断成为政府改革的核心驱动。在此过程中,政府改革形态与改革策略经历由局部性改革到总体性改革,由适应性改革到自主性改革,由计划性改革到回应性改革,由简政到放权,由精简机构到职能转变再到改革行政管理体制,由对"物"的改革到对"人"的改革等一系列变化。未来中国政府改革须构建以真实的人民诉求为核心的综合动力系统,才能获得持续而稳定的动力支持。     

新时代中国特色社会主义政府发展的价值意蕴

中国特色社会主义新时代所要建设的法治政府、服务型政府,是对我国以往政府发展思路和实践智慧的内涵式深化、体系式提升、协同式创新,有其独特的制度语境、时代语境、问题语境以及目标语境。在新一轮政府机构和行政体制改革实践中,我国各级政府始终要聚焦建成以人民为中心的法治化服务型政府这一基本价值目标,积极构建并自觉遵从中国特色社会主义政府发展的价值体系,以政府职能转变为核心命题,通过"深化机构和行政体制改革"有效推动新时代中国特色社会主义政府发展,进而加速推进国家治理体系和治理能力现代化。新时代政府发展的基本思路是:从政府型塑之维,提升政府发展位阶,构建中国特色政府发展范式;从政府形塑之维,优化政府机构设置,健全政府职能协同机制;从政府行塑之维,规范政府行政行为,强化政府责任自觉。     

公众回应性：服务行政的核心特征——服务型政府回应机制的流程与制度设计

"服务行政"的本质特征就是政府能够积极地对社会民众的需求做出反应,并采取有效的措施实现公众的需求和利益.为了满足服务型政府的治理需要,政府首先就必须确立一套新型的区别于以往"政府本位主义"的回应机制,它以人民本位作为核心的价值取向,以与公民的双向互动为运行特征,且具有较高水平的回应敏感度和回复有效度,明确了回应工作的责任.可以预见,新型回应机制的确立对于我国行政发展和社会政治文明的建设都会发挥出积极的促进作用.     

网络群体性事件中舆情导向与政府回应的逻辑互动——基于“雪乡”事件大数据的情感分析

网络空间已成为公民参与公共事务的重要渠道,网民在舆情走向中是不可忽视的群体,政府希望通过回应和介入事件来缓解网民的情绪。但在实践操作中,政府回应未必能取得很好的效果,甚至会加剧冲突的爆发,将网民的舆论焦点引至政府自身,造成政府公信力的缺失。本文基于对"雪乡"事件舆情大数据的分析和挖掘,以过程视角对案例进行深入剖析,利用网民评论的主题和情感构建网络群体性事件中网民对政府回应的反馈图谱。本文将数据文本分为政府介入前后两个阶段分别展开分析和探讨,发现政府回应与网络舆情存在逻辑互动偏差。政府管控与网民诉求之间、政府回应滞后与首因效应之间、正当履职与信任缺失之间的偏差,都会导致舆情向消极方向发展。     

坚持人民主体地位的价值意蕴

坚持人民主体地位蕴含着丰富的价值意蕴,是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求和鲜明特质。坚持人民主体地位的思想既包含了厚植于中国古代传统的"民本"思想、马克思主义群众史观和中国共产党人的人民观的价值底蕴,又凸显了符合人民利益和意志诉求的以人民为中心的价值取向,体现了将满足人民日益增长的美好生活需要作为评判党的政策思路和执政行为是否践行了"以人民为中心"的价值尺度,对于在新时代党的治国理政诸方面毫不动摇地坚持人民主体地位具有深刻的理论意义和实践意义。     

“习近平新时代中国特色社会主义经济思想理论研讨会”综述

"习近平新时代中国特色社会主义经济思想理论研讨会"于2017年12月27日在中央党校召开。与会专家学者围绕"习近平新时代中国特色社会主义经济思想的深刻内涵""以人民为中心的发展思想""供给侧结构性改革"以及"政府与市场的关系"等议题作了发言。与会专家认为,习近平新时代中国特色社会主义经济思想是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶,也是新时代统领经济发展的指导思想。以人民为中心的发展彰显了人民至上的价值取向,确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则,而推进供给侧结构性改革和处理好政府与市场关系则是新时代实现经济高质量发展的核心任务。     

“微时代”的行政领导者能力诉求及优化路径

"微时代"的领导者微博客既是政府微博客的"明星",也是各国政府不约而同的选择。我国领导者的微博客主要分为三种类型,即作为个人形象的"标签"、作为政府部门的"态度"、作为政府和公众互动的新"趋势"。随着新闻媒体和公众对领导者微博客发展的关注和监督,领导者和公众通过微博客平台互动已经成为政府信息共享的重要路径,这也提出了新型的领导者能力诉求。为了推动"微时代"的行政领导者能力建设,我国地方政府应积极回应相关能力诉求,着重从五个方面优化发展路径。     

群体利益表达失范与地方政府有效应对

群体利益表达是群体利益协调的前提和条件。群体利益表达失范的发生与发展,是围绕行为主体权益的得失、整合和协调逐步展开的,反映利益诉求群体的共同期待。地方政府的回应方式、回应态势影响群体利益诉求行为的演进,失公、失策、失察和失时的地方政府回应是群体利益表达失范的推进因素。有效预防群体利益表达失范,地方政府应追求公平正义、承担社会责任和维护公民权;知民情,解民意,聚民智,拓展回应渠道;健全应急机制,提高回应效率,增强回应能力。     

提高政府回应力必须完善和强化问责制

行政问责制与政府回应力关系密切,当前政府对公众诉求回应性不强,原因是多方面的,而行政问责制不完善、问责力度不够则是其重要原因.因此,完善和强化行政问责制是提高政府回应力的重要途径,具体地说,要解决好如下问题:改变(逐步)权力集中、责任分散的体制性问题;实行追责时效、职效关联制;实行问责多元制;扩大民主,保障人民的参与权.     

回应型政治:农户需求与政府服务衔接的国家整合

国家整合能力的彰显取决于政府的资源汲取能力、社会控制能力和公共服务能力之间的三维均衡。农村公共政策之落实,很大程度上要依靠基层政府来维持乡村社会的政治整合与公共治理。毫无疑问,国家"服务下乡"是政府与农户的双向治理回应,凸显了农户诉求与政府服务的嵌入。基层治理的回应是通过政策实践与价值重构来折射城乡二元融合的时代镜像。对于长期存在的基层治理内卷化的治理危机必须通过"政策下乡"来解构,并通过"软治理"回应和制度异化的消解来革新多中心服务的价值理念,从而达到农户需求与政府理性治理格局的多元议题整合。     

习近平新时代人民观的生成逻辑及其价值意蕴

人民观是习近平新时代中国特色社会主义思想的逻辑起点、实践支点与价值原点。习近平总书记立足新时代背景下人民群众工作的新发展、新变化,做出了"以人民为中心"的重要论述,明确回答了新的历史阶段中维护和保障人民利益的方向,形成了新时代人民观的整体理论形态。把握其生成逻辑和价值意蕴是领会习近平新时代中国特色社会主义思想内涵的本质要求,是夯实中国共产党的执政之基的力量之源,标定"中国之治"新境界的价值坐标,为世界人民贡献了中国智慧和中国方案。     

政府回应网络民意的政治沟通模型、特征、问题及路径选择

政府回应网络民意的政治沟通是一个政治沟通过程的两个方面。网络民意的急需在回应,政府回应是政治沟通的关键环节;政治沟通的关键在信息,信息准确对称是政府回应的必备前提;网络民意的主体在公民,公民认同是政府回应的成功标志;网络民意的核心在利益,利益诉求是政府回应的切入端口;网络民意的媒介在网络,网络渠道是政治沟通的物质前提。政府回应网络民意的政治沟通存在以下问题:回应力不足阻断沟通回路,信息不完备影响沟通实效,主体差异性导致目标错位,渠道不畅通造成沟通受阻。应对这些状况,就要做到:以满足利益诉求为重点,积极回应网络民意;以推进信息公开为突破,保障民众的知情权;以消除主体差异为契机,努力达成民意共识;以畅通沟通渠道为基础,保障民众的表达权。     

新时代“以人民为中心”发展思想的内涵与价值意蕴

"以人民为中心"发展思想是习近平总书记对马克思人民主体思想的继承与发展。新时代贯彻落实党的十九大精神,细学深研习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵,必须准确把握"以人民为中心"发展思想中发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的思想内核,深入探索"以人民为中心"发展思想的价值意蕴,将其紧紧融入到全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦之中。     

乡村治理视角下新时代农村基层党组织组织力的提升

农村基层党组织的组织力由向内与向外的组织力构成,关乎乡村治理的推进,应受到高度重视。这种组织力的提升既有农村基层党组织自身生存与建设的内在驱动,也有所在区域治理与发展的外在驱动。置身新时代,农村基层党组织应主动适应乡村治理的新趋势,回应乡村治理对新时代政党自身建设的诉求,以全面从严治党推进党建伟大工程建设为着力点,提升向内的组织力;回应乡村治理对所在区域治理各层面的要求,以治理内容的完善、治理主体的调动和治理形式的创新整合为重点,提升向外的组织力。通过这些可能的措施,方能更好地推进新时代农村基层党建与乡村治理的现代化,更好地助力新时代乡村振兴战略的落地与农村改革开放的再出发。