地方合作模式与未来走势前瞻

在不同历史时期和不同地区,地方合作呈现不同表现状态。在市场经济下,地方合作可利用行政协调和市场调节两种基本方式。按照市场力量强弱,可将地方合作分为政府主导和市场机制主导两类,包括经济区划分、对口帮扶、人事调整、相邻地(市)合作、跨区域地方合作几种合作模式。随着市场经济的发展,地方合作需要在模式转换、利益整合、制度完善、组织创新几方面有所突破。     

建构与融合:区域一体化进程中地方府际间的利益关系协调

区域一体化的本质是实现对资源和生产要素的无障碍跨界流动,这与地方政府间因自利性而引发府际利益冲突并运用行政权力对资源配置的市场化造成的阻滞,构成了现阶段我国区域一体化实现进程中的主要矛盾。区域经济一体化实现的过程也是对复杂的利益关系进行调整建构和协调融合的过程。区域一体化进程中地方政府的主导与阻滞表现在:地方政府是区域一体化实现的主要推动者和参与者;地方府际间利益冲突是区域一体化实现的主要障碍;地方府际间利益协调是区域一体化实现的关键要素。基于地方府际间利益协调视角的区域一体化实现路径是:形成地方府际间的利益协调系统;运用内外联动的网络协调模式;构建地方府际合作的内生传导机制,优化地方府际间利益协调的基础环境。     

基于政治协调的区域公共治理的问题缘起及其应对

区域经济的发展导致了需要通过政治协调才能解决的区域公共问题的产生和显现:跨地区性公共事务治理失灵,地方政府绩效评估没有进入区域公共治理的范畴,治理主体的利益差异引发区域公共治理体系的紊乱.区域政治协调的逻辑主要是:以区域逐渐增长的利益需求为动力,通过体现区域发展价值的制度安排来实现,在冲突和一致中推进和完善.政治协调的内涵主要包括政府职能、经济、社会三个层面.政治协调视域下区域公共治理路径的选择应考虑:构建区域治理的利益交换和利益补偿政府平台,国家总体配置和调节区域公共治理资源与功能,完善区域公共治理的政策协调体系,建构以均等化为导向的区域政府绩效评估指标体系.     

行政跨界水污染治理中的利益协调探讨——以渭河流域为例

跨界水污染纠纷关系到不同行政辖区的利益,如果处理不好就会引发地区矛盾与冲突,甚至是群体性事件。因此,治理跨界水污染必须将协调流域地方政府间利益作为一个重要视角。具体来说,一要构建民主而权威的流域管理机构,完善流域管理法律制度建设,加强地方政府的环保绩效考核,完善科层型的流域政府间利益协调机制;二要通过排污权交易来协调流域地方政府间的利益关系,促进流域地方政府间对水污染的合作治理;三要利用流域政府间生态补偿政策消除流域内部环境占用的不平等性,从而调解流域经济和环境的关系。     

跨区域行政合作:类型、困境与合力机制研究

跨区域行政合作是地方政府对社会资源进行跨地区配置并对公共事务进行跨地区治理的一种新型府际关系模式,在现实中形成了"资源整合、利益共享","互通有无、优势互补","吸纳辐射、强弱共进","责任分担、利益补偿","区域压力、共同回应"等合作类型,取得了一定的合作效益,但同时面临着集体行动逻辑影响、政府体制障碍、信任危机考验、官员政绩博弈、监督奖惩机制缺乏等多重困境。为此,需要加快中央政府层面的主导机制、地方政府自身的内驱机制、地方政府合作的保障机制以及区域社会力量的推动机制等合力机制等建设,才能突破当前困境,推动跨区域行政合作的良性和持续发展。     

缓解地方政府合作困境的合作治理框架构想——以长株潭公交一体化为例

合作治理是一种正在成为主流的社会治理模式.借鉴合作治理理论,通过对长株潭区域在不同时期的两次公交一体化政策制定过程的案例研究,剖析影响地方政府问合作进程的关键要素,提出缓解地方政府间合作困境的合作治理框架,指出地方政府间合作的突破点在于提供合作治理的平台,地方政府间合作需要来自官僚体系内更高层政府或政治权威的支持和推动、需要富有权威性和协调力的合作组织,以及需要有多元化的参与者.     

蓝色经济区地方政府跨域治理的困境及其克服——以山东半岛为个案

跨域治理是在全球化背景下,为适应公共治理的多元化趋势及跨部门议题而成长起来的一种合作型治理模式.胡锦涛2009年提出“打造山东半岛蓝色经济区”之后,“蓝色经济区”的跨域治理成为一个重要的课题.但是地方政府的发展差异、机会主义行为、区域政府的保护主义等都制约着山东半岛地方政府之间的跨域合作.山东半岛蓝色经济区地方政府跨域治理的有效途径有:建立蓝色经济区地方政府跨域治理的合作模型;树立连续博弈及跨域治理的理念;建立蓝色经济区地方政府参与合作的规则约束机制;建立跨域治理的协调机制;制定切实可行的合作执行策略.     

长三角地方政府在区域经济一体化中的作用分析

在我国现行体制下,政府间合作是推动区域经济一体化进程的关键力量。在区域经济合作中,地方政府有潜在的利益。因而,地方政府的行为是促进区域经济一体化的关键变量。以长三角为例,我们看出地方政府在推动区域经济一体化中的作用表现为:地方政府的合作共识是区域经济一体化的前提;制度层的整合是推动区域经济一体化的关键。但我们也看到,区域经济一体化仍处于起步探索阶段,各层属的合作没有上升到制度层面,并不稳定,其主要表现为:区域内各政府的合作意识已经达成,但缺乏统一的合作战略;区域经济合作的制度化程度低。需要改进的应有以下方面:中央政府应在区域经济一体化中发挥积极作用,为其提供良好的制度环境;要建立各层次的正式、规范的区域协调机构;充分发挥非政府组织上的作用,加强民间交流。     

我国区域公共治理中政治协调的逻辑

区域公共治理政治协调的逻辑主要是:以区域逐渐增长的利益需求为动力、以体现区域发展价值的制度安排来实现、在冲突和一致中推进区域战略实现。政治协调的内涵主要包括政府职能、经济、社会三个层面。政治协调视域下区域公共治理的路径的选择应考虑:构建区域治理的利益交换和利益补偿政府平台,国家总体配置和调节区域公共治理资源与功能,完善区域公共治理的政策协调体系,建构以均等化为导向的区域政府绩效评估指标体系。     

区域合作中地方利益冲突的治理模式:比较与启示

利益冲突与协调,始终是区域合作与区域一体化的主题。地方利益冲突的治理模式,涵盖治理主体、治理客体与治理机制等内容。根据国内外区域治理的理论与实践,地方利益冲突的协调模式归纳为科层制、市场机制、社群治理以及网络治理等四种类型。每种模式均有其优缺点,都有独特的生长环境与制度空间,不同治理模式下的治理绩效各异。中国区域合作中的利益协调,属于以政府为主导的、市场与社会共同参与的科层制模式。针对当前区域利益治理模式的存在问题,需要在区域治理方面进行制度创新。     

布拉格之春述评

布拉格之春是捷克斯洛伐克从本国的实际条件出发,致力于建设一个新的、民主的、符合捷克斯洛伐克条件的社会主义改革之路。它标志着社会主义国家第二次改革高潮达到顶峰;但却在苏联的武力下夭折了。尽管如此,"布拉格之春"还是顺应了历史发展的潮流,对我国的社会主义建设具有重要的启示。     

理论自觉、理论自信与理论创新、理论坚定——十六大以来党对中国特色社会主义理论体系的坚持与创新

理论自觉、理论自信是理论创新、理论坚定的底蕴和基础,理论创新、理论坚定是理论自觉、理论自信的表现和目的.中国共产党是一个以马克思主义科学理论为武装的先进的政党.高度的理论自觉、理论自信,是中国共产党区别于其他一切政党的鲜明特征和根本优势.十六大以来,以胡锦涛为总书记的党中央,凭借着高度的理论自觉、理论自信,明确提出“中国特色社会主义理论体系”科学命题,并对其科学内涵、正确性和重要性等一系列问题进行了深刻的阐述.这对统一全党思想、凝聚社会共识、促进科学发展,具有重大的理论和实践意义.     

Developments in public affairs in Australia

• This paper discusses the integrated public affairs model most common in Australian companies, and its rationale. It describes some key characteristics of the function, drawing on a comprehensive survey of public affairs departments in late 2003. The function has become more senior and strategic, more closely aligned to business imperatives and with stable or growing budgets. It identifies areas of increased attention for practitioners, including support for organization transformation and culture change, stakeholder relations as a line, as well as staff function, reputation management and sustainability reporting.

Copyright © 2005 John Wiley & Sons, Ltd.     

Ideas in Politics in International Context

This article asks how we might rethink the study of ‘ideas in politics’ in modern Britain. It suggests that historians need to set the problem in its international contexts in a more structured way. Focussing on the nineteenth century, the article reflects on conceptual angles opened up by ‘global intellectual’ and ‘entangled’ approaches to political ideas and behaviour. While stressing that these methods have their pitfalls, the article argues that a reconsideration of the seams where international and intellectual contexts meet can help to reconnect modern British political history with wider historical debates.     

县域经济发展的体制性突破--吉林省九台市干部轮岗创业实践调查与探索

一、丰硕的成果 九台市地处吉林省中部,有人口85万人,其中农民65万人,县域经济不发达。在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨过程中,国有集体企业改革出现严重困难,到1999年几乎所有的企业都资不抵债,财政收入失去了主要来源,1999年全市财政收入仅10266万元,工资人头费支出却高达11766万元,县域经济陷入困境,干部职工工资难以     

Turnout determinants in democracies and in non-democracies

Elections are celebrated in democracies as well as in non-democracies. Studies on the factors explaining turnout normally focus, however, only on democracies. Are turnout patterns different in non-democracies? If so, how different are those? In this paper I address this issue with a unique dataset covering 1251 elections −678 democratic (in 107 countries) and 250 nondemocratic elections (in 81 countries) for the lower house and 209 democratic (in 57 countries) and 114 nondemocratic (in 60 countries)- for the period 1961–2008. I find that the turnout determinants are contingent upon the regimes and that the most important differences lay in the institutional and in the political factors.     

浅谈公安高职高专院校英语教学的改革方向

当前英语教学改革在各高校正如火如荼地进行,而公安高职高专院校的英语教学改革却易于被人们所忽视。本文对公安高职高专院校英语课程的设置、英语教学目标的确定和英语教学模式的采用作了尝试性探索,特别是对“学习者自主性”教学方法在公安高职高专院校的应用进行阐述,提出了一些建设性意见。     

Sex Differences in Political Knowledge in Britain

This paper analyses, and examines the interpretation of, sex differences in political knowledge as measured in the context of nationally representative British surveys. The paper discusses the construction and operationalisation of 'knowledge' measures in survey research. British survey research finds striking sex differences in scores on political knowledge items. The inclusion of contextual variables, and of interactions between sex and other relevant variables, attenuates but does not eliminate consistent sex differences.