改革审计体制强化预算监督

审查监督财政预算及其执行情况，既是宪法、地方组织法和预算法赋予各级人大及其常委会的重要职责，也是审计法赋予各级审计机关的重要任务。而从现实来看，地方审计机关是地方政府的组成部门，实行双重领导体制，即在本级行政首长和上级审计机关的领导下，负责本行政区域的审计工作，地方审计机关审计业务以上一级审计机关领导为主，其行政管理以地方政府领导为主。按照现行审计体制要求，审计机关既要对同级政府负责，又要审计监督同级政府的财政行为，这就形成了一种矛盾的体制制度。而人大与审计的结合主要是围绕在政府预算监督上，但地方审计机关直接归属地方政府领导，     

提升地方人大审计整改监督水平

<正>审计整改监督是人大经济工作监督和预算监督的重要组成部分。2015年中央全面深化改革领导小组通过了《关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》,为地方人大开展审计整改监督提供了重要遵循,也使审计整改监督成为地方人大监督工作的重点和热点。立足新     

浅议人大财经监督与政府审计监督的有机结合

人大财经监督与政府审计监督,是两个不同层面的监督主体。人大财经监督是人大及其常委会实施法律监督和工作监督的重要内容,也是人大实现国家经济监督职能的重要手段,属于最高层、具有强制力、权威性的监督。它依据宪法和监督法、预算     

对法院监督思考

法律规定．各级人民法院由同级人大产生，对人大及其常委会负责并报告工作，受人大监督。可见，各级人大及其常委会与法院之间存在监督与被监督的关系，这种监督，即是所谓的“司法监督”的一个组成部分。人大对法院的这种司法监督，实质上是人大及其常委会在保障人民当家作主的基础上，支持和促进法院更好地开展审判工作，保证国家权力始终沿着人民的意志运行的一种有效手段。     

借助宏观审计提高人大经济监督的质量

宏观审计是一种高层次的规范化的经济监督形式,目前世界上许多国家的国会加强宏观经济监督的必然选择都是加强宏观审计监督,充分发挥宏观审计的统一性、独立性、权威性作用。如加拿大审计总局、奥地利审计院和西班牙会计法院、美国会计总局都属国会领导,这些机构的名称虽然有的叫审计,有的叫会计,但职能都是相同的,都是根据本国宪法和法律规定,独立审计,不受干涉,为国会经济监督服务。而在我国,目前各级人大虽然没有自己独立的审计机构,但各级人大及其常委会仍可以借助于承担宏观审计任务的审计部门的审计成果进行有效经济监督,以提高人大及其常委会宏观经济监督的质量。     

注重发挥审计作用 增强人大监督实效

随着经济社会的发展,人大监督需要更多地引进审计手段、发挥审计作用,实现定性分析与定量分析相结合,从而增强人大监督的实效。近年来,黄石市人大积极借助审计力量,注重发挥审计作用,充分运用审计成果,依法履行人大职权,实现了对经济社会领域的高效监督。     

依法接受人大监督 全面推进依法行政

监督法和我省实施办法的颁布实施，是推进我省科学执政、民主执政、依法执政的重要举措。各级政府及其部门要充分认识到政府接受人大监督就是接受人民监督，政府对人大负责就是对人民负责，不断强化接受人大监督的意识，切实增强贯彻实施监督法和我省实施办法的主动性。     

公正司法与人大监督

公正司法是人民法院工作的灵魂。如何促进人民法院公正司法,则是一个庞大的课题,涉及到政治体制、经济状况、法制建设、文化素质、道德观念、法律意识、社会心理等复杂而深刻的方方面面,有关专家及学者对此亦探讨较多。而公正司法与人大监督又有何关系?实践中存在哪些问题?应当如何完善和强化这种监督与被监督的关系?则立论较少,笔者试着从理论和实践的角度对此加以探讨,以期引起重视。一、公正司法与人大监督的关系法院与人大的关系是一个重要的宪法问题,法院产生于人大,受人大监督,并对人大及其常委会负责,而人大的监督有法律的约束力     

依法加强预算审查监督工作——全省人大预算审查监督工作研讨会综述

审查和批准财政预算是宪法赋予各级人大的一项重要职权。如何充分发挥人大的监督职能,使人大对预算审查监督由程序性监督向实质性监督转变,是近年来各级人大不断探讨的重要课题。8月30日至31日,省人大财经委员会在麻城市组织召开了全省人大预算审查监督工作研讨会。会议主要就人大预算审查监督工作中存在的问题及如何改进和加强预算审查监督工作进行了研讨。各市、州、直管市及部分县(市)人大负责财经工作的副主任及人大财经工作的同志参加了会议。     

自觉接受人大监督 积极推进依法行政

一、进一步深化对人大监督重要意义的认识,自觉接受人大监督宪法规定:中华人民共和国的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会;各级行政机关是同级权力机关的执行机关,由人大产生,对人大负责,受人大监督。人大对政府实行监督,是法定的职权;政府接受人大监督,是法定的义务。人大与政府这种监督与被监督关系,是由国家的政体所决定的,是国家机关     

浅谈人大财经监督如何用好审计力量

人大财经监督是人大及其常委会监督工作的重要内容．也是国家实现经济职能的重要手段。但由于目前地方人大财经监督机构力量不足．加之财经监督专业性强、内容庞杂，致使地方人大财经监督机构常常感到无从下手．监督的广度、深度不是很到位．一定程度上影响和制约了监督的质量和效果。从现实情况看．审计部门作为政府内部财经监督机构。     

增强人大监督审计整改的硬度

正如何走出"年年审计年年犯"的困境?如何发挥人大的职能作用,推进审计中发现的问题落实落地?全国人大常委会出台《进一步加强各级人大常委会对审计查出问题整改情况监督的意见》(以下简称《意见》),为人大监督支招、树威。《意见》要求各级人大常委会"在听取整改情况报告的同时,要结合本地区实际情况,运用专题询问、质询、组织特定问题调查等法定监督方式,加大监督力度,拓展监督深度,增强监督效果,督促政府及有关部门单位认真整改。进一步加强对审计查出突出问题整改情况开展专题询问的工作。具备条件,可以推动专题询问常态化"。听取和审议政府关于年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告、审查查出问题整改情况报告,对审计查出突出问题整改情况开展跟踪监督,是各级人大及其常委会依法开展预算、决算审查监督的重要方式。近年来,地方各级人大及其常委会在提高审计整改监督实效上进行了积极有益的探索,如建立审议意见交办制度,把审计发现的问题向政府及有关单位进行交办;推行满意度测评制度,对相关责任部门的整改     

“个案监督”合理合法

“个案监督”问题，是当前各级人大和理论界普遍关注和议论的热点问题。不少地方人大还出台了有关个案监督的制度，为监督工作上台阶奠定了基础。然而，个案监督是否有法律依据，是否是人大监督工作的形式等仍然存在着模糊认识。笔者认为，人大开展个案监督工作是人大的性质地位所决定的，也是宪法和法律赋予人大的一项职权。众所周知，我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会和它的常务委员会。一切国家行政机关、审判机关、检察机关都是由人民代表大会产生的，对它负责，受其监督。这种监督既可是总体上宏观上…     

加强人大监督 提升人大公信力

<正>党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调:"强化对行政权力的制约和监督","加强对司法活动的监督","加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设,努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系,增强监督合力和实效。"在这八项监督中,人大监督是一个重要方面。我国宪法规定:"国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。"     

对加强财政预算监督的思考

审查和批准财政预算、监督预算的执行．是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。开展预算执行和其他财政收支的审计是《中华人民共和国审计法》赋予审计机关的重要职责。人大预算监督和预算执行审计监督在监督目标和内容是一致的。     

借力监督的力量

把人大监督和审计监督以及行政监察部门的监督结合起来,这种新的监督模式,是人大监督机制创新的一次有益的尝试,不仅增加了人大监督的深度,而且找到了一条通过整合其它监督资源、提高人大监督实效的有效途径。     

审计监督：从风暴中来到制度中去

提起审计，人们必然会联想到审计风暴。全国人大常委会每一次听取和审议审计工作报告，都会引起社会强烈反响，都会引发一场不大不小的“风暴”。一轮又一轮的审计“风暴”，让人大监督的强势和它所引起的联动效应充分体现。回望历史，人大的审计监督对于肃贪倡廉，增收节支，降低行政成本起到了积极作用。与此同时，人们更希望审计监督能“从风暴中来，到制度中去”，能成为一种长效机制，在我国的政治生活和经济生活中发挥更加重要的作用。     

财经综合监督系统:开启数智监督新模式

2021年9月,杭州市人大常委会"1+5+N"(1个统一平台,预算监督、国资监督、经济运行监督、重大项目监督、审计监督等5个子系统,N个监督场景)财经综合监督系统正式建成使用,推动人大财经监督从被动监督向主动监督、从时点性监督向全过程监督、从一般性监督向深层次监督、从程序性监督向实质性监督的转变.     

贯彻实施监督法 提高监督实效

人民代表大会制度是国家的根本政治制度。人民代表大会统一行使国家权力，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对人大负责。受人大监督。人大和政府、法院、检察院虽然职责分工不同，但目标完全一致，都是在党的领导下依法履行职责，协调一致地开展工作。这一体制既能充分发扬民主，使国家政治生活充满活力，又可以集中力量办事，提高工作效率。人大作为国家权力机关对政府、法院、检察院进行监督，     

加强人大监督 需要解放思想

监督是人大的基本职能，也是人大的基本功。要搞好人大的监督工作，达到敢于监督、善于监督并能取得监督实效，首先要对人大监督工作有一个正确的认识定位。人大的监督工作是宪法和法律所赋予的职责，是人民当家作主的体现，是坚持人民代表大会制度这一根本政治制度的需要。所以，人大与所相应的“一府两院”的监督与被监督的关系是目标前提完全一致下的监督与被监督的关系，不存在人大对“一府两院”找茬子、添麻烦、加压力。