公文处理与立卷归档

<国家行政机关公文处理办法>的颁布实施,强化了公文处理与档案工作的联系,促进了机关文档一体化管理工作;要运用"协调法"加强文书处理部门的协作关系,增强各职能部门的办文与立卷能力,加强文件管理,保证案卷质量.     

公文格式的新变化

2001年1月1日开始施行的<国家行政机关公文处理办法>,在格式上发生了显著的变化.它增加了格式的要素,对有关格式要素作出了更明确更规范的界定,标准化程度更高.学习了解这些变化,对指导公文写作实践十分有益.     

浅析《国家行政机关公文处理办法》新增加文种“意见”的写作

国务院2000年8月24日发布、自2001年1月1日施行的<国家行政机关公文处理办法>(以下简称"新办法"),增加了"意见"这一文种."新办法"对文种基本概念的界定更加简明、规范、科学;调整了公文的种类及其适用范围,撤掉了"指示",对命令、决定、通知、函的使用范围也做了新的规定.本文仅就"新办法"增加的"意见"这一文种的写作方法作一个浅显的分析.     

浅谈公文标题的拟写

本文例举了公文标题写作中常见的几种不规范现象 ,指出公文标题的拟写必须根据《国家行政机关公文处理办法》的规定 ,按公文写作的要求 ,制作出规范、科学的公文标题 ,维护《办法》的严肃性和权威性     

"2001年中国物权法国际研讨会"讨论纪要

2001年2月12日和13日,中国和德国的民法专家在北京召开"2001年中国物权法国际研讨会",对正在起草的<中华人民共和国物权法>(草案)进行了详细的研究和论证.讨论集中在物权法的基本理论、物权变动的法律规则、所有权的基本规则和他物权的法律规则等四个问题.中国学者和德国学者就这四个方面的问题,对中国物权法的制订应当采用何种办法,广泛交换了意见.德国学者结合德国的立法和司法实践经验,提出的意见很有参考价值.     

"千呼万唤始出来"--从"意见"的功能特点看其精神特质

从古到今,在中国行政机关的公文中没有"意见"这一文种,虽然意见的功能包含在其它的文种之中.只有在今年开始实行的《办法》中,"意见"才作为正式文种出现,这打破了千古以来的文种局面,体现出我们时代的民主、法制、科学的本质特征.本文从"意见"的词义功能特点和文种功能特点出发,论证了"意见"的精神特质,表达了"意见"的时代特征.     

论公文的程式性内容设置

程式性是公文的重要特征。文章就公文标题、正文开头、正文事项以及其它事项的内容设置进行了探讨和设想。     

浅淡“意见”

新的《国家行政机关公文处理办法》增加了“意见”文种 ,文章从特点、分类、适用范围和制作四个方面对“意见”进行了分析、探讨。     

高校公文处理程序规范化问题的探讨

高校公文处理是高校办公室主要的工作内容和办公方式。高校公文处理规范化 ,有利于提高高校公文处理速度和公文处理质量。实现高校公文处理程序规范化 ,要从以下几方面入手 :一是提高秘书人员的认识 ,养成按规范程序办理公文的良好职业习惯 ;二是制订有关制度 ,强化公文规范处理的约束机制 ;三是加强培训学习 ,提高秘书人员按规范处理公文的能力 ;四是引进先进的办公设备 ,为规范化处理公文创设条件     

公文的语体风格特征探讨

公文具有为其内容服务的相应体式,包括正文的结构层次、排版格式、语体风格,而语体风格是形成公文独特的书面形式的重要因素.公文语体风格,主要有公文语体的基本特征、模糊语言的普遍运用以及若干模式语汇、语式的反复出现等.     

浅谈行政公文写作中模糊语言的应用

真实准确的语言是行政公文写作的基本要求,但客观事物的不确定性以及公务活动的动态性,使得公文中存在大 量的模糊语言。模糊语言在公文中的恰当应用,可使公文内容的表义比精确语言更能反映客观活动。     

科级公务员的由来、特点和作用

在我国政治制度史上 ,1930年正式出现科级公务员称谓。在现今的行政管理中 ,科级公务员处于“兵头将尾”两重性的地位 ,具有三个“第一”的特点 ,在行政决策中充当“三种”角色 ,在职务活动中发挥凝结“四方”力量的作用。     

60年来公文发展简述

建国60周年以来,尤其是改革开放以来,我国的写作学事业可以说是得到了前所未有的发展,从学术界来说,建立了规范、系统并逐步科学化、现代化的理论系统。公文写作在规范科学中模式化,与时俱进,积极跟进信息化,在主体素质进步蹒跚的条件下快步推进信息化网络化。公文的管理发展,可以概括为:"简单规范——细化要求——规范科学——信息建设"这样几个阶段。公文写作学的研究突出表现为如下几个方面:"公文写作"在各高校形成专门学科;有关著作、教材、工具书纷纷出版;形成了一批较高质量的研究阵地即杂志刊物。     

园区模式:社会组织发展的一种新路径——以浦东公益服务园为例

浦东公益服务园坐落于浦东新区峨山路613号,是内地首个公益组织集聚的创意、创业园区,它于2008年试运行,2009年12月正式开园,面积3200平方米,共有26家社会组织入驻.这里曾经是上海纺织集团的东星手帕厂,产业调整后,经过现代风格的再设计和改造的厂区被打造成一个创意和创业园区,而公益服务园是园区的一部分.浦东公益服务园秉持"创新、合作、成长"的理念,是浦东新区社会建设创新的实验田,是社会组织合作发展的公共平台,也是公益机构孵化和成长的家园.     

枢纽型社会组织建设与社会自主管理创新

这里试以近年来出现的枢纽型社会组织为案例,考察社会自主管理创新的迫切性及有效机制.一、枢纽型社会组织的提出及实践类型2008年9月,北京市社会建设大会上推出《关于加快推进社会组织改革与发展的意见》,提出构建"枢纽型"社会组织工作体系的新思路,并于翌年3月颁布《关于构建市级"枢纽型"社会组织工作体系的暂行办法》,被誉为地方社会组织管理体制创新的重要举措,亦在全国产生一定影响.     

中国社会组织发展的角色困境及其出路

社会组织的发育状况不仅是衡量一个国家和社会自由发达程度的标志,也是社会发展和公民权利的客观需要.根据发达国家的发展经验,只有大量的组织参与到公共服务和社会管理实务中,才能有效弥补公共服务及社会管理的"市场失灵"和政府"缺位",形成政府与民间"共同治理"的结构,从而推动传统政府向现代公共服务型政府转变.     

社会管理的组织创新——从“网格连心、服务为先”的“仙林模式”谈起

党的十七大郑重提出了"重视社会组织建设和管理"的新任务,党的十七届二中全会也提出了要"更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用,更加有效地提供公共产品"。可以说,社会组织的发展状况是衡量社会发育是否成熟的一项重要标准。根据发达国家发展的经验,只有大量的组织参与到公共服务和社会管理实务中,才能有效弥补公共服务及社会管理的"市场失灵"和政府"缺位",形成政府与民间"共同治理"的结构,推动传统政府向现代公共服务型政府转变。我国现正处于社会快速转型、经济转轨的关键时期,社会组织作为沟通社会与政府的桥梁,是社会矛盾的"减震器"、政府治理的"减肥剂"、社会公平的"代名词",对社会的平稳和谐运行起着至关重要的作用。而破解社会组织发展处于长期宏观鼓励与近期微观约束、现实空间广阔与制度空间狭小的尴尬局面,促进社会组织又好又快发展,对于当前我国社会管理的创新具有重要的理论和现实意义。在中国社会组织促进会社会组织发展基金项目资助下,来自不同机构的研究者就"社会组织发展与管理创新"的主题在此进行了全面研讨,既有实践的探索,又有理论的讨论,从不同的视角和维度对社会组织发展规律进行了解读和思考。     

新格式起诉意见书修改与制作例谈

起诉意见书是公安机关刑事法律文书中重要的文书之一。2002年版新《公安机关刑事法律文书格式》对其进行了修改、完善和补充,使其与检察文书、裁判文书趋于一致,更加符合法律法规。使用新格式起诉意见书应认识到这样几点并自觉将其制作得规范合法。     

《呈请报告书》的使用与制作要点

<公安机关刑事法律文书格式(2002)版>重新规定了内部审批文书一律使用<呈请报告书>格式.由于内部审批文书种类繁多,各文书因呈请审批的内容不同而制作方法也不同,不可能用<呈请报告书>格式强求一致,但可以分为针对犯罪嫌疑人的和针对办案采取侦查措施的两类.     

公文写作研究有待深化

公文写作从属于实用写作 ,研究公文写作具有非常重要的实用价值。公文是用于公务活动的文书。对于公文写作而言 ,难的不是格式和语言 ,而是内容的设定。公文内容的质量 ,取决于写作主体的认识能力。认识能力建筑在理论素养、业务素养和调查研究能力、抽象思维能力基础之上。目前 ,公文写作研究有待进一步深化 ,即 :由本体研究向边缘研究拓展 ;由有形研究向无形研究拓展 ;由经验研究向理性研究拓展 ;由纵向研究向横向研究拓展 ;由平面研究向立体研究拓展。