建立水电开发库区社区共同治理发展机制研究

水利水电开发库区和移民安置区如何破解"资源诅咒"现象,是必须重视和解决好的一个重大课题。从水利水电开发库区和移民安置社区共同治理发展机制的内涵看,两者有达成共识的可能。如果能建立库区社区共同治理的发展机制,搭建一个水电开发投资者、工程建设区的移民、原住村民、地方政府等各方利益相关者的平台,通过协商和谈判,即可达成契约,实现水电开发库区与移民安置社区共建共享。     

老库区移民回流的经济学分析

水库建设因为兴建和完工时间的不同区分为老库区与新库区两类。一般来说，改革开放以前兴建和完工的称为老库区；改革开放以后兴建和完工的称为新库区。新老库区由于建设所处时代经济体制的不同，对移民安置与补偿的政策也不完全一样。老库区的移民居于安置性移民，也称为政治性移民。当时，为了支援水电工程建设，政府采用强制性的行政手段，将库区淹没地段的居民迁往它乡，并给予很少的损失补偿。改革开放以后，水电工程建设实行新的运行机制，增加了对移民的损失补偿，并且不只是简单安置，而是十分注意移民的开发建设和脱贫致富，因此被…     

努力推进库区移民安稳致富

随着大规模移民迁建安置阶段的过去．如何使移民“稳得住、逐步能致富”已成为库区各地最为突出的现实问题。按照市委二届九次全委会的精神．移民部门务必把加快库区产业发展、着力解决移民就业作为当前乃至今后一个时期最重要、最紧迫的任务来抓。尤其要坚持以“库区产业发展和移民就业”统揽和谋划移民工作．在继续推进四期移民搬迁安置的同时，切实调整好工作重心，确保库区移民安稳致富目标的顺利实现。     

在三峡库区构筑经济走廊

开发性移民,关键是在“开发”二字上.三峡库区8年移民试点的经验归结起来,就是要把移民安置与开发当地资源、发展库区经济结合起来,在发展中拓宽移民安置环境容量,构筑三峡库区经济走廊.思路之一:大农业为基础农村移民,土地去根本.解決移民的生产生活出路,应走大农业开发的新路子.8年移民试点期间,四川三峡库区农村累计开发土地     

隔河岩库区主要移民安置形式调查——兼谈三峡库区移民值得注意的几个问题

<正> 库区移民是大型水利枢纽工程建设的重要组成部分,因此,人们把能否使百万移民安居乐业视作是三峡工程成败的关键因素之一。地处长阳土家族自治县的清江隔河岩库区,地理上与三峡相邻,且气候、人文,以及社会、经济发展状况等均十分相似,隔河岩库区移民安置的经验教训,无疑是三峡库区移民宝贵的参考资料。笔者认为,隔河岩库区的主要移民安置形式,同样适用于三峡库区,因此,有必要对隔河岩库区的移民安置状况作相应的解剖。隔河岩电站水库直接淹没面积为72平方公里,其中含耕地29378亩、多种经济林木面积26751亩,库区移民26322人(1987年数)。在移民安置     

三峡工程移民人口安置与库区发展

三峡库区位于贫困落后的秦巴山区,目前仍处于自然经济状态,自然资源贫乏,水土流失严重,基础设施落后,地方财力弱,人口素质低下,环境容量有限,移民安置难度极大。水库工程既会给库区带来脱贫致富的转机,也会带来经济走向恶性循环的可能。因此,三峡库区移民和库区建设是涉及三峡库区经济发展和社会安定的一个重大问题,是三峡工程的重要组成部分,必须运用现代化手段做好移民安置规划,把移民工作纳入国民经济发展轨道。本文根据以往水库移民的历史经验和笔者对三峡库区的调查研究,对三峡库区移民安置及库区发展这一关键性问题作一探索性的分析。 据统计,建国以来共修建大、中、小水库(水电站)8万余座,共动迁移民1000多万。移民安置工作取得了巨大的成绩,但也遗留下不少问题。我国在水库移民工作中的主要问题是:(1)在指导思想上,重工程、轻移民,为了工程上马,往往把核减移民经费作为降低工程造价的一种手段;(2)在实施手段上,重搬迁,轻安置,片面强调政治动员的作用,忽视了移民的切身利益,对生产、生活缺乏长期有效的妥善安排;(3)在补偿方法上,重淹没补偿,轻库区开发,移民没有同经济开发结合起来;(4)在移民动迁上,缺乏认真的规划,或规划实施不力,往往是行政领导以主观意识决定补偿和安置,而不经过深入的调     

三峡库区移民安置两大问题再论

对三峡水库移民安置中的几个主要问题,本文拟就开发性移民安置的方针、内容、实施办法和管理体制方面提出建议,供有关部门决策参考。 一、移民环境容量的科学论证 对于一个特定的地区来说,所谓人口环境容量乃是指在一定的生产水平、生活水平和环境质量的要求下,能够长期稳定地承受的人口数量。移民环境容量是制定移民安置方针和移民安置规划的基础,必须进行科学地、实事求是地论证。 三峡水库淹没涉及19个县市,人均耕地1.01亩/人,是我国人口比较稠密且人均耕地较少的地区。由于长期的人类活动的影响,这个地区原始自然环境已基本消失,加之投入甚少,资源开发利用缓慢,交通、通讯闭塞,生产力水平低下,社会经济发展落后,19个县市的人均社会总产值和人均国民收入,分别只有全国平均水平的45％和53％,成为沿江开放开发地带唯一的贫困地区,增大了移民安置尤其是农村移民安置的难度。 根据库区移民环境容量研究的现有成果,库区农村移民安置规划的主要途径是:     

省人民政府办公厅关于移民示范新村建设有关问题的通知

各自治州、市人民政府,各地区行署,各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:为了把移民安置、后期扶持与社会主义新农村建设结合起来,整合各方资源,加强库区和移民安置区基础设施建设,改善移民群众生产生活条件,加快脱贫致富步伐,确保库区和移民安置     

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制工作指导意见的通知

各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门:根据《水利部关于印发大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制工作大纲的函》(水移函〔2007〕26号)精神,为进一步做好大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划的编制工作,经市政府同意,现将《重庆市大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制工作指导意见》印发给你们,请遵照执行。二○○七年六月十一日     

情系三峡——全国对口支援库区万县市

长江三峡工程的兴建,将以人类现代文明的丰碑,耸立在世纪之交的中国大地.对口支援三峡库区移民,以其光荣而艰巨的历史使命,牵动着党中央、国务院和全国人民的心.肩负着80万大移民的库区万县市委、市人民政府,认真贯彻国务院开发性移民和全国对口支援的精神,始终把对口支援工作作为全市对外开放的重要举措,在库区移民与发展的进程中,取得了令人感奋的成果.1995年,全市实施横向投资支援合作项目87个,协议投资4.4亿元,支援方到位资金9200万元;技术受援合作项目12个;受赠物资及资金3200万元;安置大中专毕业生1300人,培训干部300人.实施纵向投资支援项目75个,计划解决专项资金4.8亿元,到位1.13亿元;支援解决贷款项目27个,到位贷款8.3亿元.1996年上半年,全市实施纵向对口支援项目66个,到位资金2.26亿元;实施横向对口支援项目39个,支援方到位资金1.47亿元;实现物资协作总额3.64亿元;安置大中专学生800人.     

重庆市人民政府关于乌江彭水水电站移民安置工作的意见

彭水、西阳县人民政府,市政府有关部门,有关单位:为做好乌江彭水水电站重庆库区和坝区的移民工作,维护移民合法权益,保障工程建设顺利进行,促进库区和坝区经济社会发展,根据国家和市有关法律法规规定,结合当地实际,制定本意见。一、移民管理(一)乌江彭水水电站移民安置,实行开发性移民方针,统筹使用移民资金,合理开发资源,保护生态环境,妥善安置移民,使移民的生产、生活达到或者超过原有水平。(二)乌江彭水水电站移民安置,按照政府扶持、各方支援与自力更生相结合的原则,采取前期补偿、补助     

国务院办公厅关于开展对三峡工程库区移民工作对口支援的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:三峡工程库区移民,涉及湖北、四川两省十九个县(市)。这些县(市)多数地处贫困山区,移民数量大,安置任务艰巨。做好三峡库区移民工作,不仅是湖北、四川两省的任务,也     

促进库区和谐发展

立足实际,真情服务库区,切实解决库区移民遗留问题;着眼未来,全力奉献库区,着力解决库区移民长远生计,建设富裕和谐新库区。大化瑶族自治县党委、政府始终坚持这一理念,积极采取有力措施,促进库区科学发展、和谐发展、跨越发展。     

促进后三峡时期库区发展的财税政策措施的选择研究

三峡枢纽工程、输变电工程和移民搬迁安置全面进入扫尾阶段,"后三峡时代"已经开启,三峡库区面临着新的"地质灾害、二次生态移民"问题,后三峡时期三峡工程运行体制与制度、库区发展等问题又引起了各级政府及学术界关注。政府在后三峡时期库区发展中仍将担当重任,财税政策也仍将是解决后三峡问题的主要途径。     

黄利鸣:让丹江口库区移民小康路上不掉队

正政府工作报告提出,要坚持以人民为中心的发展思想,从我国基本国情出发,尽力而为、量力而行,把群众最关切最烦心的事一件一件解决好,促进社会公平正义和人的全面发展。住鄂全国政协委员黄利鸣委员深有同感,认为说到大家的心坎上了。他说,现在最关心的,就是丹江口库区移民生活怎么样。他说,湖北省库区移民安置工     

三峡库区发展农业安置移民问题浅谈

长江三峡水库库区农业资源的开发利用水平和农业生产力水平都还较低,还具有一定的开发利用潜力,因此,通过发展包括农林牧副渔在内的大农业,充分开发利用农业资源潜力和农业生产潜力,来安置移民是正确的决策,但是在实施过程中必须妥善处理各种关系,认识到农业安置移民的有限性,力争做到科学地全面规划移民的安置。 一、发展大农业安置移民应妥善处理的几个关系 1、大农业的发展与移民安置的关系。只有加速大农发展,才能为安置移民创造物质条件。如果农业     

重庆市人民政府贯彻国务院三峡工程建设委员会关于三峡工程移民后期扶持工作的意见的通知

有关区县(自治县、市)人民政府,市政府有关部门:国务院三峡工程建设委员会近日印发了《关于三峡工程移民后期扶持工作的意见》(国三峡委发办字[2004]13号,以下简称《意见》)。为了认真贯彻落实《意见》精神,切实做好我市三峡工程移民后期扶持工作(以下简称移民后期扶持工作),现就有关问题通知如下:一、高度重视移民后期扶持工作移民后期扶持工作是贯彻开发性移民方针和"前期补偿、补助与后期生产:扶持相结合"的移民安置政策的重要措施,是提高移民安置质量,实现移民稳定安置,促进库区经济社会发展的有力保障。有关区县(自治县、市)政府和有关部门要以"三个代表"重要思想为指导,坚持以人为本,增强做好移民后期扶持工作的紧迫感和责任心,切实抓紧抓好移民后期扶持各项工作。     

重庆市人民政府办公厅转发国务院办公厅关于继续做好三峡工程库区农村移民外迁安置工作的通知的通知

有关区县人民政府,市政府有关部门,有关单位:经市政府领导同意,现将《国务院办公厅关于继续做好三峡工程库区农村移民外迁安置工作的通知》(国办发明电[2003]19号)转发你们,并就做好我市农村移民外迁安置工作有关事项通知如下:一、进一步统一农村移民外迁安置工作认识。新增农村移民外迁安置任务,是落实三峡移民工作"两个调整完善"政策的重要举措,充分体现了党中央、国务院对我市三峡移民安置及库区可持续发展的高度重视和关怀。各有关区县必须进一步统一对农村移民外迁安置工作的认识,把移民外迁安置工作作为一项严肃的政治任务,克服松劲厌战畏难情绪,进一步增强完成任务的紧迫感和责任心。坚持把移民外迁工作作为政府行为,强化必要的行政措施,切实加强外迁移民思想政治工作,重点帮助外迁移民克服"等靠要"、平均主义、相互攀比、当特殊公民的思想,确保圆满完成农村移民     

重庆直辖五年的成就

(一)“四件大事”取得阶段性成果 1998年3月,江泽民同志提出重庆要集中精力办好按期完成移民任务、振兴老工业基地、加快农村经济发展和加强生态环境建设这“四件大事”。这是重庆经济建设的重要思路。移民攻坚,推动库区经济社会发展。坚决执行开发性移民的方针,按照“两个调整和完善”的要求,在积极做好内迁安置移民的同时,努力探索移民外迁安置的新路子,并把企业迁建和结构调整紧密结合起来,二期水位移民进展顺利,城镇、企业迁建和对口支援工作取得新成效。截至2000年底,重庆库区累计     

库区发展新航线

移民迁建后的长治久安问题,始终是困扰古今中外大型水利工程建设的一个重大的难题。而今,三峡库区百万大移民已接近尾声,移民稳定问题日渐重要,已成为迫切需要解决的首要问题。市委二届九次全委会及时出台了《中共重庆市委关于加快库区产业发展,着力解决移民就业,促进库区繁荣稳定的决定》,市人大常委会通过了相应的《决议》,为继续支持、发展库区打下了扎实基础,移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标正在实现。