一件公约的批准所引——浅析中美两国条约批准程序之异同发的思考

今年8月底，第十二届全国人大常委会第四次会议审议并决定批准了《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》（似下简称《公约》）的两件修正案。在全国人大外事委员会为常委会准备参阅资料的过程中，笔者了解到，美国虽然早在2001年5月23日就由时任总统布什签署了《公约》并已提交国会，但国会至今尚未批准，导致《公约》一直未能在美国生效。已经总统签署的《公约》为何国会迟迟不予批准？美国国会批准条约有何程序？国会批准后条约在美国国内有何种效力？通过将我国和美国批准条约的程序加以简要比较，将有助于解决这些疑问。     

近期国际热点

《里斯本条约》开启欧盟新时代 捷克总统11月3日签署了《里斯本条约》。欧盟轮值主席国瑞典随即发表声明说，《里斯本条约》迄今已获得欧盟全部27个成员国的批准，有望于2009年12月1日正式生效。实施该条约最直接的影响是提高欧洲一体化运行效率。     

国际

捷克总统克劳斯签署《里斯本条约》 捷克总统克劳斯3日在布拉格宫举行的记者招待会上说,他已经签署了《里斯本条约》。 捷克宪法法院3日在布尔诺作出裁定,《里斯本条约》不违背捷克法律。     

一个令世界不安的举措 美国退出《反导条约》危及世界和平与安全

2001年12月13日,美国总统布什宣布,为对付恐怖分子和“无赖国家”导弹袭击的需要,美国将退出“冷战遗物”《反弹道导弹条约》(简称《反导条约》或ABM条约)。面对美国退约决定,国际舆论认为,美这一举动将打破全球战略平衡,引发新一轮军备竞赛,阻碍国际军控与裁军的发展进程,并导致世界和平与安全环境形势严峻。     

美国退出《反导条约》危及世界和平与安全

2001年12月13日，美国总统布什宣布，为对付恐怖分子和“无赖国家”导弹袭击的需要，美国将退出“冷战遗物”《反弹道导弹条约》（简称《反导条约》或ABM条约）。面对美国退约决定，国际舆论认为，美这一举动将打破全球战略平衡，引发新一轮军备竞赛，阻碍国际军控与裁军的发展进程，并导致世界和平与安全环境形势严峻。     

外交部发言人2001年5月3日发表谈话

中方注意到美国总统布什5月1日关于美发展导弹防御问题的讲话。我们认为,《反导条约》是维护全球战略平衡与稳定的基石。如果破坏这一条约,必将打破全球战略平衡与稳定,阻碍国际裁军进程和防扩散努力,并引发新一轮军备竞赛。这不利于世界和平、发展与稳定。我们希望美国慎重行事,继续恪守《反导条约》以及其他现行裁军与军控条约。     

一战后德国不得不归还中国政府的天文仪器

1919年的五四运动,促使中国代表拒绝在写有"把山东权益无条件让与日本"的《凡尔赛和约》上签字,表达了伟大的中国人民的坚强意志,极大地震动了世界。但是《凡尔赛和约》还有一项副产品,当时的战败国德国是执行     

俄白联盟简介

今年1月26日,俄罗斯和白俄罗斯两国首脑在已经被两国议会批准了的俄白联盟条约上正式签字并互换了批准文本,至此,条约开始正式生效。俄罗斯代总统普京和白俄罗斯总统卢卡申科分别代表本国签字。     

美国单方面退出反导条约

１２月１３日,美国总统布什不顾国际社会的强烈反对,正式宣布美国退出美苏１９７２年签署的《反弹道导弹条约》。布什称,反导条约妨碍了美国发展导弹防御系统,政府要保护自己的人民今后免遭恐怖分子和“无赖国家”的导弹袭击,并说冷战早已过去,“今天我们要抛弃这一冷战的最后遗物”。美     

2000年11月国际大事记

●第55届联大第一委员会(裁军和国际安全委员会)1日以78票赞成、3票反对的压倒多数通过了中国、俄罗斯等国共同提出的关于“维护和遵守”《限制反弹道导弹系统条约》(简称《反导条约》)的决议草案。同一天,联大会议还一致作出决定,同意接纳南斯拉夫联盟共和国为联合国会员。 ●泛非艾滋病问题国际会议4日下午在美国田纳西州首府纳什维尔闭幕。来自10多个受艾滋病侵扰严重的非洲国家的高级代表呼吁美国等西方国家帮助非洲国家有效地开展防治艾滋病工作。 ●美国大选于7日在美国全境开始投票,民主党总统候选人戈尔和共和党总统候选人布什参加了投票。 ●埃及外长穆萨7日自开罗宣布,埃及与伊拉克恢复外交关系。     

环球

<正>美俄《中导条约》争端再升级美国国务院日前宣布,于2月2日起暂停履行《中导条约》义务,启动退约程序。俄罗斯总统普京随后针锋相对地宣布,俄暂停履行《中导条约》义务,不再就《中导条约》提议举行新的国际谈判。外界普遍认为,两国退约将让全球步入一个"战略不稳定时代",核武器扩散风     

全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和阿拉伯联合酋长国引渡条约》的决定

第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定:批准司法部部长张福森代表中华人民共和国于2002年5月13日在北京签署的《中华人民共和国和阿拉伯联合酋长国引渡条约》。全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和阿拉伯联合酋长国引渡条约》的决定     

全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和立陶宛共和国引渡条约》的决定

第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定:批准外交部部长唐家漩代表中华人民共和国于2002年6月17日在维尔纽斯签署的《中华人民共和国和立陶宛共和国引渡条约》。全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和立陶宛共和国引渡条约》的决定     

中华人民共和国和蒙古国友好合作关系条约

全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和蒙古国友好合作关系条约》的决定 第八届全国人民代表大会常务委员会第九次会议决定:批准国务院总理李鹏代表中华人民共和国于1994年4月29日在乌兰巴托签署的《中华人民共和国和蒙古国友好合作关系条约》。     

全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国睦邻友好合作条约》的决定

第十届全国人民代表大会常务委员会第二次会议决定:批准国家主席江泽民代表中华人民共和国于2002年12月23日在北京签署的《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国睦邻友好合作条约》。全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国睦邻友好合作条约》的决定     

美印核协议的背后

3月2日,首次访印的美国总统布什和印度总理辛格宣布,两国已经达成了核能合作协议。根据协议,美国允许尚未签署《不扩散核武器条约》的印度共享其核技术,并正式承认印度核武国家的合法地位, 从而为印度打开了国际核俱乐部的大门。     

《里斯本条约》

《里斯本条约》是在原《欧盟宪法条约》的基础上修改而成的。为保证欧盟有效运作和推动欧洲一体化进程，欧盟各国首脑2004年10月在意大利首都罗马签署了《欧盟宪法条约》。但该条约却先后遭到法国和荷兰全民公决的否决，批准进程陷入僵局。     

美国退出反导条约的背后

正当阿富汗战争进入尾声,全世界都在关注美军是否能最终抓住本·拉登之际,美国东部时间12月13日,美国又传出惊人消息:美国总统布什在国务卿鲍威尔、国防部长拉姆斯菲尔德、参谋长联席会议主席迈尔斯和总统国家安全事务助理赖斯的陪同下,来到白宫玫瑰园,向等候在那里的众多官员和新闻记者发表讲话。布什宣布:美国已正式通告俄罗斯,退出《反弹道导弹条约》(ABM)。布什称,该条约阻碍美国为可能的恐怖袭击而发展防御手段。消息传出,世界为之震惊。这不仅是美国自从1945年第二次世界大战结束以来第一次退出一个重要的国际协定,而且意味着持续了近30年之久的禁止战略防御的国际机制从此崩溃。     

全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国睦邻友好合作条约》的决定

第十届全国人民代表大会常务委员会第二次会议决定:批准国家主席江泽民代表中华人民共和国于2002年6月24日在北京签署的《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国睦邻友好合作条约》。全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国睦邻友好合作条约》的决定     

美国外交调整“大棋局”

2004年10月普京总统访华时，与胡锦涛主席共同批准了《〈中俄睦邻友好合作条约〉实施纲要》。《纲要》规定，双方将于2006年在中国举办“俄罗斯年”，2007年在俄罗斯举办“中国年”。今年在中国举办的“俄罗斯年”将有250多场活动，涉及两国合作的各个领域，包括政治、经济、科学技术、文化、旅游、