后工业化时代的城市社区建设——以杭州市为例

社区是现代社会的细胞。作为全国最早开展社区建设工作的城市之一的杭州，也是开展社区建设比较成功的城市之一。当前，杭州已经步入后工业化时代，其在社区建设方面取得了显著成效，同时也面临着一些新问题、新挑战。鉴此，本研究结合市外一些先进经验和有效实践，就进一步加强和推进社区建设，使杭州市的社区建设继续在我国“走在前列”提出了一些建议。     

内蒙古党委办公厅、政府办公厅转发《自治区民政厅关于开展农村牧区社区建设试点工作的意见》的通知

为了贯彻落实党的十七大和十六届六中全会提出的“全面开展城市社区建设．积极推进农村社区建设”的要求，加快社会主义新农村建设步伐，促进农村牧区经济、政治、文化和社会建设协调发展，把我区城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，根据民政部《关于在全国各地普遍开展农村社区建设的决定》精神，现就我区开展农村牧区社区建设试点工作提出如下意见。     

加快社区文化建设

近年来．张家港市在全国率先把城市社区理念引人农村,把社区文化建设作为文明创建和提升人文素质的“一号工程”来抓．坚持“以城市的标准建农村、以市民的理念育农民”．充分发挥社区在文明创建中的“辐射源”和社会文化建设中的“着力点”作用．从“人居环境、人员素质、发展功能”三个方面实现城乡社区文明同步发展。通过持续创建,全市城乡社区基本实现了社区服务便捷、基础设施完备、文化丰富多彩、生态环境文明、人际关系和谐、社会风气良好的建设目标。     

广东启动省城乡社区建设联席会议制度

8月9日，省城乡社区建设联席会议召开第一次会议，启动了广东省城乡社区建设联席会议制度。 会上，省民政厅厅长刘洪介绍了此联席会议成立的有关情况，向与会代表通报了近几年来我省城乡社区建设工作：我省城市社区建设工作以创建“六好”平安和谐社区为主题，在改革社区管理体制机制、健全社区组织体系、完善社区服务体系、建设社区基础设施等方面取得了明显成效；同时，农村社区建设工作顺利启动并扎实推进，初步呈现出城乡社区统筹协调发展的良好态势。     

社区的本质及其建设

中国开展社区建设已经有20余年的历史。20多年来，社区从学者们的书斋概念变成政府的政策实践．进而变成人们社会生活中的重要理念．并逐步成为人们社会生活的方式．成为城市基层社会的基本组织形式．这是改革开放20多年来中国社会巨大进步的标志之一。完善的社区建设和丰富的社区生活是一个国家社会生活的基本内容．也是这个国家走向成熟的标志。“十一五”规划纲要把社区建设作为“十一五”时期的公共服务重点工程．把社区发展提到重要的战略地位。这对推动中国社区发展和社会发展将发挥重要作用。     

努力改善民生 构建和谐社区

社区是城市社会的基本单元，社区和谐是社会和谐的重要基础。襄樊市樊城区是我省面积最大的城区之一。版图面积近600平方公里，辖2个镇、8个城区街道办事处，其中城市社区66个，常住人口80多万，流动人口10多万。近年来，樊城区把改善民生作为构建和谐社区的一项重要工作来抓．把握社区居民“求业、求医、求助、求便、求乐、求知、求安、求美”等各种需求，不断提高社区服务、社区文化、社区环境建设水平。实现社区建设成果的共建共享。     

“社会人”到“社区人”如何实现

随着我国现代化进程的发展，原有的以“单位”为基础的城市基层社会管理体制被打破，越来越多的社会管理和公共服务事项沉淀到城乡社区，越来越多的居民生产生活需求集中到城乡社区，城乡社区日益成为社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。中央提出加强和创新社会管理的各项工作，都需要在城乡社区这个平台落地生根。     

德城区：城乡社区示意图制作完毕

山东省德城区2010年城乡社区建设工作有突破性发展，按照德州市实施村庄合并的要求，全区“村改居“和农村社区建设初见成效，实现了城乡社区全覆盖。为了方便社区建设工作开展，本着清晰界限、突出社区、一目了然的原则，仔细对照旧版地图，认真核准、修改、再核对。近日，全区城乡社区示意图制作完毕。社区示意图主要呈现四大特点：一是规范性强。此图通过实地考察、多方核实，     

探索农村社区党建新模式

近年来．黑龙江省庆安县坚持把农村社区党建纳入全县经济和社会发展总体布局，将其作为提升新农村建设水平、加快城乡一体化进程的重要内容，构筑起设置科学化、服务社会化、城乡一体化的农村社区党建工作新格局，带动了农村党建整体水平的有效提升。2010年庆安县被评为全省首家“全国农村社区建设实验全覆盖示范县”。     

农村社区建设要处理好五个关系

吉林省通化市二道江区民政局张伟东认为,深化农村社区建设,要处理好以下五个关系:(一)从城乡统筹上看,要处理好农村社区与城市社区的关系。第一,规划先行。着眼于城乡经济社会发展一体化,以县为单位,研究制订农村社区建设的总体目标、布局规划和工作方案,该规划要与城市社区建设相结合,与国民经济发展计划、新农村规划等相衔接。第二,形成合力。调整充实城乡社区工作协调小     

着力构建城乡统筹的基层党建新格局

鹿城区现有中共基层组织307个，其中城市社区165个，农村142个，是一个典型的具有城乡二元结构的区域。鹿城区认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，按照“批次联动、城乡互动、整体推动”的总体要求，以强化基层基础工程、开展党内关爱行动、推进基层民主建设为重点，坚持把加强农村基层组织建设与提升城市基层党建水平有机结合起来，着力构建城乡统筹的基层党建新格局。     

建设农村和谐新社区

近年来,我市围绕"一手抓城市深化,一手抓农村延伸"的社区建设思路,在不断深化城市社区建设的基础上,积极探索农村社区建设路子,为了统筹城乡社会和谐发展.     

探索农村社区建设 推进社会管理体制创新

党的十七大报告对城乡社区建设提出了新的要求。农村社区建设是加强社会建设和管理、推进社会管理体制创新.构建和谐社会的重要环节。为贯彻落实浙江省委“创业富民、创新强省”、全面建设惠及全省人民的小康社会的总战略.必须加快政府职能转型,积极推进农村社区建设.建立健全新型农村社区管理和服务体制。     

推进和谐社区建设的三大举措

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中强调：“推进社区建设,完善基层服务和管理网络。全面开展城市社区建设,积极推进农村社区建设,健全新型社区管理和服务体制,把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”笔者认为,推进和谐社区建设,必须实现“四个创新”,抓好“五项工程”,强化“六种功能”。     

新型农村社区党组织组织力提升的建议

随着经济发展和新型城镇化的快速推进,我国城乡二元经济结构所产生的消极影响已不容忽视,相对于城市社区而言,农村社区的发展相对滞后、公共服务资源匮乏等问题凸显。从现实来看,农村社区发展的“内卷化”趋势已不可避免,城乡差距明显。鉴于此,从体制突破的角度开展新型农村社区建设成为了实现农村地区快速发展,缩小城乡差距的重要内生式手段。     

关于构建和谐社区的几点思考

城乡社区作为保障和改善民生的重要依托、社会管理和公共服务的重要平台、党在城乡基层执政地位的重要基石,在社会建设领域和社会管理体系中发挥着不可替代的基础作用。党中央多次强调,社区建设是社会管理的基础环节,要进一步提高社区管理和服务水平,真正做到和谐社区大家共建、社区和谐大家共享。结合岳阳市社区建设管理的现状,我们认为,构建和谐社区,最关键的是要重视社区管理和服务创新工作,实现“七大”转变。     

进一步解放思想 深化基层管理体系改革

十七大提出要“建设管理有序、服务完善、文明祥和的城乡社会生活共同体”。胡锦涛总书记指出：“加强社区建设要把服务群众、造福居民作为工作的出发点和落脚点，多为群众办好事、办实事”，“把为民服务作为社区一切工作的出发点和落脚点，社区建设和管理的各项工作，都要明确为民服务这一重要指导思想”。当前，要落实好十七大精神和胡总书记指示，重点还是要从深入改造基层社会管理体制和机制入手，     

试论城市社区(街道)新社会组织的党建工作——以上海长寿路社区(街道)为例

新社会组织党建工作对于中国共产党在历史新时期增强执政基础、巩固阶级基础、扩大群众基础具有重要意义.相当数量的新社会组织分布在城市社区.城市社区新社会组织党建工作是整个新社会组织党建工作的基本方面,也是城市社区基层党建工作的组成部分.城市社区新社会组织在产权性质、经营方式、存在周期、人员流动性等方面都具有自己的特点,在其中开展党的建设上作要采取符合其特点的方式方法.推动城市社区新社会组织党建工作的经验是:把城市社区新社会组织党建工作与城市社区建设相结合,与培育引导新社会组织健康发展相结合;城市基层党委和政府扶持建立社区内新社会组织自我管理机构,依托这一机构建立稳定的新社会组织党组织系统并将其作为新社会组织党建工作的组织载体;新社会组织中的党组织通过服务社区居民,支持新社会组织健康发展而增强凝聚力.     

咸丰县民政工作新年新思路

山东省青岛市在全市民政工作会议中提出：围绕“以民为本、为民解困”的宗旨．今年全市民政工作将落实九项重点任务目标：一是建设高水平，高层次的城乡社会救助体系。将全面完成城乡低保提标．扩面任务．扩大城乡低保的保障面．建立“农村医疗救助制度”、“农村低保家庭子女入学生活补助制度”;集中供养，分散供养的农村五保对象每年标准将达到2200元和1800元。二是全面开展夜村社区建设和城市和谐社区建设。五市三区建立市（区）级为民服务代理中心达到50％．街道（乡镇）建立为民服务代理室达到30％；市内四区的为民服务代理站建成率达到30%。三是进一步完善养老福利服务体系。全面完成养老服务“双千计划”．即市内四区新增养老床位1000张，使千名老人拥有床位达到26张；大力推进居家养老服务工作．使享受政府购买服务的困难老人达到1000人以上。四是全面构筑“大慈善”格局。五是确保实现“双拥模范城”六连冠目标。年内社区双拥工作站建设完成率达到35％。其余的四项重点工作分别是．推进民间组织健康发展：切实加强专项社会事务管理：确保福利彩票持续稳定健康发展：筹备召开全市第十二次民政会议。     

做好城乡社区建设工作应把握“四个切实”

山东省临沂市民政局姜良安万红娟认为，城乡社区建设工作在社会转型中肩负着重要使命，对于从源头解决社会问题，完善社会治理机构，扩大社会参与，促进社会协同，维护社会和谐具有重要的基础性、战略性作用。作为城乡社区建设的牵头单位，各级民政部门应明确思路、强化措施、积极推进，在工作方法上应把握“四个切实”。一要切实加强谋划。