一部保障本市村民自治的地方性法规——介绍《上海市实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》

扩大农村基层民主，实行村民自治，是中国共产党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。我国有12亿多人口，其中9亿在农村，上海虽是特大型的国际性大都市，城市规模大，农村范围小，但目前仍有村民委员会2800余个。为保障本市农村村民自治，发展农村基层民主，推动本市农村两个文明建设和经济的发展，维护农村的社会稳定，市十一届人大常委会第二十二次会议，于9月22日表决通过了《上海市实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》。     

将相和 万事兴——访中共浙江永嘉县委常委组织部部长仇德俊

实行村民委员会直选以后，如何摆正农村党支部和村民委员会的关系，如何加强党支部在村级组织中的领导核心地位，是农村基层组织建设的新课题。浙江省永嘉县加强以党支部为核心的村级组织规范化建设取得了好经验。笔者欣然前往永嘉，采访县委常委、组织部长仇德俊。     

加强农村基层党组织建设的思考

随着农村各项改革的深入和社会主义市场经济的发展,农村经济社会正发生着深刻的变化。农村基层党组织作为农村各项事业的领导核心,却存在着一些与新变化新任务不相适应的地方。只有按照“三个代表”要求,全面提高农村基层党员干部的素质、改革农村基层党小组设置、理顺基层党组织与村民自治组织之间的关系、加强对农村基层党员干部的管理和监督、积极吸收农村中各阶层的先进分子入党,才能使农村基层党组织永葆活力,真正发挥战斗堡垒作用,领导农村向全面建设小康社会迈进。     

西部农村基层组织维护社会稳定的路径选择

西部农村基层组织(本文主要研究乡镇、村、村民小组和新型农民专业合作经济组织)是维护农村社会稳定的"第一道防线",在维护社会稳定中的功能越来越重要.面对日益复杂多样的农村矛盾纠纷,要提高农村基层组织维护社会稳定的能力,加强农村基层干部队伍建设,建立和完善党领导的村民依法自治机制,建立和完善多级联动、系统运作的维护农村社会稳定的工作格局.     

祥云县贯彻实施《村民委员会组织法》取得明显成效

祥云县是大理州农业人口较多的县之一。全县有10个乡镇，132个村民委员会，农业人口420024人，农业人口占全县总人口的91．94％；2007年农民人均纯收入2554元，农民人均生产粮食381公斤；是一个人口较多、干旱缺水、农村经济发展较慢的农业县。近年来，县委、县政府高度重视《中华人民共和国村民委员会组织法》的贯彻实施工作；为保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村物质文明和精神文明建设做了大量卓有成效的工作。     

试论我国农村村民委员会建设与保障

农村村民委员会在推动基层民主政治建设，实现村民自治，促进农村社会主义两个文明建设等方面起到了极其重要的作用。本文回顾了它的发展历程，得出了两个结论，即尊重农民的创造性和参与民主管理的积极性，大力加强农村民主法制建设；依据《宪法》、《村民委员会组织法》和其他法律法规，结合当前实际，提出了保障村民委员会建设顺利进行所要着重处理好的三种关系，即村民委员会的性质及其与乡 (镇 )人民政府的关系，与农村基层党组织的关系，监督与被监督的关系。     

试论我国农村村民委员会建设与保障

农村村民委员会在推动基层民主政治建设，实现村民自治，促进农村社会主义两个文明建设等方面起到了极其重要的作用。本文回顾了它的发展历程，得出了两个结论，即尊重农民的创造性和参与民主管理的积极性，大力加强农村民主法制建设；依据《宪法》、《村民委员会组织法》和其他法律法规，结合当前实际。提出了保障村民委员会建设顺利进行所要着重处理好的三种关系，即村民委员会的性质及其与乡(镇)人民政府的关系，与农村基层党组织的关系，监督与被监督的关系。     

浅谈村民委员会组织法实施中的几个问题

1998年11月4日九届全国人大常委会第5次会议修订通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称村民委员会组织法),是一部加强农村社会主义民主和法制建设,保障9亿农民直接行使民主权利的重要法律。它标志着我国农民自己创造的村民自治这种组织形式步入了法制化的轨道,标志着农村基层民主政治建设发展到一个新的历史阶段。修订后的村民委员会组织法的贯彻实施,民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的全面推开,使农村基层民主建设取得长足进步,对于推进农村各项事业发展,改善干群关系,维护农村稳定,起到重要作用。但在农村基层民主建设实践过程中,也出现了一些不容忽视的问题。正确认识并认真解决好这些问题,对于促进全面正确的贯彻实施村民委员会组织法,实现农民增收、农业增效、农村稳定具有现实意义。     

健全村民自治制度

19９８年１１月４日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修改了原有的《村民委员会组织法 (试行 )》 ,正式通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》 ,这标志着我国农村基层群众自治组织的发展进入了新的发展阶段。健全村民自治制度 ,加强农村的村民委员会建设 ,对于进一步发展社会主义民主 ,巩固人民民主专政 ,加速社会主义现代化建设 ,都具有重要的意义。一、村民自治对民主政治建设的影响村民自治及其组织形式———村民委员会 ,是党的十一届三中全会以后 ,随着我国广大农村的改革而逐步发展起来的 ,是我国农村政治、经济发展的…     

刍议村民委员会换届选举工作

正村民委员会换届选举是基层民主政治建设的重要内容,是村民行使民主权利和参政议政的重要途径,是强化村民民主意识和浓厚农村民主氛围的重要渠道,是加强村民委员会干部队伍建设和夯实村民自治基础的重要抓手。笔者认为,规范村民委员会换届选举工作,应做到"五合"。一、村民委员会换届选举要合法村民委员会是村民会议和村民代表会议的执行机构,代表村民开展村务工作,所做的一切工作必须向全体村民负责,因此,村民委员会换届     

坚持改革创新着力强基固本——湖北省加强农村基层组织和基层干部队伍建设的情况与作法

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗．力的基础。省委历来高度重视农村基层组织建设．始终把它摆在突出位置来抓。特别是近年来省委认真贯彻落实中央关于切实加强农村基层组织建设的工作部署和指示精神．牢固树立打基础、抓规范、办实事、求实效的工作理念，以改革创新精神适时出台了一系列务实管用的政策措施，着力加强农村基层组织和基层干部队伍建设，为推进农村改革发展奠定了坚实的组织基础。     

中华人民共和国村民委员会组织法

第一章 总则 第一条为了保障农村村民实行自治,由村民依法办理自己的事情,发展农村基层民主,维护村民的合法权益,促进社会主义新农村建设,根据宪法,制定本法。第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。     

山西省村民自治的现状与思考

20世纪80年代初，适应家庭联产承包责任制的推行，出现了村民自治。从1982年《宪法》正式确立村民委员会作为农村基层群众性自治组织的法律地位，到1998年全国人大常委会正式通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民自治走过了二十多年的历程。实践充分证明，村民自治是中国政治体制改革的一个重大成功实验，更是推进中国农村基层民主政治建设的途径，它对于保证农民群众当家作主、密切于群关系、构建农村和谐社会发挥了重要作用。     

加强村民小组长队伍建设的思考

当前,各地在抓农村基层自治组织建设工作中,把村民小组长队伍建设列入了重要议事日程,为维护农村社会稳定起到了积极作用。大部分村民小组长在本职岗位上能尽职尽责,兢兢业业做好农村社区群众的服务工作,为促进农村改革发展和新农村建设作出了重要贡献。     

村民自治进程中政治领导与公共权威的协调

在中国共产党作为唯一执政党这一有中国特色的政党政治架构下 ,党与国家机构、民主党派或其它社会组织的关系 ,是各种政治关系的枢纽。在广大的基层农村 ,在多达百万计的村落 ,错综复杂的社会政治关系则以村党支部（农村最基层的政治领导机构）与村民委员会（本社区公共权威或自治组织）之间的关系为主线。能否理顺这一关系 ,是加强和改善党对农村工作的领导 ,推进以村民自治为主体内容的农村基层民主建设的关键。一根据党的农村基层组织工作条例 ,村党支部是党在农村的最基层组织 ,是村各种组织（包括村民委员会）和各项工作（包括村民自治…     

中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知

各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，各人民团体：近年来，村民委员会选举工作在全国各地农村深入开展，对保障村民实行自治、发展农村基层民主发挥了重要作用。但也应看到，有的地方村民委员会选举竞争行为不规范、贿选现象严重，影响了选举的公正性；有的地方没有严格执行村民委员会选举的法律法规和相关政策，影响了村民的参与热情；有的地方对村民委员会选举中产生的矛盾纠纷化解不及时，影响了农村社会稳定。     

农村基层民主政治建设的初步实践——海口市新华区村民自治活动调查

海口市新华区农村凭籍区域优势，经济发展突飞猛进，农民收入稳步增长。然而，农村社会的稳定却不能与经济的增长同步，暴露出农村管理体制的滞后。为顺应农村新形势发展要求，新华区选择了以推行村民自治为切入点，全面推进农村基层民主政治建设，并在实践中取得了显著成效。新华区的实践有力地证明了实行村民自治，是现阶段农村基层民主政治建设的现实选择，将对农村的社会经济发展产生深远的影响。     

选出称心的村干部

随着我国农村改革的逐步深入和经济的快速发展，与之适应的农村基层民主政治建设也在逐步向前推进。我省农村基层民主建设经过十年的探索，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治格局已初步形成，调动了农民群众的积极性和创造性，有力地推动了农村的改革、发展和稳定。1978年，我省凤阳县小岗村18户农民，率先搞起了“大包干”，引发了农村经济和社会秩序的一系列变革。农民群众不再满足只拥有经济自主权，还要求改革上层建筑，拥有政治自主权。在这种情况下，1983年至1984年在全省农村普遍建立了村民委员会这种群…     

中华人民共和国村民委员会组织法

中华人民共和国主席令第九号《中华人民共和国村民委员会组织法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于1998年11月4日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国村民委员会组织法》公布，自公布之日起施行。中华人民共和国主席江泽民—一九九八年十一月四日中华人民共和国村民委员会组织法（1998年11月4日第九届僵人民代表大会常务委员会第五次会议通过第一条为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，根据，制定本法。第二条村民委员…     

亲历村民委员会组织法制定(上)

从20世纪80年代初开始,农村群众性自治组织——村民委员会逐渐在全国各地推行。如今,全国共有699974个村民委员会。村民委员会组织法是农村推行村民自治的主要法律依据,对保障村民实行自治,由村民群众依法办理群众自己的事情,促进农村基层社会主义民主建设起到了重要作用。村民委员会组织法的制定,从1984年开始起草到1988年六届全国人大常委会第二十三次会议通过,在全国范围内试行,最后到1998年九届全国人大常委会第五次会议修订通过,正式施行,经历了一个长过程,其中艰辛鲜为人知。从70年代末到90年代中期,我在