政府与公共产品

传统理论认为市场不能实现公共产品的有效供给 ,所以需要政府介入 ,但是实践中政府全面垄断公共产品 ,直接提供公共产品的方式 ,不仅导致了公共产品供给的低效率 ,也带来了财政危机。因此 ,有必要探讨在经济社会的发展中到底政府应提供哪些公共产品 ,以及政府在提供公共产品时应采取怎样的方式。只有政府、市场、社会的共同努力才能实现公共产品的有效供给     

公共需求与政府经济职能的转变:以浙江为例

“十一五”时期是私人需求急剧升级、公共需求迅速发展的特殊时期,能否适应社会需求的多样化、满足人们日益迫切的公共需求是政府面临的挑战。从浙江经验来看,必须强化政府满足公共需要的经济职能,以完善公共产品供给为出发点转变政府的经济职能,把主要精力和财力集中到公共产品的供给和完善方面,这是保持经济持续增长、解决错综复杂的社会矛盾和实现社会稳定发展的关键举措。     

论公共供给竞争机制

公共供给竞争机制即行政竞争机制 ,它由三部分组成 :国家间公共供给竞争、地方政府间公共供给竞争、公共部门间公共供给竞争。公共供给竞争机制是提高政府公共服务质量、促使政府满足社会公共需要、提供公共产品、促进长期经济增长的关键     

我国农村公共产品自愿供给的优化研究

我国农村公共产品供给中“政府失灵”和“市场失灵”的客观存在，为一种新的机制——自愿供给机制的出现创造了现实的需求。作为一种集体行动，我国农村公共产品自愿供给面临着集体行动的困境，此外，还面临着组织薄弱和资金匮乏的现实障碍。从制度建设、组织建设、资金筹集、社会资本四个方面优化我国农村公共产品的自愿供给，对于改善我国农村公共产品的供给状况、提高农村生活水平具有重要意义。     

增加我国农村公共产品供给的重点领域

确定农村公共产品供给的重点领域,增加政府对农村的投资,应列入国家“十一五”经济社会发展规划。农村公共产品供给的重点领域主要包括农村基础设施、公共服务、农业科研与技术推广、农村社会保障等方面。     

浅析公共产品和谐供给机制的构建

市场失灵、政府失灵以及志愿失灵的不可避免,清晰地显示了在公共产品和谐供给的链条中,任何单独的一方都无力承担起公共产品供给这一深刻、宏大的社会命题。由传统的政府单中心提供公共产品转向政府与市场、第三部门多元化主体协同供给,已经成为理论与实践共同的需求与呼唤。本文回顾了传统的公共产品供给机制,分析了从单中心到多元化的公共产品供给的理论基础与现实优势,提出在公共产品供给中,应合理界定各主体的供给定位与分工,实现政府、市场以及非营利组织的协同合作,共同构建公共产品和谐供给机制的现实路径。     

小农意识对农村公共产品有效供给的影响分析

随着社会主义新农村建设的全面推进，政府对农村的投入不断加大，农村公共产品供给却不能完全适应农民的需求、调动农民的参与意识、消除农民的抵触情绪，达到预期效果。这既有行政、财税、教育、医疗、社保等方方面面的体制原因，也有农村、农民、农业自身的内在原因。其中，小农意识对农村公共产品有效供给的影响是不容忽视的，它对政府、农村“一事一议”、“谁受益谁投资”、第三种力量等主体和方式提供农村公共产品产生较大影响。要消除小农意识影响，需要大力发展社会主义市场经济，打破农村自然经济结构和落后的小生产方式，完善以政府供给为主、各种力量广泛参与的多元供给机制，明确供给的优先序，保证农村公共产品供给的有效性。     

农业财政终结下农村公共产品供给的困境与选择

本文就农业财政终结下农村公共产品供给困境问题进行了探讨,提出了厘清各级政府提供公共产品的责任、构建农村公共产品供给的多元化以及推进配套改革等相应措施。     

当前我国农村公共产品供给的现状分析及对策建议

长期以来,在我国“二元经济结构”下,农村与城市之间实行两套不同的公共产品供给体制,造成农村公共产品供给严重不足。农村税费改革也在一定程度上恶化了基层政府的财政状况,并且长期以来,我国农村公共产品的供给主要依靠农民自己。这种不合理的制度安排的后果就是造成了农村公共产品供给的相对弱化,     

中国农村公共产品供给体制的变迁与走向

新中国成立后,我国逐步形成了一个独特的农村公共产品供给体制。这一供给体制先后主要经历了人民公社时期、改革开放至税费改革前时期,以及税费改革时期三个阶段。这三个阶段的农村公共产品供给体制存在一定差别,但“农民代替政府出资,政府代替农民决策”的本质状况却没有发生根本改变。建设社会主义新农村时期,我国农村公共产品供给体制将发生全新的变迁。     

论农村公共产品供给与贫困的相关性——基于河北省坝上地区S乡农户调查数据的分析

农村公共产品的供给与贫困具有较大的相关性。在对河北省S乡进行调查时发现，贫困发生率（H）、贫困深度（PG）和贫困强度（SPG）指数非常高，且呈显著不平衡性，“道路”等十个指标对于贫困有着非常高的贡献率。贫困农户的脱贫需求与公共产品供给矛盾依然存在，贫困农户的贫困是多层面的，公共产品对缓解贫困具有非常大的作用，贫困农户对于公共产品的需求呈现多样性。增加贫困地区农村公共产品的供给量，建立合理的贫困农户公共产品需求表达机制，实行“政府筹资、村级供给”的新机制是解决农村贫困问题的必然途径。     

论政府在环境公共物品供给中的角色

随着社会公众对环境公共物品的需求日益增加，政府全部承担供给的责任面临巨大压力。公共选择理论从政府“经济人”角度证明政府不可能完全有效率地供给公共物品，治理理论也证明现代政府要有效地供给公共物品需要与社会合作来完成。在环境公共物品的供给中，政府的角色是为各类环境公共物品提供正式制度保证；同时，政府应该生产纯环境公共物品，并与社会协作生产和提供准环境公共物品。     

论农村公共产品供给模式的多元化——常德H乡多元治水的经验启示

通过对常德H乡多元治水经验的解读,探讨了农村公共产品供给模式多元化的理论逻辑和政府角色转变。物品分类理论、提供组织分形理论和供应与生产分离理论为农村公共产品供给模式的多元化提供了理论基础。H乡的多元治水经验表明,要实现公共产品多元化提供,关键是要实现政府角色转变,提供多层次的政策环境与制度安排。     

论我国公共产品供给主体的多元化

在当今公共产品供给远不能满足急剧变迁的社会多样化需求的情况下,公共产品只能由或必须由政府提供的说法越来越受到人们质疑。更多的有效的供给主体被人们注意并加以利用。本文以公共产品理论为基础分析我国现阶段公共产品供给的现状,并由此提出了以政府为主,市场和第三类形式为辅的供给主体构想,借以说明公共产品供给主体多元化的合理性和现实意义。     

公共产品的政府供给及其效率浅析

在整个社会运行过程中,公共产品是不可或缺的,具有极其重要的作用,与人们的生产生活有着密切的关系。由于它的非排他性和非竞争性,使得私人经济部门供给公共产品会出现普遍不足,导致市场失灵的出现,提供公共产品的任务就落在了政府身上。然而政府供给公共产品又会出现低效率的问题,探讨其中的原因,找寻相应的对策,成为提高公共产品供给效率的有益途径。     

农村公共产品供给下的乡镇政府职能解析——基于“新农村“建设的话语分析

“新农村”建设吹响了“十一五”规划起航的号角,也对乡镇职能提出了新的要求。随着“新农村”建设的起步,作为“政权末梢”的乡镇政府也开始思考自身的职能定位:强化公共服务职能,侧重于农村公共产品的供给。综观农村公共产品供给的历史轨迹,乡镇政府集权式的制度安排并没有提供优质的公共产品服务;而当前农村公共产品供给出现的新情况又对乡镇政府提出了挑战。     

论农村公共产品供给中的政府责任

公共产品供给不足是制约农村经济社会发展的最严重障碍。但是,期望公共产品供给主体多元化和市场化的主张无助于根本解决农村公共产品供给矛盾。必须明确政府供给的主体地位,强化各级政府的供给责任,让更多财政资金进入农村公共产品领域,优先保障农村公共产品供给。针对政府供给中存在的问题,又须完善法律保障和政策设计,建立监督评价体系,增强政府农村公共产品供给的科学性和有效性。     

非政府组织公共产品供给方式及规制路径

在日趋多样化和复杂化的公共事务面前,政府垄断公共产品供给的低效、无能、腐败和缺乏回应性等缺陷逐步显现,人们开始反思政府垄断供给公共产品的正当性和有效性。非政府组织通过各种方式参与公共行政、提供公共产品,是合作治理模式下的必然趋势。然而,非政府组织提供公共产品存在易脱离控制与监督、追求自身利益、偏离行政目的和公共利益的风险。通过正当法律程序的建构加强对非政府组织公共产品供给行为的监督,确保非政府组织公共产品供给的公益性、公正性、合法性和高效优质以有效达致行政目的是行政法律规制的重心。     

农村公共产品供给问题与创新的思路

我国农村公共产品供给总量不足,结构不合理和供给体制不健全等诸多缺陷,已经严重制约城乡一体化进程。应该实行公共产品供给城乡一体化,城乡统筹;科学界定各级政府在农村公共产品供给中的职责范围,实行分类分层次供给;拓宽公共产品供给渠道,实现供给主体多元化;改革农村公共品供给的决策程序,完善农村公共产品需求表达机制。     

公共物品供给制度研究

随着关系民生的诸多公共物品价格的逐年上涨,公众对公共物品供给制度的关注也越来越多。有效的公共服务需要根据不同公共服务内容的性质和特点,采用不同的供给方式,实现公共服务供给主体的多元化。在公共产品领域引入多元提供机制,并不意味着政府责任的弱化,而是对政府公共产品投入方式的合理定位。在公共服务供给多元化的格局下,政府仍然是最后责任人。