我国行业产能过剩治理中存在的问题——以钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝四大行业为例

产能过剩本是市场经济中的正常现象，从全球看，所有推行市场经济的国家，都会出现产能过剩。但是，我国的产能过剩，并非市场经济的自然产物，在很大程度上是传统发展模式的恶果。地方政府追求GDP增长盲目推动投资，企业长期存在扩大产能的“圈地情结”，这些因素使我国当前的产能过剩呈现一幅复杂多样的图景，也因此使产能过剩这一纯经济现象表现为“中国式产能过剩”。     

新兴产业产能过剩说明了什么

在市场经济条件下，产能过剩是常态，是促使企业主动创新、实现“创造性破坏”的一个重要推动力。但中国式的产能过剩添加了政府主导、技术创新能力等多个因素，呈现一幅复杂多样的图景。光伏、风电等新兴产业也出现严重的产能过剩，最能说明这个问题。     

产能过剩背后的体制因素

每逢经济增速下滑，产能过剩问题便会凸显出来。中国的产能过剩现象时常发生，且一旦出现产能严重过剩，总可以找到造成过剩的主要因素：地方政府主导下的盲目投资。中央政府为应对产能过剩招数不断变换：粗到宏观调控、产业政策，细到行业禁入、融资限制，但收效甚微，根源也在于此。     

产能：从“盛宴”到“剩宴”

二○○九年九月二十六日，国务院批转发展改革等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知，指出不少领域产能过剩。重复建设问题仍很突出，有的甚至还在加剧。特别需要关注的是，不仅钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张，风电设备，多晶硅等新兴产业也出现了重复建设倾向，     

化解产能过剩难在哪里

主持人:在当前产业结构的调整中,产能过剩是大家非常关心的问题,产能过剩为何出现?化解产能过剩到底难在哪里?本期,我们特邀五位专家共同探讨产能过剩这一难题。难在国际金融危机的影响仍在持续,国内经济潜在增速下降,市场需求减弱主持人:最近产能过剩成为社会上的热点话题,请各位专家介绍一下本轮产能过剩的原因有哪些?又有哪些新的特点呢?于晓东:从国内看,国内市场需求转弱,经济增长下行压力加大。今年我国一季度工业企业产能利用率为78.2%,总体回落1.6个百分点,比去     

前瞻新兴产业的布局和政策创新

党的十八大重点提出要“推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展”，我省近年来战略眭新兴产业发展在取得显著成绩的同时，也出现了产能过剩、核心技术匮乏等局部问题，在新的形势下，有必要进行局部调整。调整的重点是构建前瞻性的新兴产业发展新体系，化解产能的过剩矛盾，真正将我省战略性新兴产业打造成高端产业。     

日本治理产能过剩的做法及启示

产能过剩是世界经济运行中面临的矛盾之一,在当前经历国际金融危机后出现缓慢复苏的背景下显得尤为突出。所谓产能过剩,是指工业部门的实际产出较大幅度地小于生产能力,并且通常伴随价格下降、利润减少以至持续亏损等现     

中国产能过剩问题的行为经济学分析

当前,我国经济发展进入结构调整阵痛期。在国内外经济环境变化的背景下,我国传统重工业领域以及新兴产业领域出现结构性失衡,产能过剩问题十分突出。化解产能过剩涉及多方利益主体,中央政府、地方政府、民营企业以及金融机构的经济行为都对产能过剩产生了不可忽视的影响。传统古典经济学无法有效地对经济主体行为作出解释,而行为经济学以其更切合实际的理论方法为理解产能过剩问题提供了新的思路和启示。从行为经济学出发,剖析在形成产能过剩过程中存在的禀赋效应、羊群效应、囚徒困境、认知失调、公平偏好,对于化解过剩产能具有一定的启示意义。     

当前中国经济面临四大挑战

中国产能是明显过剩的,这种过剩既有相对过剩,也有绝对过剩;既有即期过剩,也有预期过剩。中国产能过剩和市场经济国家不一样,中国的产能过剩是由地方政府和市场共同作用的结果     

专用车产业：告别粗放扩张

专用车行业因盲目投资造成结构性产能过剩。近两年的市场下滑，让重复投资产能过剩的问题更加突出，化解产能过剩成为产业调整结构的一个艰巨任务。     

着力破解浙江产能过剩困局

浙江一直受到产能过剩问题的困扰，几乎所有劳动密集型行业都处在市场饱和状态，近年来甚至一些新兴行业也出现了产能过剩。2010年，全省钢铁、水泥、煤化工、平板玻璃、多晶硅、风电设备、造船、电解铝、大豆压榨等行业订单下滑．开工不足。     

当前中国经济面临四大挑战

中国产能是明显过剩的,这种过剩既有相对过剩,也有绝对过剩;既有即期过剩,也有预期过剩。中国产能过剩和市场经济国家不一样,中国的产能过剩是由地方政府和市场共同作用的结果     

中国产能过剩的成因与对策

2008年国际金融危机爆发以后，由于内外需大幅减弱，中国的钢铁、水泥、电解铝等行业产能过剩问题凸显出来。本文从如何看待产能过剩现象入手，分析了当前中国产能过剩的现状、特点、影响，重点剖析了产能过剩的形成原因，并就如何根治这一顽疾提出了可行性的政策建议。     

国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 化解产能严重过剩矛盾是当前和今后一个时期推进产业结构调整的工作重点。为积极有效地化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩矛盾，同时指导其他产能过剩行业化解工作，特制定本意见。     

结构性改革:资源配平新探索

正过剩也好、短缺也罢,主要是经济运行的供给方面出了问题。一方面,已经找不到市场的商品还在不断地扩大生产;另一方面,市场急需的商品和服务却不能满足需要。过剩与短缺并存:中国经济发展的新问题由于长期的GDP驱动,中国已经进入了生产过剩的经济周期。生产过剩,既可以表现为产品过剩,也可以表现为生产能力过剩,俗称产能过剩。产能过剩的危害要远远大于产品过剩,化解起来难度更大、代价也更大。据有关资料,中国有9大行业存在严重的生产过剩,产能过剩导致企业经营效益持续恶化。产能过剩既有高耗能的电解铝、钢铁制造,也有新     

高度重视经济发展中的三大问题

第一,关于产能过剩。有三个方面的问题值得关注:一是面对经济下行的压力,为保增长、保财政、保就业,部分地区仍在支持本应减产的过剩产能的企业生产,加剧了供过于求的矛盾。二是过剩行业的投资仍在增长。三是我国产能过剩是一个体制机制问题。建议落实好全国人大批准的政府职能转变方案,审批权该放就放。如果市场配置资源是有     

谨防“朝阳产业”产能过剩

5月22日，在2009中国风能产业对话资本论坛上，与会代表对行将到来的风电产业大洗牌共同表示忧虑。眼下，在投资拉动内需的经济大潮之下，像风电产业这样的“朝阳产业”也出现产能过剩，实在是匪夷所思，令人担心。     

调整经济结构必须扫清两大理论障碍

<正>产能过剩、结构恶化历来是最大的损失浪费近年来,宏观经济虽然初步企稳,但在有效需求依然不足的情况下,钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工等多个高耗能行业产能过剩问题仍在进一步显现,高耗能投资不降反升,去产能化迫在眉睫。最新情况显示,进入2013年面临着更大难题,大量"未批先建"的违规项目使产能过剩雪上加霜。很多企业在新建产能的同时,对于旧产能淘汰过慢,导致新旧产能     

产能过剩化解中的政府责任

产能过剩问题是一个长期困扰我国经济运行和政府宏观调控的难题。政府在产能过剩化解中应该担负起什么样的责任？专家的看法可供参考。     

政策信息

10部门发布文件抑制产能过剩和重复建设 国家发展和改革委员会等10部门公布了《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》,罗列了钢铁等10余类行业产能过剩和重复建设的情况,提出了相关政策导向和应对原则。《意见》指出,不少领域产能过剩、重复建设问题仍很突出,有的甚至还在加剧。