权利本位:公安行政的理论逻辑

公安行政的基本法律关系是公安行政权力与公民权利之间的关系。公安行政的基本价值目标就是确立权利本位的范式,实现公安行政权力与公民权利之间的理性、动态的平衡。同时,为了实现权利与权力的平衡,必须把职责本位作为公安行政的价值取向,从而使公安机关真正做到依法行政、执法为民。     

权利与权力:行政法的理论逻辑

本文认为，行政法的核心范畴是行政权力，而行政权力的基本法律关系是行政与公民私权利之间的关系。现代行政法的根本目标是实现公民权利与国家行政权力之间的理性、动态的平衡，这既与法律调整的价值目标相一致，也符合权利与权力关系的性质和特质；但“平衡”并不排斥行政法的价值侧重。为了实现权利与权力的平衡，必须坚持以控制国家行政权力作为行政法的基本价值取向，这既体现了“两点论”与“重点论”相统一的法哲学价值论的基本原理，也是现代行政法的必然的价值选择。     

现代警务理论创新——从权力本位回归权利本位

权力本位与权利本位是相对应的一对概念,自从有了法以来,权力与权利的平衡一直是法所最求的理念或者最高宗旨。从权力本位回归权利本位是现代民主政治的本质体现,是坚持以人为本的科学发展观的必然要求,是构建社会主义和谐社会和密切警民关系的具体体现,是现代警务理论创新的重要内容。     

公共行政历史视野中的民主行政

公共行政范式经历了四次转变，这同时也是“民主行政”逐步演进、行政权力逐渐回归公民社会的过程。“新公共行政”提出的“社会平等”和“民主价值”是对“传统公共行政”弊端的弥补；“新公共管理”的产生在客观上使“新公共行政”的理念得以实施；新公共服务就是以民主为切入点，再次强调了行政的社会责任和义务。民主化是公共行政发展的必然趋势，是个人权利、价值在行政领域的必然体现。     

浅谈依法行政的关键在于转变领导干部的观念

<正>十五大报告明确指出;“依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观需要,是社会文明进步的重要标志,是国家长治久安的重要保障.”而实现依法治国的关键是什么呢?不论从理论上说,还是从现实需要的迫切程度上说,都应该是依法行政.依法行政是依法治国的核心、重点和难点,依法行政所要解决的根本问题是政府与人民、行政权与法律、行政机关与权力机关之间的关系.依法行政是权利和义务的统一,追求目标和实施责任的融合.常言道:“国泰于法正,民安于律清”,法制兴,国运昌,两者相辅相成,相得益彰.那么,怎样才能真正地实现依法行政、理顺行政机关与权力机关之间的关系,实现依法治国的目标,我们认为,现阶段最关键是使各级领导干部、人民群众彻底抛弃传统、落后的观念,特别是在行政机关代表政府行使行政权的领导干部观念的转变,努力确立与社会主义市场经济发展相适应、与社会主义民主建设相一致的新型法制观念.这是我们实现依法行政战略的一个先决条件和前提基础,也是植根于我国的国家性质和政治体制,以及我国所处的时代背景和法制传统所提出的.     

公务员应努力培养法律意识和法治观念

公务员的法律意识和法治观念，直接影响和决定其对依法行政的态度。适应依法执政、依法行政的要求．新时期的公务员应努力培养遵守宪法、法律至上、依法行政、人民本位、行政法治、人性化执法、民主平等等法律意识和法治观念。     

关于依法行政的几个问题

随着依法治国进程的全面推开，““依法行政”已愈来愈成为衡量现代法治国家的重要判据和根本标志。由于目前政府行为失范、行政执法无度乃至权力失控的‘情况比较突出，行政至上、行政干预的现象屡有发生，致使“权”与“法”的关系依然被扭曲颠倒，法治进程并不一帆风顺，因而“依法行政”更成为全社会普遍关心和深切忧虑的重大问题，成为建设法治国家的时代聚焦。学界朋友对依法行政已进行了许多有益的探讨，本文只是想立足于行为法学的视野，再就以下几个问题略陈管见。一、行政立法行为与行政行为法改革开放以来，我国政府法制建设取得…     

试论“以人为本”的法治保障——“法本位”是“人本位”的有效化身

人与法在“本位与工具”视角上形成了“法本位”法理命题。法律在其“工具性”上，首先是“以人为本位”，即人与法在本质层面上是“人本位一法工具”的“原生关系”；进而，在法治社会，法律又在其“权威性”上，升华为“法本位”，即人与法在运作层面上是“法本位一人工具”的“转换关系”。法律的至上权威，需要权力授权渊源上的民主性强力支持。当然，在立法和本质层面上的“人本位”永不能被替代。有了“法本位”这一“人本位的有效化身”，则“以人为本”也就获得了其法治保障。     

从一起交通违法案例看依法行政

依法行政是法治主义发展的产物,在现代行政法理论中居于核心地位。它在保障行政机关顺利地行使职权,履行职责,保护行政相对人合法权利方面发挥着重要的作用。然而在实践中,行政机关依法行政的结果有时会与人们心目中的“正义”存在一定的差距。导致有些人对法律产生怀疑,甚至指责行政机关思想僵化、不灵活。本文从一起交通违法案件所引发的争议谈起,从法学理论和法律实践两个层面分析依法行政中的“法”、法与道德关系、法律义务与道德义务的关系、行政机关的权力与义务。力求从理性的角度认识行政法。     

违法强拆背后权利与权力的思考

公共权力来自权利,一切权力皆属人民,财产权利是宪法保障的公民基本权利.违法强拆事件中行政权力与公民私权的冲突应当提交司法裁决,禁止行政强拆.厘清公共权力与公民权利的关系是依法行政的前提,建设法治政府,必须以公民权利为本位,公共权力运行目的应当是为了更好的保障公民权利,公共权力运行中必须紧密依靠公民权利的拥护与支持.只有规范行政权力的运行,全面推进依法行政,社会履务与社会管理职能并重,着力保障和改善民生,才能不断提高政府公信力和执行力,法治政府、服务型政府才能真正实现.     

论依法行政的必要性与可行性

本文本着“行政法制”即依法行政的宗旨，从四个方面论证了依法行政的必要性和可行性。依法行政在全面构筑和推进具有中国特色的社会主义的伟大进程中，对于建设市场经济和民主政治，解放和发展生产力，都具有不可替代的作用。邓小平理论的形成将政治体制改革不断引向深入，使依法行政成为可能和现实。党的十五大将依法治国作为治理国家的基本方略，加速了社会主义民主和法制化建设。特别是改革开放以来制定了一系列行政法律和法规，使行政管理逐步纳入法制化、制度化，实现由“人治”向“法制”的转变具有重要的意义，为依法行政奠定了法律基础。文章最后论证了建立行政法制监督体系，推行行政执法考评制，对提高行政执法水平，国家机关管理活动的法制化，建立廉政、勤政、务实、高效的政府，提供了法律保障。     

树立依法行政理念，推进行政法治进程

依法行政的本质是依法治“官”而非治“民”,是依法治“权”而非治“事”;依法行政的原则包括法律优先、法律保留、职权法定、比例原则、程序公开、权力监督和权利救济等原则。我们要树立依法行政理念,就必须把握依法行政的本质、基本原则,并不断推进依法行政的进程。     

树立法的权威是实现法治的重要条件

在缺少法治传统的中国实现法治不仅需要具备完善的法律体系 ,更需要有法的权威。树立法的权威与实现法治二者相辅相成 ,法治的实现建立于法的权威之上 ,缺少权威的法治是空洞的 ,只会流于形式 ;民主法治的进程会推动法的权威的实现。在我国 ,法的权威体现于法律能够真正制约行政权力 ,同时也体现在全体公民的权利意识的觉醒上。     

"三个代表"与依法行政

依法行政，其本质含义是政府必须依法行使行政权力或从事行政管理活动。依法行政的目的，就是切实保护公民的权利，规范政府的行为。江泽民总书记提出的“三个代表”的重要思想，其根本目的就是为了维护好、实现好和保护好广大人民群众的根本利益，因此，“三个代表”和依法行政，具有根本目的的一致性。在倡导依法治国和发展社会主义市场经济的今天，要真正做到依法行政，维护公民的合法权利，就必须认真学习江泽民总书记“５．３１”讲话精神，按照“三个代表”的要求，从执政为民的角度，积极做好依法行政工作，规范政府的行政行为。一、…     

关于依法行政的几个问题

随着依法治国进程的全面推进,“依法行政”已越来越成为衡量现代法治国家的重要标志。由于目前政府行为不规范,行政执法无度乃至权力失控的情况比较突出,“权”与“法”的关系被扭曲,因而,依法行政成为社会普遍关注的热点。依法行政包括行政行为立法、领导职务行为法律调控和行政执法行为。     

行政不作为的生成机制与法律治理路径思考

全面推进依法行政，是我国十一五时期的重要任务。行政不作为严重影响了政府的公信力，与依法治国、执法为民的社会主义法治理念相悖。随着社会的发展，行政不作为呈现出多种新的表现形态。论文从行政权本位、政府机构职能交叉、部门利益驱动、权利救济机制不健全等方面深刻剖析我国行政不作为的生成机制，并进一步探讨了行政不作为的法律治理路径。     

从权力政府向责任政府变迁中看我国反腐倡廉建设

责任政府是对传统权力政府在根本上的一种颠覆，它强调责任是政府存在的前提和基础，而权力是政府履行责任时的一种附属工具。从权力本位走向责任本位，是现代民主发展的结果，也是民主价值的理性回归。构建理想的责任政府离不开相关制度创新，遏制腐败的根本措施仍然在于完善行政问责制和责任监督体系，推进防止利益冲突相关制度构建。     

依法行政的法理学思考

从内因来看,依法行政源自"人民主权"原则对于权利制约权力的基本要求。从外因看,依法行政有利于树立法律的权威性,有利于建立人们的法律信仰,它有利于保护公民权利,是建立法治国家的需要。现阶段依法行政,要处理好党的领导权与国家行政权的关系;要建立完善、协调的法律体系;要推进司法公正,监督行政机关依法行政。     

建设法治政府 树立现代行政法治理念

“依法治国，建设社会主义法治国家”社会系统工程中的一个子系统，坚持执政为民，建设法治政府必然要求全面推进依法行政，那么首先需要的就是树立现代行政法治理念。法律权威至上、服务理念、尊重人权的理念、有限权限理念、责任理念、诚信理念、监督理念、程序法治的理念、权利救济的理念、行政民主的理念构成现代行政法治理念的基本内容。     

论依法行政与行政法制监督

社会主义市场经济和民主政治深入发展的大趋势，已把我国推入了社会主义法治国家的历史轨道。依法行政不仅是依法治国的重要内容，也是社会主义民主政治的客观要求。探讨依法行政与行政法制监督的关系和完善我国行政法制监督的措施，对于推进我国社会主义法治进程，实现社会主义民主的制度化、法律化无疑具有重要意义。一、建立完善的行政法制监督机制是实现依法行政的关键。行政权历来是国家诸权力中最普遍、最活跃的权力。出于实现对国家和社会公共事务管理职能的需要，国家赋予了行政权以权威性、广泛性、法定性和强制性等特征。按照马克…