“网格化+大数据”基层治理模式的实践与思考——以天津市东丽区为例

<正>基层治理是国家治理的基石。党的二十大报告明确提出要“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系”。天津市委、市政府将党建引领基层治理作为“十项行动”之一，提出实施“政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑‘六治工程’”，进一步明确了2023年重点任务和5年工作安排。围绕中央和市委部署，东丽区充分发挥“网格化+大数据”优势，推动党建引领基层治理行动落地见效。     

天津市党建引领社区治理存在的问题及其应对

<正>党的二十大报告指出，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。社区是社会治理的基本单元，也是社会治理体系中的基础部分。实施党建引领基层治理行动，作为天津全面建设社会主义现代化大都市目标导向的“十项行动”之一，是推动社区治理高质量发展，推进基层治理现代化的重要举措。近年来，天津坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进，深入推进党建引领基层治理实践创新，     

推动“网格+热线”深度融合 全面提升基层治理效能——以天津市武清区为例

<正>党的二十大提出要“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”。推动“网格+热线”深度融合，是完善基层治理平台的内在要求。近年来，天津全面推行网格化管理，不断完善12345政务服务便民热线工作机制，推动基层治理水平和治理能力现代化。为进一步完善“网格+热线”深度融合的体制机制和政策体系，更好落实党建引领基层治理行动，本文以武清区为例，深入分析当前“网格+热线”工作现状及存在问题，并提出相关对策建议。     

全力实施“八大工程” 勇于担当高质量发展支撑引领使命

<正>天津市“十项行动”是市委、市政府学习贯彻党的二十大精神行动化、具体化、实践化的重要抓手，是践行习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神的生动实践，是谱写中国式现代化天津篇章的具体举措。“十项行动”中，滨海新区高质量发展支撑引领行动是唯一一项以区命名的行动，充分体现了市委、市政府对滨海新区高质量发展的高度重视和大力支持。滨海新区坚决把实施高质量发展支撑引领行动贯穿经济社会发展全过程各领域，以实干实绩实效体现“滨城”担当，展现“滨城”作为。     

山东省青岛市崂山区东麦窑社区：党建引领乡村振兴新样板

<正>党的十九大报告提出的乡村振兴战略为新时代解决“三农”问题指明了方向，乡村振兴离不开党的坚强领导，离不开基层党建的引领。山东省青岛市崂山区东麦窑社区把党建引领作为推动乡村振兴的“第一抓手”，不断提升基层组织力、发展驱动力、农村软实力，以党建赋能打造脱贫攻坚新引擎，以党群联结创建乡村治理新模式，以群策群力营建宜居宜游新社区，把党的组织优势有效地融入社区发展全过程，建成了一个集山海特色旅游度假为一体的高端产业小集群，成为党建引领乡村振兴的新样板。     

党建引领基层治理的差异化效能及其形塑机制

党建引领基层治理是我国基层治理领域中的重要探索与制度创新，其在实践中呈现出差异化的路径与效能。基于村庄案例研究发现，党建引领基层治理存在着三种实践路径：压力应对型党建、回应治理型党建与层级互动型党建。党建引领基层治理的实践样态，在很大程度上为上级党组织嵌入的方式所规定。但作为乡村基层治理结构中关键行动者的村支书，其基于不同政治性与治理性责任认知所采取的行为，仍旧对党建引领基层治理的效能有着重要影响。三种党建引领基层治理实践模式表明，走向高度统合的层级互动型党建是最为有效的路径选择。在基层党建中，一方面，上级党组织要注重弹性化嵌入，“统权上移+治权下移”权力配置模式有助于增强党对基层的领导力；另一方面，村支书要提高自身政治性责任认知与治理性责任认知统合度，实现党建与治理双向赋能。     

全过程人民民主视域下基层党建嵌引社会治理的中国式道路构建

习近平总书记在党的二十大报告中指出全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。全过程人民民主作为民主政治建设的前进方向，在拓展政治文明、推动新型党建以及实现基层善治方面具有重要作用。作为国家治理的重要组成部分，社会治理的重心在基层，难点也在基层。当前基层党建引领社会治理的实践反映出了基层治理中的一些矛盾与问题，因此需要在全过程人民民主的框架内对党建引领的相关理论和逻辑理路予以审视和分析，针对治理实践中的共同体困境、下沉困境和数字化困境构建优化路径，提升党建引领基层社会治理的效能。     

化制度优势为治理效能——以青岛市延川路社区为例

解读城市社区的"治理密码",是基于时代特征、社会需求、问题导向的现实选择。青岛市李沧区延川路社区治理的实践证明,党建嵌入社区治理结构,能够有效实现党在基层的政治引领、组织引领、思想引领和服务引领的功能。通过党建牵动、居民行动、社会联动、智库推动、文化带动、规则启动,将党建引领的制度优势转化为社区的治理效能。     

加强基层党组织建设 引领国有企业高质量发展——以天津华北地质勘查局属企业基层党建工作为例

<正>党的二十大报告指出，要“增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。为深入学习贯彻落实党的二十大精神、新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，天津华北地质勘查局（以下简称“华勘局”）针对当前局属企业党建工作面临的形势和任务，在高质量党建上下功夫，在推动落实上见成效，加强基层党组织和党员队伍建设，把国有企业基层党组织打造成为组织建设过硬、党员队伍过硬、基本制度落实到位的坚强战斗堡垒，     

一个基层协商民主的实践样本及其启示——以涟源市“屋场会”模式为例

党的二十大报告强调，要完善基层直接民主制度和工作体系，增强社区群众自我管理、自我服务、自我监督的实效。健全党领导下的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，形成政府治理、社会调节和居民自治的良性互动，构建人人共享、人人有责的社会治理共同体，是当前各级党委政府的一项重要任务。涟源市以“屋场会”为载体的群众参与模式是基层协商民主的有益尝试，在实践中形成的党建引领、群众主体、民主协商、法治保障、科技支撑的有益尝试，能为构建充满活力、治理有序的社会治理共同体提供路径启示。     

新时代党建引领农村基层治理路径探析

农村基层治理现代化是国家治理现代化的基本前提。在新时代农村基层党组织建设与基层社会治理需求下，党建引领农村基层治理描绘出了党在长期执政条件下推动基层党的建设的具体路径，诠释了党领导人民推动实现治理现代化的宗旨目标。剖析当前党建引领农村基层治理面临的挑战，聚焦党建引领农村基层治理的创新实践，对探究新时代党建引领农村基层治理路径有着重要意义。在治理现代化背景下，农村基层党组织须加强队伍建设，不断提高农村基层治理“领头雁”的引领力；加强组织建设，不断增强农村基层治理“主心骨”的凝聚力；加强制度建设，不断激发农村基层治理“排头兵”的爆发力；加强能力建设，不断赋能农村基层治理“主力军”的战斗力。     

推进天津商旅文体深度融合发展的做法、困境及创新路径

<正>党的二十大报告全景擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟路线图。为深入贯彻落实党的二十大精神，天津市委、市政府布置实施“十项行动”，以各项行动方案的扎实实施，推动实现天津高质量发展。近年来，天津就商旅文体融合发展进行了有益探索，效果显著，但仍存在一些制约商旅文体深度融合高质量发展的问题，需要以落实“十项行动”为契机，实现天津商旅文体深度融合的规模效应和集聚效应相叠加，达到天津经济社会高质量发展的目标，     

充分发挥自贸区制度创新优势 助力天津国际消费中心城市建设

<正>党的二十大报告提出“增强消费对经济发展的基础性作用”。建设国际消费中心城市是天津加快构建新发展格局，建设“四高”现代化大都市的重要抓手。天津作为全国第二批、中国北方第一个自由贸易试验区，要用好自贸区制度创新优势，赋能特色国际消费中心城市建设，积极主动推动天津“十项行动”落地见效。     

发挥贸促职能作用 助力京津冀协同发展向纵深推进

<正>天津为把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见诸成效，着眼今后五年，围绕全面建设高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活的社会主义现代化大都市的目标导向，聚焦事关天津长远发展的重点领域，提出实施“十项行动”。其中第一项行动就是实施京津冀协同发展纵深推进行动，要求立足新阶段新任务新要求，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，深度融入世界级城市群建设，下大气力推进京津冀协同发展走深走实。中国国际贸易促进委员会天津市分会紧密围绕“十项行动”，充分发挥“联通政企、融通内外、畅通供需”的独特优势，坚定信心、主动谋划，助力京津冀协同发展向纵深推进。     

落实“十项行动” 推进“河东实践” 为全面建设社会主义现代化大都市贡献力量——访中共天津市河东区委书记周波

<正>党的二十大报告明确指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，并提出“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”这一经济工作总思路。天津市河东区以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，主动适应中国式现代化的新场景、新要求，围绕落实推动高质量发展“十项行动”，扎实推进“河东实践”，真正把主题教育成效转化为高质量发展的“优异答卷”，为中国式现代化的天津实践贡献河东力量。     

加强女性社会组织建设 促进社会治理创新——以天津市滨海新区妇联为例

<正>党的二十大报告明确指出，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度。群团组织和社会组织是推动社会建设的重要力量，近年来，天津市滨海新区妇联积极加强女性社会组织建设，助力其在妇女维权、心理抚慰、扶贫助困、女性创业等方面取得了长足进步，但与党和政府对妇联组织桥梁纽带作用的发挥要求相比，仍有很大差距和发展空间。一、主要经验做法1.坚持党建引领工作理念，激发“她”活力。一是坚持党建引领，乘势而为促发展。     

党建引领乡村协商民主发展的耦合机制与实践理路

党建引领是推动乡村振兴与乡村现代化建设的关键动力与组织保障。协商民主是推动乡村治理现代化的一个重要治理理念及工具，党建引领与乡村协商民主之间具有特定的耦合机制，主要表现为党建引领乡村协商民主是提升政党合法性与有效性所指、党建引领乡村协商民主符合国家治理现代化的内在规定性以及乡村协商民主的发展需要党建供给结构性与行动性条件。另外，概观来说，对于基层党组织而言，党建引领乡村协商民主高质量发展可以从文化、政制、主体以及技术等四个维度进行实践拓展。     

“超行政治理”:党建引领的基层治理逻辑与工作路径

当前,行政化治理导致基层社会陷入“行政有效,治理无效”的治理危机,表现为治理碎片化、治理封闭化和治理等级化。需要打破行政科层组织的结构性壁垒,破解行政化治理造成的基层治理困境。执政党通过发挥政党的组织和政治优势,依托政党的政治整合功能和社会整合功能,促进治理与服务的有效融合,在基层治理场域形成了一种强调政党引领的“超行政治理”模式。与政府主导的行政化治理相比较,政党引领下的“超行政治理”以基础性权力为基础,依托政党权威,实现治理效能提升。具体而言,“超行政治理”通过三种治理机制展开运作。第一,运用党建的空间塑造功能推动组织整合,建构基层共治平台;第二,依靠政治引领功能促进价值整合,实现话语转换;第三,通过社会动员功能助推社会建构,再造社区团结。“超行政治理”以其政治整合和社会建构的工作逻辑,在基层治理场域推动了治理主体的跨组织协同、治理价值的共识维护以及治理权威的社会化建构。     

基层治理中党建助推实现公众参与路径探析——基于权力“回归”视角的案例考察

党是基层治理的领导核心,公众参与是基层治理的基本要求,如何更好地发挥党建的引领功能,化解基层治理中公众参与"形式化"问题并推动公众参与的实现,理应成为学界关注的重要问题。在权力"回归"视角下,通过对三个全国创新治理案例的比较发现,权力的"回归"通过还权于民和赋能于民两个环节,党的引领、政府推动和公众意识培育三个方式实现公众参与,而党建则贯穿于整个过程,并通过党的主导、党的引领、党的动员三种路径落实权力回归于民,政府与公众协调互动以及公众责任和参与意识动员,从而实现基层治理中的公众参与。     

加强党建引领 推进社区共治——上海嘉定马陆镇“We家行动”的实践与思考

党的十九大提出打造共建共治共享的社会治理格局,强调"完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制"。上海市嘉定区马陆镇面对快速城市化给基层社会治理带来的新挑战,以党建为引领,积极探索"We家行动",形成了独具特色的社区共治自治做法,为城郊区基层社会治理探索了一条新路径,带来了许多启示。