聚焦司法需求 强化理论研究——2022年未成年人检察研究综述

<正>党的二十大报告提出“加强和改进未成年人思想道德建设”“保障妇女儿童合法权益”(1)等重要论述。2022年，未成年人检察业务集中统一办理工作全面深入推进，检察机关融合履行涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察职责，加强未成年人综合司法保护，助推“六大保护”融通发力，在未成年人保护大格局中担负起了重要责任。     

新时代基层未检工作的创新发展

随着《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的修订，未成年人保护工作迎来了前所未有的发展机遇，未成年人检察工作也加速实现了“六个转变”。党的二十大报告提出“加强检察机关法律监督工作”，在新时代未检一体化履职格局下，基层未检工作需要更新工作理念，规范司法办案，主动融入其他“五大保护”，强化队伍建设，健全社会支持体系，才能护航创新驱动，保障高质量发展。     

检察环节中创新未成年人社会管理机制实务研究

未成年人是检察工作的重点人群之一,探索预防未成年人犯罪的新途径、新方法,是检察机关紧密结合检察工作实际,深入推进社会管理创新的重要工作内容之一.本文首先分析了未成年人犯罪的原因,然后针对未成年人的原因,提出了一方面检察机关要建立和加强未成年人犯罪案件“捕、诉、防”一体化工作机制,另一方面检察机关要积极探索适合预防未成年人犯罪的新途径、新方法.     

充分发挥集中办理优势，把未成年人刑事检察工作推向深入

今年4月份，最高人民检察院检察长曹建明在致信上海检察机关未成年人刑事检察工作创建25周年中强调：“未成年人是国家的希望、民族的未来。加强对未成年人的司法保护，既是全社会的共同责任．更是检察机关的重要职责。近年来。马鞍山市花山区人民检察院把做好未成年人刑事检察工作作为维护稳定、构建和谐社会的一项重要任务，健全办案机制，创新办案模式，注重办案效果，在矫治和预防未成年人犯罪方面取得了明显成效，同时摸索出了一套行之有效的工作方法。     

检察委员会议案工作机制的优化与落实

<正>检察委员会（以下简称“检委会”）是检察机关的办案组织和重大业务工作议事决策机构。党的二十大报告强调，“深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制”，并明确提出“加强检察机关法律监督工作”。这就要求检委会必须适应新时代法律监督工作发展新形势，优化议案工作机制，细化实化与检委会工作相关的司法责任制要求，促进司法责任制更加全面准确落实，     

检察工作中未成年人犯罪问题研究

未成年人犯罪呈现让人担忧的趋势,检察机关作为法律监督机关,担负着未成年人犯罪案件的审查批捕、起诉以及未成年人犯罪的预防工作等职责。有效地预防和打击未成年人犯罪,最大程度地保障未成年人的合法权益,实现法律效果和社会效果的有机统一,需要检察机关始终把维护青少年合法权益、促进青少年健康成长作为工作的出发点和着力点,充分发挥检察职能,准确适用刑事政策,建立有效未成年人犯罪刑事检察工作机制。     

基层检察机关提升民事检察监督质效的探索

党的二十大报告要求“加强检察机关法律监督工作”。加强民事检察监督工作，不仅需要上级检察机关的统筹与指导，更需要基层检察机关发挥托底和落实作用。进入新时代，基层检察机关民事检察监督工作取得长足进步，但同时存在监督宽度不够、监督力度不大、监督机制不完善以及监督成效不明显等问题。浙江省慈溪市人民检察院认真落实党的二十大精神要求，结合本地工作实际，通过创新“刑民一体”工作机制、深化数字检察办案模式、优化检察听证、检察和解等履职方式，多维度拓宽监督线索、增强监督力度、解决监督堵点，着力提升民事检察监督质效。     

市人大代表视察未成年人犯罪检察工作

4月25日，市委常委、市人大常委会副主任孙海麟带队视察本市未成年人犯罪检察工作。孙海麟一行听取了本市检察机关探索创新未成年人犯罪检察工作的汇报，并围绕创新工作机制、完善保障措施、整合社会资源。共同做好未成年人犯罪教育、感化、挽救工作进行了座谈。孙海麟强调，要进一步提高认识，严厉打击侵犯未成年人合法权益的违法犯罪行为，探索未成年人犯罪规律，     

检察机关在未成年人保护工作中的重要作用与完善建议

四川省苍溪县人民检察院针对农村中小学生上下学交通安全问题发出社会治理检察建议，内容严谨、问题聚焦、法律依据明确、建议具有实操性，专业性较强。检察机关全面充分发挥检察职能，在推进未成年人保护工作“刚性化”、落实和强化对未成年人的司法保护、提升未成年人保护问题的治理效率与效果方面起到了重要推进作用。建议检察机关继续遵循“最有利于未成年人原则”，推进未检人员培训，加强多机构合作，推进保护未成年人的制度建设等，进一步提升履职能力和履职效果，推动未成年人保护工作不断向前发展。     

“六大保护”体系下未成年人保护检察监督制度的构建

检察权与未成年人保护具有天然的法理基因链接，当前“1+5>6=实”未成年人保护检察愿景面临未成年人基础保护薄弱、未成年人公益诉讼制度不全、司法社会支持体系羸弱等现实困境。为此，在新的“六大保护”体系下，检察机关应坚持最有利于未成年人原则，通过织密未成年人基础保护网、健全未成年人公益诉讼制度、夯实司法社会支持体系等方式促成“1+5>6=实”落地见效。     

理论与实践深度融合 促推检察公益诉讼立法——2023年公益诉讼检察理论与实践发展综述

<正>党的二十大报告专门强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”,对制度发展提出新的更高要求。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,公益诉讼检察工作迈过了全面实施六周年的时间节点,检察公益诉讼立法工作全面推开,制度实践与理论研究均呈现蓬勃发展态势,取得新进展新成效。一、2023年检察公益诉讼实践发展情况（一）以专门立法为牵引,持续为检察公益诉讼夯实基础、     

继往开来 锐意进取 努力开创未成年人刑事检察工作新局面——全国检察机关未成年人刑事检察工作会议综述

2012年5月23至24日,全国检察机关未成年人刑事检察工作(下文简称"未检工作")会议在上海召开。这次会议是高检院首次以未检工作为主题召开的全国性检察工作会议。最高人民检察院检察长曹建明致信本次会议强调,要以学习贯彻修改后刑诉法为契机,进一步加强和改进未成年人刑事检察工作,不断发展和完善中国特色社会主义未成年人检察制度和司法制度,最大限度地保护未成年人合法权益、预防未成年人犯罪、挽救涉罪未成年人,为促进未成年人健康成长、维护社会和谐稳定作出新的更大贡献。     

社区矫正对象脱管漏管检察监督的联动机制研究

<正>社区矫正对象脱管漏管问题是刑事司法实务工作中亟待构筑系统化机制并予以有效解决的重点问题。党的二十大报告提出：“规范司法权力运行,健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制。强化对司法活动的制约监督,促进司法公正。加强检察机关法律监督工作。”¹本文立足社区矫正对象脱管漏管检察监督联动工作中的突出问题,在梳理总结典型案例,对标法律法规,借鉴相关理论成果与实践举措的基础上,探索构筑防范社区矫正对象脱管漏管协同联动机制,以期为该领域的相关研究及实务问题解决提供有价值的参考。     

未成年人公益诉讼检察的困境与破局

新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》正式赋予检察机关提起未成年人检察公益诉讼的职责后，各地检察机关进行了一定探索，但仍然面临理论保障不充足、协同机制不顺畅、监督质效不突显等问题，亟需通过立法整合未成年保护检察公益诉讼职能，明确检察机关受案范围和办案程序，同时加强支持体系构建，做深做透做实未成年人综合司法保护工作。     

检察机关办理未成年人犯罪案件工作机制之完善

修改后刑诉法对我国未成年人刑事案件作了专章规定,标志着我国未成年人犯罪刑事司法工作又向前迈进了一步。但其中一些规定还比较原则和抽象,操作性不太强。为此,我们结合自身检察工作经验,对新形势下健全检察机关办理未成年人犯罪案件工作机制的新途径和新方法进行了思考。一、专门办理制度建议借鉴上海的经验,成立集审查批捕、提起公诉、预防犯罪为一体的未成年人犯罪案件办理机构,对未成年人刑事案件进行指定管辖,即指定与     

未成年人犯罪及其防治实证研究——以浙江省未成年人犯罪及其防治为范例的分析

未成年人犯罪数量不断上升,覆盖的罪名持续增多,涉足的领域逐渐扩大,社会危害性日趋严重,未成年人犯罪防治面临十分严峻的形势。应通过完善保障未成年人权益立法、加强未成年人犯罪综合治理、健全未成年人犯罪司法保护工作机制等多种途径有效防范未成年人犯罪。     

“少捕慎诉慎押”政策视野下未成年人司法处遇改革研究

<正>2021年4月，中央全面依法治国委员会将“坚持少捕慎诉慎押刑事司法政策，依法推进非羁押强制措施适用”列入年度工作要点。近年来，全国检察机关积极践行未成年人教育保护理念，在未成年人案件中优先适用“少捕慎诉慎押”刑事政策，最大限度地降低了未成年人的批捕率、起诉率、羁押率；同时，侦查、审判、司法行政持续发力，加强沟通协调，     

坚持预防为主提前干预搭建未成年人犯罪预防“隔离带”

面对亟须加强未成年人犯罪治理的紧迫形势,检察机关应坚持“教育、感化、挽救”方针,以“高质效办好每一个案件”为抓手,依法做好对涉罪未成年人的教育、感化、挽救工作,推动建立罪错未成年人分级干预体系,坚持问题导向,深入开展未成年人犯罪形势分析研判,促进源头治理。同时,主动融通“六大保护”,督促各司其职,形成预防未成年人犯罪合力。     

谈检察机关如何积极构建未成年人法制教育新模式

加强未成年人法制教育是检察机关参与社会管理创新的重要途径。新形式下,检察机关可以从加强职能部门合力、扩大教育涵盖面、创新教育方式、完善帮教机制、突出教育针对性、拓宽宣传广度等六个方面极构建未成年人法制教育新模式。     

未成年人监护监督制度的体系化构建

未成年人监护监督制度是保障未成年人获得妥善监护的重要措施。以检察机关为代表的实务部门开展了大量未成年人监护监督实践探索，但目前仍存在监护监督主体权责不明确，监督内容有待完善，监督方式整合度不够，监督流程需细化，配套机制要进一步健全等问题。建立中国特色未成年人监护监督制度，需要进一步厘清监护监督部门权责，构建司法监督、政府兜底、社会支持三位一体的横向协作体系；完善工作流程，健全轻重有别的干预措施，构建贯穿监护人选任、履职、干预、追责全过程的纵向监督链条，形成未成年人监护保护闭环。