对非党员村主任出现的监督“空档”应重视

1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来,村民自治制度在我国广大农村得到推广实行。以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为主要内容的村民自治制度深入农村,逐步使农村走上了自我管理、自我教育和自我监督的发展轨道。村民自治不仅促进了农村基层民主程度的提高,而且促进了农村经济、文化和社会事业的全面发展。在充分肯定村民自治制度的同时,我们在工作实践中也不难发现,由于农村选举制度的特殊性,一些不是共产党员的村民被选举到了村委主任的位置上,从而形成了监督上的“真空地带”,主要表现在以下几个方面:一…     

浅析中国农村选举中消极参与的问题——乡镇政府职能的视角

农村选举是实现农村自治的核心环节。目前,中国农村选举中出现了不少阻碍民主习惯培养和降低农村自治水平的消极参与选举的问题,乡镇政府职能在农村选举中的缺失是造成这些问题的重要原因。为推动农村选举的良性开展,乡镇政府理应协调发挥好政治、经济和文化等政府职能,依照法规制度,用新闻媒体、小品戏曲等喜闻乐见的形式,在农村的生活工作、选举活动和学校教育中引导协助民主选举的正常运行。     

试论农村民主治理的经济基础

以村民自治为核心的农村基层民主建设,是改革开放后我国农村最引人注目的政治发展现象,它的现实基础是什么?它对于民主政治的意义何在?它的运行机制怎样?这些深层次的理论问题已经引起了国内外政治学者的极大关注。本文将从经济与政治的相互关系,来探讨承包责任制与农村基层民主的内在联系。改革开放后我国农村的民主治理,主要体现在以村民自治为核心的一系列民主制度中,其中最重要的是村民委员会制度、村民选举制度,村民议事制度,村规民约制度、财务和政务公开制度。以村民直接选举和村民自治为核心内容的农村民主治理,之所以能够在广大农村产生和发展起来,成为改革开放后我国农村政治生活中最重要的变化,其现实基础就是农村经济承包     

治村模式有新举

河南省中牟县白沙镇实行＂家庭联户代表制＂,是农村自治模式的新创举。这个制度紧扣民主决策、民主监督和民主管理,形成了村民自治＂无断层＂的管理体制。＂我们认为河南省中牟县白沙镇党委创造的家庭联户代表制,充分动员了乡村社会的传统资源,使基层民主运行中‘选举时是主人,选举后是仆人’的困局得以打破。     

村民选举与民主

中国农村所实行的村民选举与自治制度中的民主性是国家、地方政府与村民三方相互作用的结果。村民选举的实践表明,村民的民主意识、选举热情和参选率与村民的文化素质没有直接关系,而与他们的切身利益直接相连。不能忽视的是村民选举中还存在着民主的变形,特别是贿选问题。贿选的背后是巨大的利益支撑,而这巨大利益则来自中国不合理的土地所有制度。因此,不确认农民对于土地的分散的物权,就绝没有村民的自治。     

村民自治的创新之举——榆中县推行村民代表大会纪实

党的十六大明确提出了“完善村民自治,建立健全充满活力的村民自治机制”的目标任务。榆中县委组织部在完善村民自治工作中,制定出台了《榆中县村民代表会议制度》,创造性地实行了由10户代表组成的村民代表会议制度,落实和扩大了群众的选举权、决策权和监督权等民主权利,维护了广大农民的根本利益,促进了农村民主政治的制度化、规范化、程序化。村民代表会议制度规定,各村以自然坐落为顺序,每10户为一个基本选举单位,由10户所有年满18周岁以上、政治文化素质高、能带领群众致富的公民参加无记名投票,选举产生     

村民自治选举中的问题及对策分析

经过多年的努力,我国的村民自治选举实现了由委任制到选举制、由间接选举到直接选举、由民主化程度较低到民主化程度较高的转变,基层民主建设取得了一定的成效.但是,这些自治选举依然还存在一些问题.应从以下一些方面加以完善:加快农村经济发展;健全和完善各项制度、法规和章程;培养农民的政治参与意识;建立有效的监督机制.     

村民自治选举中的问题及对策分析

经过多年的努力,我国的村民自治选举实现了由委任制到选举制、由间接选举到直接选举、由民主化程度较低到民主化程度较高的转变,基层民主建设取得了一定的成效.但是,这些自治选举依然还存在一些问题.应从以下一些方面加以完善:加快农村经济发展;健全和完善各项制度、法规和章程;培养农民的政治参与意识;建立有效的监督机制.     

村民自治选举中的问题及对策分析

经过多年的努力，我国的村民自治选举实现了由委任制到选举制、由间接选举到直接选举、由民主化程度较低到民主化程度较高的转变。基层民主建设取得了一定的成效。但是，这些自治选举依然还存在一些问题。应从以下一些方面加以完善：加快农村经济发展；健全和完善各项制度、法规和章程；培养农民的政治参与意识；建立有效的监督机制。     

乡村关系、两委关系及宗族派性关系探析--村级民主选举的视角

村民自治在我国农村已推行多年,并取得了一定成效,但在实践中仍然存在着许多不容忽视的问题。村民自治的核心内容是“四个民主”,即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,其中民主选举居于首位。有必要根据当前村民自治中选举运行现状并分析乡村关系、两委关系、宗族派性关系对村级民主选举制度的影响,从制度和意识方面给出改善民主选举的基本途径。     

农村基层组织选举中存在的问题及建议

一个国家的民主化进度很大程度上反映了这个国家的整体发展进度．对我国而言．没有民主就没有社会主义．就没有社会主义现代化。在我国的民主化进程中．基层民主是一个很大的闪光点．在基层民主政治建设中．农村基层组织选举是一个闪光点。20世纪80年代以后．在我国的广大农村．村民自治和农村基层选举制度走上了历史的舞台．这项制度的确立和运行提高了我国农民的政治素质和民主、法律意识。有力地促进了农村的社会稳定和经济发展．     

完善当前村民选举制度的思考

我国的村民自治制度的实施首先是从村民选举村委会成员开始的。村民选举制度是其他一系列村民民主制度实施的前提保证，是村民自治有效实施的关键第一步。在新的时代背景下，对我国以往村民选举实践中所存在的主要问题进行反思，以求进一步的完善当前村民选举制度，具有理论和实践意义的必要性。本文剖析了我国村民选举实践中存在的主要问题，并提出了完善现行村民选举制度的建议。     

一位乡镇党委书记的眼光

魏荣汉是山西省河津市城关镇的党委书记。2000年,城关镇13个行政村开始了村委会选举。选举很不平静,几度出现风波,但魏荣汉坚信村民自治是解决农村问题、促进农村稳定的大好事,因此对农民民主意识的觉醒全力支持。最后他将他在选举中体味到的酸甜苦辣写成了一本书——《风风雨雨选村官》。书中真实描绘了该镇13个行政村2000年村委会选举的真实历程。 村民自治,是一个长期而复杂的民主发展过程。因此,实     

科学规范村委会换届选举程序的探讨——以温州市龙湾区村委会换届选举为例

村级民主选举是村民自治制度的核心内容,关系到农村民主的健康发展,关系到农村管理组织的良性运作,关系到社会主义新农村建设的顺利推进。本文结合温州市龙湾区2005年村委会选举工作的实践,着眼于村委会换届选举的合理程序设计,探索民主的制度化途径与配套的运行机制。     

村民自治选举过场化问题：根源及其破解——以河南省B村和Z村为分析对象

民主选举居村民自治四项原则之首,但迄今为止,在我国一些地方村民自治选举环节,普遍存在着选举过场化问题。村民自治选举过场化问题使人们对当地选举产生失望、冷漠乃至敷衍了事的行为,这不仅与《村民委员会组织法》精神相悖,也困扰着我国基层民主的发展与村民自治的良性成长。通过进行个案调查和宏观分析发现,村民自治中选举过场化的根源在于村民选举委员会的产生和组成上,不适当地理解村党组织在村民自治中的核心领导作用,并由村党支部书记担任村民选举委员会主任;在村干部候选人的产生环节,由村民直接提名候选入扭曲为村党支部或村干部提名候选人等。若要破解这一问题,首先需要不断完善相关法律制度,其次应加强政府主导和外部监督。     

“贿选村官”中的新动向

村民委员会换届选举(俗称“村官选举”)是完善村民自治机制的重要内容, 是发展社会主义民主的一项基础性工作,也是基层民主政治建设最直观的表现。然而,由于受到历史因素和制度建设等方面的制约,农村村委会选举中也存在着诸多问题,突出的就是“贿选村官”现象。其主要特点是:     

中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》

近年来，村民委员会选举工作在全国各地农村深入开展，对保障村民实行自治、发展农村基层民主发挥了重要作用。但也应看到，有的地方村民委员会选举竞争行为不规范、贿选现象严重，影响了选举的公正性；有的地方没有严格执行村民委员会选举的法律法规和相关政策，影响了村民的参与热情；有的地方对村民委员会选举中产生的矛盾纠纷化解不及时，影响了农村社会稳定。为进一步做好当前和今后一个时期的村民委员会选举工作，保障村民委员会选举的公正有序，保障村民享有更多更切实的民主权利，推动农村经济平稳较快发展，     

村民自治制度及其在宁夏的实践

改革开放以来我国农村村民自治制度经历了六个重要的发展阶段.随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展,村民自治制度也面临着必须引起我们高度重视的新情况新问题.村民自治制度在宁夏不断发展和完善,在保障村民民主权益、促进农村经济社会发展和增加农民收入等诸多方面都发挥了极其重要的作用.     

把党的十七大精神深入贯彻落实到农村村委会选举工作中

党的十七大报告在对我国今后经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设进行全面部署时,对基层群众自治制度建设也给予了高度重视和科学安排,为村委会选举工作的发展提供了新机遇,也提出了新的更高要求。我们要以十七大对基层群众自治制度     

“富人当蹦，背景下的村民自治思考——以资源型地区山西农村为例

近年来，在资源型地区山西农村，出现了一些因煤而富的富裕群体通过村委会选举执掌村权进而主导农村政权的现象，这种富人当政现象成为村民自治实践中的一项新生事物，对“富人当政”下的村民自治状况进行分析是非常必要的。从民主选举的角度分析，资源型地区村委会选举中富人参选并大量当选符合村民自治的本意，有其一定的必然性，当前最紧要的是结合农村实际完善相关法律法规，制定严密、科学、便于操作的制度，规范参选者的行为。从村务村财公开与民主决策状况的角度分析，“富人当政”下的资源型地区农村村务村财公开有待落到实处，真正实行村庄民主管理尚待时日。