推进公共财政覆盖农村的政策选择

长期以来 ,由于城乡“二元”制度安排 ,我国农村与城市之间实行两种不同的公共产品供给体制 ,造成公共财政覆盖农村范围过窄 ,农村公共产品供给总量不足 ,城乡差别过大 ,严重影响了农村地区经济社会发展。因此 ,应该根据农村经济运行实际 ,按公共财政原则 ,改变目前过于偏重城市的公共财政政策 ,加快公共财政覆盖农村的步伐 ,实现城乡经济社会的协调发展。     

农村公共产品的有效供给与政府职能转变

农村公共产品是具有非竞争性和非排他性、用于满足农村公共需要的产品。现阶段,我国农村公共产品供给的现状不容乐观,存在着供给总量不足、供给结构失调、供给机制有失公平和供给监督管理体制缺失等问题。本文在分析农村公共产品供给不足的症结———政府职能的“错位”、“缺位”和“越位”的基础上,提出了转变政府职能,确保农村公共产品的有效供给的对策和措施。     

试析我国公共财政支出与政府职能的转变

改革开放以来,随着我国市场化进程的加快,政府在资源配置中的主体地位已发生动摇,原则上政府职能应由计划经济体制下的生产建设型转向社会服务型.但是,政府职能的转变是一个渐进的过程,不可能一蹴而就.文章以改革开放以来我国财政支出为对象,对财政支出的演变过程及存在的主要问题进行分析,并提出了加快财政支出公共性建设,推进政府职能转变的对策和措施.     

农村公共财政建设与村级组织公共产品供给问题初探

农村公共财政建设是指财政如何满足农村公共需要，为农村提供公共产品。党的十六大提出“统筹城乡经济社会发展”的战略目标。“统筹城乡经济社会发展”对财政来说，关键是要增加对农村公共投入，为农村经济社会发展创造必要的外部条件。因此，加快农村公共财政建设，既是“统筹城乡经济社会发展”的需要，也是财政改革和发展的需要。本文结合实际，以农村村级组织“一事一议”问题为例，就加快农村公共财政建设作出探讨。     

适应公共财政体制的政府间转移支付制度的分析与设计

中央政府与地方政府之间的转移支付是公共财政体制下政府间财政关系的一个重要课题 ,在公共财政体制下 ,通过正确度量地方的财政收入能力和标准支出需求 ,以确定科学合理的中央与地方之间的转移支付办法是各级财政充分发挥其公共服务职能的重要基础 ,这对于各级财政收支平衡、地区间经济的协调发展、宏观经济的稳定、公共服务体系的有效运作及整个财政机制的公平高效运行都具有决定性的影响     

论西方公共财政与我国的公共财政建设

在经济市场化、社会化的条件下,公共财政既是政府经济干预的重要工具,也是政府实施其它干预的重要载体。从一定意义上讲,构建公共财政,既是完善我国市场经济体制的核心内容之一,又是新体制顺利运行的重要经济保障。本文从分析公共财政的内涵与特征入手,借鉴西方公共财政的理论与实践,剖析我国公共财政建设的现状与问题,以及深化改革的背景与依据,提出构建中国特色公共财政的基本框架模式和路径选择。     

公共财政支出与社会主义新农村建设

公共财政是新农村建设的重要物质和环境保障,新农村建设则能促进公共财政环境的改善,增加公共财政财源基础.新农村建设是一场涉及农村经济、政治、文化等全方位、多层面的农业革命,因此相应地,它对公共财政的要求也是多方面的,包括对国家财力的要求,对国家政策的要求,对国家制度的要求以及对社会保障的要求等等,因此,应建立完善的公共财政体系.     

试论国内外农村公共产品供给比较与经验借鉴

在对国内外不同国家或地区农村公共产品供给进行分析的基础上,总结出对贫困地区农村公共产品供给的借鉴意义,认为应充分认识农村公共产品供给的重要性;重视以政府为主导的多元主体供给体制构建;要大力培育农村自治组织,承接好政府转移职能;突出农村地区实际,要体现出农村公共产品供给的种类与数量上的差异性。     

农村公共产品供给制度改进:一个制度分析框架

改善我国农村公共产品供给状况,在公共财政加大投入的同时,必须高度重视促进农村公共产品供给机制的创新.运用制度经济学关于制度变迁和制度创新的有关理论,以一个新的视角分析农村公共产品供给改进的可行性问题,发现通过建立有效的组织,农村公共产品供给制度具有制度创新的可行性.     

建立健全支持新农村建设的公共财政体制

建设社会主义新农村是党中央提出全面建设小康社会的重要战略任务.在新农村建设中,我们不仅要加强短期资金投入,更重要的是建立健全长期支持新农村建设的公共财政体制.这就要求我们从统筹城乡发展思路出发,建立真正有利于城乡共同繁荣的公共财政体制.     

完善公共财政体制推进公共服务均等化

从公共财政角度讨论公共服务机制,涉及三个核心问题,即提供何种公共服务,提供何种水平的公共服务,如何构建公共服务均等化机制。     

西部农村公共产品供给体制的改革与创新

西部农村公共产品的普遍短缺,已严重制约了西部农村社会、经济的发展。农村公共产品供给危机,这一重大的问题还没有引起人们足够的重视。大力增加农村公共产品的供给,改革和创新农村公共产品的供给体制,是现阶段认真贯彻"三个代表"的真实体现。也是加强党的执政能力的重要体现。     

边界、历程与创新:制度类公共产品供给之三维分析

政府在直接提供公共产品的过程中,由于其作为社会公众和公共利益的代表,有责任促进公共产品优质高效的供给,这是市场机制和其他非政府组织所不能代表的。政府无论从道义上讲,还是从经济上讲,都应当是制度类公共产品的提供主体,政府提供制度类公共产品是责无旁贷的。     

浅论构建公平合理科学的农村公共产品供给制度

我国农村公共产品供给存在的总量严重不足、质量不高、结构不合理、层次低、农民负担过重等问题,已严重制约了农村发展和农民生活综合质量的提高,构建城乡协调平衡、公平合理、科学的农村公共产品供给制度势在必行。     

社会主义新农村建设：从公共产品供给角度的分析

社会主义新农村建设需要解决农民最基本的生产生活条件,主要是解决满足农民基本生产和生活需要的农村基础设施、农村基础教育、农村基本医疗卫生、农村基本生活保障、农村基本社会服务体系和农村基本制度体系。应该通过建立公共财政体制、改革和完善农村治理结构、推动农村中间组织发展、改善农村公共产品供给方式、加快农村的基本制度体系建设等措施逐步改善农村公共产品供给,以此推动新农村建设。     

论农村公共产品供给制度的改革与创新

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。改革农村公共产品供给制度,是社会主义新农村建设的重要内容和有力保障。社会主义新农村建设时期,要从供给主体制度、决策机制、筹资机制以及监督管理机制等方面改革和完善农村公共产品制度,以保证公平地有效地为农村供给足量的农村公共产品。     

论构建需求主导型的农村公共产品供给体制

农村公共产品供给体制的创新要从根本上改变传统以来的“自上而下”的政府“包办”的供给模武，构建适合我国国情的需求主导型农村公共产品供给体制。而构建需求主导型农村公共产品供给体制要坚持两个方向：一要走民主化的路，这要求我们继续完善和推进村民自治制度；二要走科学化的道路，这要求我们尽快建立健全农村公共产品评估机制。村民自治制度在于保障农村公共产品需求的畅通表达；而农村公共产品评估机制则为农村公共产品供给中的决策、执行、管理提供专业的分析、评估，保证供给的科学性。     

构建公共财政投入机制扎实推进陕西新农村建设

明确界定公共财政投入范围,构建与当地经济社会发展水平相适应的公共财政投入机制是社会主义新农村建设的重要内容。加大农村基础设施、医疗卫生和基础教育等方面财政投入力度,缓解农村财政压力,弥补农村公共产品供给不足,增强农村公共服务的能力,促进农村经济和实现城乡统筹发展,是当前陕西社会主义新农村建设的一项重大而紧迫的任务。     

从公共选择理论角度反思农村公共产品供给体制

农村公共产品的有效供给是农村经济发展和社会进步的必要前提和重要条件，是建设社会主义新农村的关键所在。但是，在现行自上而下的单一供给体制中，农村公共物品在供需结构和数量上都呈现失衡现象。本文主要从公共选择理论的角度反思农村公共产品供给体制，从官僚经济人、制度缺陷等角度来分析供给过程中的政府失败问题。在此基础上将多中心治理理论引入到农村公共产品的提供中，提出多元主体正和博弈理路，建立多中心财政资金体制和决策机制。     

农村税费改革与公共产品供给体制创新

被称为农村“第三次革命”的农村税费改革,自施行以来,在我国农村取得了巨大成就;但由于一系列配套措施未能及时跟进,使得农村公共产品供给陷于困境。而要加快实现农村公共产品的有效供给,关键在于制度和体制的改革与完善。