地方政府公信力与政府运作成本相关性的制度分析

十六大报告将提高政府效率、降低行政成本 ,列为新时期行政管理体制改革的重要内容 ,标识出了新时期行政体制改革的重要价值取向 ,具有深远的意义。提高政府效率、降低行政成本 ,既与政府职能的转变与规范、政府机构与人员的精简等确定性因素有关 ,也与政府及政府人员的行为等不确定性因素紧密相关。从现实生活来看 ,地方政府公信力弱化现象已经成为制约政府效率和行政成本的重要因素。政府信用是社会信用的核心。地方政府公信力弱化的现象如果任其发展下去 ,不仅无法支撑整个社会信用体系 ,而且会极大地提高整个社会的交易成本 ,并导致整个…     

政府行政成本辨议

降低政府行政成本是今后我国行政体制改革中的一项重要任务。然而目前学术界对政府行政成本的定义与内涵仍众说纷纭,有的甚至出现认识的误区,这对于进一步深入研究政府行政成本问题无疑是一个缺憾。依据行政成本的核心要素与我国国情,从行政成本的主体、时间、消耗、影响四个方面重新认识和界定政府行政成本的定义与内涵似有必要。     

行政管理体制改革的经济分析

深化行政管理体制改革,可以降低政府机构成本、工资成本以及官僚主义所产生的显性成本和隐性成本,多方面提高行政效率,行政管理体制改革还会产生“释放效应”。     

降低行政成本提高政府效能

降低行政成本、提高政府效能是深化行政管理体制改革的重要内容和目标,也是建设节约型政府的必然要求。在计划经济体制下,政府缺乏成本意识和责任意识,造成行政成本非理性膨胀和公共支出不合理。在发展社会主义市场经济条件下,如何以科学发展观为指导,通过深化行政管理体制改革     

关于政府降低行政管理成本的思考

目前,行政管理成本逐年攀升、居高不下已成为一个突出问题,政府必须认真分析行政管理支出现状,从树立成本效益理念、深化行政管理体制改革、发展电子政务、强化公共财政管理等方面采取措施,降低行政成本,提高管理效能。     

地方政府行政成本的有效控制路径探析

中国地方政府的行政成本长期以来居高不下且呈现增速越来越快的趋势,导致地方政府职能定位偏差、行政人员缺乏成本意识、绩效考核机制不完善、财政预算机制不合理等问题。必须在宏观上从制度构建的层面推进行政管理体制改革;在微观上结合地方政府的现实情况,提出有针对性的具体解决方法,方可形成地方政府行政成本的有效控制途径。     

政府机关作风问题及其对政府成本的影响探讨

政府机关作风是人民群众评价政府及行政管理水平的一个重要标准。当前政府机关作风中存在一些亟待解决的问题,加强和改进政府机关作风建设,是深化行政管理体制改革,提高政府工作效率和工作水平,降低政府行政成本的重要途径。     

我国行政体制改革的动力机制研究

改革开放以来,随着我国政治、经济体制改革和社会结构的逐渐转型,我国行政体制也在不断调整、改革与完善。特别社会主义市场经济体制的确立,要求我国行政体制进行根本性的制度创新与变革。我国行政体制改革有其历史的和逻辑的必然性,但改革行动总是在一定力量的推动下才得以发起,本文从系统论的角度出发,对我国行政体制改革的外部动力与内部动力机制进行了理论分析,旨在明确行政体制改革的动力之源以提升行政体制改革的质量,推进我国行政体制的完善。     

试论我国政府绩效管理的特点

政府绩效管理是衡量和评价一个政府行政作为的强有力的工具和手段。它来源于企业的绩效管理,随着我国行政体制改革的大力推进,政府绩效管理已经成为降低行政成本,提升和加强政府行政执行能力的有效途径。但是,鉴于政府与企业的性质存在根本性的区别,从而使得政府绩效管理有着不同于企业绩效管理的一些特点。为了不断深化和加强政府绩效管理的作用,实现我国行政体制改革的目标,研究和探讨我国政府绩效管理的特点就显得尤为重要。     

民间和基层政府创新与行政管理体制改革

民间与基层政府创新是行政管理体制改革的重要动力,其创新努力得到支持,创新成果得以升华,是整个行政管理体制改革向前推进的一个主要途径。而从行政层级管理体制、旅游管理体制、社会管理体制创新领域,分析了民间和基层政府创新与供给型的创新在行政管理体制创新领域的良性互动模式。因此,能否尊重民间和基层政府的首创精神,尊重他们的创新成果;能否因时、因势利导,把民间和基层政府的创新成果进行升华,形成整体性创新,这是对领导干部党性修养、执政理念和领导能力的综合考验。     

浅谈政府组织行政成本及其控制

随着我国市场经济体制改革进入“深水区”，政府行政体制改革也进入实质性阶段。然而政府组织行政费用支出过大，行政管理成本居高不下是困扰我国政府行政体制改革的最大问题之一。而解决的最佳出路在于塑造“企业化”的政府。     

关于控制行政管理成本建设节约型政府的思考

我国已成为行政管理高成本国家。居高不下的行政管理成本容易引发财政支出结构不合理、加大整个社会的经济负担、严重影响政府的公信力、行政效率低下等问题。控制我国行政管理成本建设节约型政府应注意：解决官员的观念问题;深化行政体制改革;降低政府采购成本;建立节能奖惩制度;强化人大对于一切公共部门的监督和制约,等等。     

税收征管成本分析与控制——以江西省J市国税局为例

高投入、低效益己成为我国税收征管工作中的潜在问题。从税务管理方面看,其管理的各个环节与税收征管成本密切相关。从税收成本主体看,税收征管主体成本受到其它两个主体的制约。影响我国税收征管成本的因素是多方面的,这就决定了控制税收成本是一个系统工程,需要综合治理。局部改革只能降低局部的成本,整体改革才能降低整体的成本。行政体制改革不仅要降低政府行政管理成本,还要降低社会成本,两个方面的成本下降使社会总体成本水平下降,这样可以避免社会资源的浪费,也是行政管理体制改革是否成功的重要标志之一。     

政府行政成本的结构与治理问题研究

正确理解政府行政成本是降低行政成本的前提和基础。政府行政成本主要由政府行政的人力资源成本、行政运行成本、政府行政内部损耗成本和政府行政社会损耗成本等四部分组成。我国政府行政成本居高并不是由于我国目前的"官民比"造成的,很大程度上是由于行政运行成本、政府行政内部损耗成本等非行政人力资源成本高而产生的。当前,缩减政府行政开支、降低行政成本是当前世界各国政府改革的普遍做法。在这样的国际国内背景下,本文分析了我国政府行政成本的基本结构和特征,探讨了针对各项政府行政成本的治理之策。     

地方行政审批制度改革路径特征的实证分析

行政审批制度改革是全面深化行政管理体制改革和推进"放管服"改革的核心一环。从地方政府政策文件视角,分析了地方行政审批制度改革的演进路径即动力机制、改革内容、结构框架等维度上呈现出的重要特征。动力机制上呈现出中央主导与地方跟进的特征,改革内容上表现为从单一平面向多元立体的路径特点,结构框架上呈现出由宏观到具体的改革轨迹。分析这些改革特征以及衍生的改革多维度不平衡的问题,包括行政审批与监管的关系格局、审批权力结构实质与程序之间的不平衡,对进一步深化行政审批制度改革,重构政府层级之间、政府与社会之间权力结构关系,具有重要启示意义。     

江、浙、沪商务成本结构性比对及差异性分析

本文对江、浙、沪商务成本结构性趋势进行比对,研究差异原因,并探讨对政府和企业的启示。研究表明：一般而言,随着经济发展,要素成本不断上升,交易成本逐步下降,而商务成本总体呈现上升趋势。经过比对,发现要素成本上海最高,江苏最低;交易成本上海最低,粗略认为浙江交易成本略低于江苏。在此基础上,本文分别从政府和企业两个角度,对政府政策与企业选址提出相应对策和建议。     

政策试点与行政成本增加——基于河南省省直管县改革的研究

政策试点是中国改革实践中常用的手段之一,为解决政策试点固有的政策摩擦和政策时差问题,上级政府会通过建立领导小组、联席会议、联系点制度和行政督导来减轻改革的阻力,保证改革试点的推进。但上述措施的实施又大大增加了政府的行政成本,这种成本的增加往往为人所忽视。这一问题是转型时期中国改革尤其是行政体制改革中必然会出现的,长期来看要通过政府职权的重构和政府治理能力的提升来解决。     

中国政府跨部门协同动力及困境探析——以“成本—收益”为视角

随着公共事务的日益多元化和复杂化,政府跨部门协同的重要性被人们反复提及。从某种程度上可以说,在促成协同的关键变量上,"利益"是最为核心的关键要素。从成本-收益的角度来看,跨部门协同的收益包括获取资源,促进公共价值的实现等多个方面,所涉及的成本包括决策成本、交易成本和政治成本等。目前中国政府面临的跨部门协同困境在于协同动力主要来自于上级权威,协同持续性和效果难以得到保障。突破当前协同困境的关键在于促进我国协同模式从等级式纵向协同模式向平等协商的横向协同模式转变,一个可行的途径是将部门协同主体看作是一个"理性经济人",尽可能地降低协同成本,同时提升人们对协同收益的预期。具体做法包括降低协调和交易成本、降低跨部门协同关系持续过程中的信息成本,改革政府的晋升与激励机制等。     

改革开放以来地方政务服务范式的跃迁——基于“双螺旋”模型的研究视角

改革开放以来,地方政务服务大致经历了"多门多窗式""一门多窗式""一门单窗式"三次范式跃迁,其动力机制十分类似于基因链的"双螺旋"结构模型。结合佛山的改革实践,在历史逻辑中,面对不同阶段的发展需求,经济体制改革主链、行政体制改革主链与叠加在其之上的政务服务改革副链,在彼此轮动中螺旋上升的演进状态。从现实逻辑看,理顺政府职能的历次体制改革、服务型政府的建设理念、倒逼政府治理方式变革的信息技术以及对透明行政提出需求的受众主体,如同基因链中的碱基对,作为主要的微观影响要素,将改革主链和副链连接起来。通过模型分析发现,经济体制改革和行政体制改革的互动是政务范式跃迁的内在动力,二者将在相互牵引中持续轮动。新技术支撑下,政务服务将迈进"泛在时代",但政务范式的跃迁与更迭仍不能否认科层制分工存在的合理性。     

政府行政成本研究的知识图谱——基于CNKI期刊文献的可视化分析

国内政府行政成本研究的阶段性特征及年代差异明显、研究主题逐渐向更具体的纵深拓展;同时,存在行政成本的量化标准不一致、研究的系统性相对不足、对行政成本研究的重视程度不够、行政成本研究难度大和研究进展推进缓慢等问题。未来,应该重视研究行政成本,从政府和研究者两方面本质上、源头上解决行政成本研究难的问题;将研究政府绩效与研究行政成本结合起来;强化理论研究的创新性和系统性;清晰界定行政成本的概念及统一行政成本的测量口径。