论基层法律运行中的意识阻力

乡镇一级是我国政权体系中最基层的政权单位,是依法管理、依法行政的最前沿阵地,因而抓好基层的法律运行对我国依法治国战略的实现有重要意义,但由于特殊的社会构成与历史原因所带来的一系列意识领域的问题,使得法律基层运行相比于社会其它层面的法律运行困难更大。     

论基层法律运行中的意识阳力

乡镇一级是我国政权体系中最基层的政权单位,是依法管理、依法行政的最前沿阵地,因而抓好基层的法律运行对我国依法治国战略的实现有重要意义,但由于特殊的社会构成与历史原因所带来的一系列意识领域的问题,使得法律基层运行相比于社会其它层面的法律运行困难更大.     

试论转型时期我国乡镇行政体制

本文通过对我国乡镇行政体制的历史探讨和对当前我国乡镇体制的现状进行分析的基础上,提出了关于乡镇行政体制的制度创新。文中认为我国乡镇行政管理体制建构的长期目标是建立民主自治、安定和谐的农村社区。发展思路是不改变乡镇政权作为农村基层政权组织的现有宪政体制,规范乡镇的职能,促进乡村社会的全面、持续和协调发展。     

建国后乡镇政权建设研究述评

20世纪80年代末至今,学术界在建国后我国乡镇政权的沿革、乡镇政权建设中存在的问题、加强乡镇政权建设的建议、乡镇政权改革等方面进行了深入的研究并取得了丰硕的成果。文章在对其综述的基础上进行了简要评析。     

筑牢国家基层政权根基

乡镇人大是我国最基层地方国家权力机关,是我国最基层的政权组织载体.也是直接联系人民群众的桥梁和纽带,乡镇人大工作关系到国家政权的巩固和发展,关系到国家的长治久安和繁荣昌盛。然而,由于历史和现实等诸多原因,乡镇人大建设曾经在整个人民代表大会制度建设中处于最薄弱的环节,还存在一些不容忽视的问题,如人大会议和主席团会议举行不规范、代表审议走过场、法定职权难行使、职能作用难发挥、机构设置不健全等。这些问题导致乡镇人大职责与作用没有得到充分发挥.     

体验民主——1997年,七亿六千万公民直选侧记

我国的《选举法》和《地方组织法》经1995年2月修改以后,国家最基层的权力机关——全国乡镇级人大首次单独进行的换届选举,已经于1997年第一季度落幕。这场历时20个月,涉及全国5万个乡镇,共有7亿6千万选民参加的空前“选战”,产生了5万个中国乡镇一级新一届政权班子。而选举的过程,则让人们看到了中国民主政治的前进脚步。     

乡镇治理相关问题探析

结合我国的基本国情，针时乡镇治理过程中出现的问题，需要从理论上准确把握乡镇政府的角色定位，寻求乡镇治理的路径；同时，还要加强对乡镇政权的监督制约，最终实现乡镇治理的良好运行。     

权责一致 未尝不可

笔者认为,乡镇人大组织代表评议村委会工作,既不越权,也不越位;创新之举,未尝不可. 村委会依法可以作为评议对象.以村委会"既非政权组织,也非乡镇政府的派出机构"为由,质疑村委会不能作为乡镇人大的评议对象,是没有法律依据的.相反,无论是村民委员会组织法还是地方组织法,相关条文均可印证乡镇人大组织代表评议村委会工作,没有选错对象.村民委员会组织法第三十九条明确规定:"地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证本法的实施,保障村民依法行使自治权利";由此可见,村民委员会是否依法实行村民自治,乡镇人大依法有权过问.     

现阶段乡镇政权建设浅析——以理论研究的视角

现阶段,我国的乡镇政权的建设正如火如荼的进行着,其相关研究的理论成果也相当丰富。本文就乡镇政权建设的理论研究进行综述,并在此基础上提出政策建议。     

2000亿元负债中国乡镇危机当头

改革开放以来,我国农村发生了翻天覆地的变化,尤其是农民已越过了温饱线,不少地方已达到小康水平,并向富裕型小康迈进.然而,穷集体富个人的现象愈来愈突出,我国的基层政权--乡镇政府被经济危机困扰,大多乡镇过着入不敷出、寅吃卯粮的日子.负债这一沉重的包袱,就像老牛拉破车--不堪重负,更像一个可怕的"黑洞",越来越扩大.乡镇负债已"威胁乡级的政权",这绝不是危言耸听.     

杨怀荣：敢为民言赢民心

“上面千条线，下面一根针”。在我国的政权体系中，乡镇人民代表大会是最基层的国家权力机关，国家的一切法律和政策，最终都要落实到乡镇，因而更具特殊的地位和作用。     

乡镇党委职责定位及履行职责的思考

乡镇是我国最基层的一级政权组织,是党和政府联系群众的桥梁和纽带。乡镇党委作为乡镇决策和领导的核心,能否履行好自身职责,直接关系到国家政权基础的稳固。随着农村经济社会的发展。特别是中央一号文件的落实。面对新形势下全面建设小康社会的目标任务,从贯彻十六届四中全会《决定》,加强党的执政能力建设出发,进一步明确乡镇党委的职责定位及履行,是当前一个值得探讨的重要问题。     

新时期乡村关系冲突的成因分析

在现行“乡政村治”格局中,以乡镇党政机构为主要组织形态的乡政权与以村民委员会为主要组织载体的村治村之间存在着不同程度的冲突或矛盾,引发和加剧乡村关系冲突的因素,包括规范化的制度供给短缺,乡镇政权地位与功能的特殊,村委会双重角色的失衡,乡政村治拥有的资源不对称等。     

论乡镇有限自治

在各种因素的影响下,现行乡镇政权的运行机制已陷入困境,各种针对乡镇体制改革的方案在理论界被纷纷提出,其中以“强化乡镇体制”、“县政乡派”、“乡镇自治”三种为主要代表观点。本文通过对乡镇现存弊端评析、三种主要改革观点的比较分析,试图论证“乡镇有限自治”是最好的改革路径,并从法律分权制、乡镇长直选和民主合作制等方面对乡镇有限自治模式予以制度设计。通过新的制度构建,期望能为乡镇摆脱当前困境,推动基层民主法制建设,建立和谐合理的基层政权体制发挥作用。     

乡镇司法办公室的性质和任务

从各地成立乡镇司法办公室的情况看,有以下几个问题值得探讨。一、乡镇司法办公室属什么性质的机构?一是认为属群众性的服务机构,一是认为属乡镇政权的司法行政部门。笔者倾向后者:①乡镇司法办公室是把司法行政部门的部分业务延伸到基层的好形式,是司法行政工作的一项重要改革;②乡镇司法办公室在工作中可以代表乡镇政府行使有关司法行政     

“乡官”的困惑

俗话说:“基础不牢,地动山摇。”乡镇是我国最基层一级政权组织,在发展农村经济,维护社会稳定等方面起着十分重要的作用。巩固和加强乡镇基层政权建设,是国脉之所系、稳定之所倚的大事。目前,随着农村改革的进一步深化和经济的转型,农村工作     

中国乡镇人大履职困境与愿景

改革开放后,乡镇人大经过两次体制改革,整体上呈现生机活力,一些重视乡镇人大工作或经济比较发达的地方,乡镇人大在重大建设项目建设、预算监督、代表履职等方面出现了一些新景象。不过,乡镇人大仍然普遍存在开会难、运转难、履职难＂三难＂态势。我国有3.5万多个乡、民族乡、镇,随着乡镇撤并的推进,单个乡镇的经济、人口等规模逐渐扩大,乡镇政权承担的民政、计生、社保等社会事务不断扩大,迫切需要以制度效能为目标，实现乡镇人大法律地位“名实相符”，保证基层国家权力机关在决策、监督以及民意收集发挥能动作用。     

抓住机遇 积极推进全省乡镇机构改革

乡镇是我国最基层的政权组织,是党和国家各项工作的落脚点,是农村社会主义物质文明和精神文明建设的直接领导者、组织者和管理者。搞好乡镇机构改革,对于加强基层党的建设和政权建设,把国家的法律法规和党的方针政策贯彻落实到农村基层,巩固农村社会主义阵地,丰富农民的物质和文化生活,促进农村经济发展和社会稳定,有着十分重要的意义。     

论乡镇人大常委会的机构设置及职权

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。健全和完善人民代表大会制度,是发展社会主义民主,健全社会主义法制的根本途径。其中乡镇人民代表大会作为基层地方国家权力机关,是实现人民的直接民主的基本环节。我们国家是拥有十亿人口、八亿农民的农业大国,乡镇人民代表大会制度是否健全和完善,是国家基层政权机构体制合理化的重要标志。实行政社分开后的乡镇国家政权机构,由乡镇人民政府和乡镇人民代表大会共同组成。这对于适应农村经济体制改革后的新形势,完善农村基层政权结构体制,奠定了良好的基础。特别是乡镇人民代表大会制度的建立,强化了乡镇基层政权在依法有效地行使、决定和管理本行政区域内的政治、经济、文化事业和公共事业等有关事项,保证宪法、     

夯实乡镇纪检组织基础

在"基层组织建设年"——2012年的新春伊始,四川省下发了《关于加强乡镇纪检组织建设的实施意见》,响亮提出"哪里有党组织,哪里就有纪检监督"的目标要求。经过一年的不懈努力,如今,四川省已构建了"横向到边、纵向到底,全域覆盖、上下联动"的基层监督网络体系,8500多名乡镇纪检干部扎根在农村基层、活跃在田间地头,成为推进农村基层党风廉政建设的"生