非政府组织建设对残疾儿童救助的支持和对策

能否处理好对残疾儿童的救助问题关系到我国儿童社会救助事业能否更好更快地发展。现阶段,我国有关残疾儿童的福利救助制度仍处于不断发展完善阶段,作为残疾儿童救助第一主体的政府在近年来出台了许多政策用以保障残疾儿童的基本利益,但在救助资源、救助项目以及救助效果等方面仍存在着一定的局限性。因此,非政府组织对残疾儿童的社会救助就显得尤为重要。本文通过分析非政府组织对残疾儿童救助的现状,充分了解非政府组织的救助模式及程序,针对其中存在的问题提出相应解决的对策及建议。     

社会救助暂行办法实施以来的问题及完善研究

社会救助暂行办法实施以来,我国社会救助体系不断完善,社会救助建设快速推进,然而,在社会救助暂行办法实施过程中存在着社会救助管理部门碎片化、城乡救助标准差距逐年增大、信息化建设不全面等方面问题。做好社会救助暂行办法的培训与宣传,整合制度,实现城乡救助一体化,完善配套法规,尽快出台社会救助法,做实家计调查工作,选用专业社会救助工作者从事社会救助工作,是保证社会救助暂行办法实施需要重点关注的问题。     

构建我国普惠型社会救助体系的战略思考

改革开放以来,中国社会救助的基本制度框架基本建立,发挥了社会稳定的基础性作用。当前,社会救助体系建设面临许多问题和挑战,但也存在很好的发展机遇,必须顺应中国经济社会发展的要求,构建有中国特色的普惠型社会救助体系。构建普惠型社会救助体系应确立指导思想、基本目标、基本原则和基本框架等发展思路,并结合中国当前的国情,加强城乡统筹,逐步建立城乡一体化的社会救助体系;完善社会救助政策,积极推进社会救助的法制化进程;有效整合资源,健全社会救助资金的保障机制;加强综合协调,完善社会救助工作的管理体制与运行机制;完善制度设计,推进普惠型社会救助体系建设的衔接配套;加强社会救助工作队伍建设,逐步建立覆盖基层的社会救助服务网络,从而有效保障贫困群体的基本生活权益和社会发展权益,促进社会和谐。     

从制度补充到功能独立:道路交通事故社会救助基金的再定位

我国道路交通事故社会救助基金制度自2004年建立以来经历了制度初创、制度定型与制度发展三个不同的历史阶段.在不断走向成熟与完善的同时,该制度也存在资金来源主渠道单一、救助范围狭窄保守、功能定位存在偏差、救助程序冗杂繁复四大问题,极大地阻碍了社会保障功能的发挥.为了推动道路交通事故社会救助基金的定位由交强险的制度补充迈向功能独立,有必要对其进行专门的立法以拓宽资金来源渠道,拓展基金救助范围,确立垫付与补助相结合的给付内涵,增强程序运作的及时性,真正实现有效联结国家与受害者群体,践行社会正义的价值目标.     

兜底视域下社会救助瞄准机制审视:问题辨析与改革取向

完善社会救助制度,切实发挥兜底作用,是坚持和完善统筹城乡的民生保障制度的必然要求,是保障城乡困难群体生存发展权利、维护社会公平正义的路径选择。瞄准机制在社会救助实践中发挥着承前启后的关键作用,面对治理诉求提升、情境复杂变迁以及技术发展日新月异的多重现实逻辑,理念滞后、识别体系与救助项目单一、缺乏生命历程周期视角以及风险管理应对不足等问题的存在,不利于社会救助兜底功能的有效发挥。针对2020年后扶贫时代农村贫困治理和城市反贫困的新任务、新要求,社会救助瞄准机制建构应从理念多元包容、加强风险管理、完善救助项目与识别体系以及提升规范化治理水平等方面入手,实现制度转型和治理体系优化。     

转型期弱势群体社会保障问题探析

随着我国社会体制的变革和社会结构的转变,弱势群体的内涵不断发生着变化,其可能引发的社会风险也与日俱增,如何有效保护弱势群体的合法利益,直接关系到和谐社会的实现.目前我国对弱势群体的社会保障方面却存在着法律体系滞后、救助理念落后、救济程度有限、综合性保障机制不完善等问题,应予健全与完善,以促进社会稳定、实现公平正义和社会和谐.     

“十四五”时期我国社会救助制度改革的目标与任务

“十四五”时期我国完成现阶段脱贫攻坚任务后将开启以解决相对贫困问题为目标的新的贫困治理阶段,社会救助制度在此期间应该发挥更加积极的作用。本文在总结“十三五”时期我国社会救助发展成绩和短板的基础上,提出了“十四五”时期社会救助改革与发展的基本目标和主要任务。本文认为,“十四五”时期社会救助应该转向以治理相对贫困为目标,继续提高社会救助的公平性,着眼于更高的社会效益和运行效率。为此,“十四五”时期应该提升社会救助的贫困识别标准,扩大社会救助的行动体系,优化社会救助制度体系,加强服务救助体系建设,并加强和优化社会救助的管理体系。     

我国社会救助体制建设中的问题与对策

社会救助是社会弱势群体扶助体系的重要内容,是改善弱势群体生存状况的重要手段。目前我国社会救助工作还存在着救助理念落后、城乡分割、救助内容单一、救助水平偏低、缺乏完善的救助体制等一系列问题,只有尽快通过转变救助观念、城乡统筹、建立社会救助体制等对策才能使现有问题得以解决。     

社会救助制度变革方向

从英国最早颁布的<伊丽莎白济贫法>至今,国外社会救助制度已经走过了四百多年的历史.在这过程中,社会救助制度随着各国经济、政治、文化理念的发展而不断得到改革和完善.我国目前正处于经济转轨、社会转型阶段,社会救助制度正经历着从传统走向现代的过程.了解国外社会救助制度改革趋势,有益于进一步明确我国社会救助制度未来发展的价值取向,为形成具有中国特色的社会救助模式提供一定的借鉴和启示.     

加速构筑中国社会保障体系──国家再次作出完善社会保障体系的重大决策

我国新的社会保障体系正在构建和完善之中，在前一段社会保障改革已取得诸多突破的基础上，最近国家又作出了进一步完善社会保障体系的重大决策。社会保障体系的建立和完善，事涉全局，是关系到我国跨世纪发展目标能否顺利实现的重大战略性问题。应当看到，在我国新的社会保障体系的建立和完善过程中，还有一些深层次的问题没有解决，随着经济改革的不断深入和经济社会的不断发展，也出现了一些新的问题。如由于不适合新形势下的经济运行机制，我国社会保障体系出现了保险基金入不敷出、保险覆盖率低、国有企业负担加重等等。专家分析指出，仍按旧体制运行，这个体系将很快因财源枯竭而失效，进而使中国人失去社会保障体系的保护，造成一系列严重后果。　　如何建立一个适合中国国情的社会保障体系，关系到未来中国人的生活质量和社会信心。对此，我国政府已经将社会保障体系的目标明确为“低水平、广覆盖、多层次、双方负担、统账结合”，但是，这一目标能否落实，取决于制度如何设计，避免传统体制下的漏洞；取决于改革的整体推进，提供好的运行环境；更取决于各级政府的愿望与决心。     

论城市化进程中失地农民社会救助制度的构建

在快速的城市化进程中农民“失地、失房、失业”已经成为我国社会面临的重大问题.失地农民社会救助制度建设需要一定的理念作为理论支持,同时,还需要一定的社会实践经验积累.但是,目前失地农民社会救助在理念上存在偏差,在实践层面上法制建设滞后,资金保障机制尚未建立,管理体制不够健全.为此,必须科学设计失地农民社会救助制度的原则,确立正确的救助服务理念,健全失地农民社会救助基金的监管机制,加快法制建设步伐,修改完善包括社会救助在内的社会保障财政预算制度.     

我国农村养老保险基金管理的伦理探讨

农村养老保险基金管理的发展和完善不仅关系到我国农村养老保险制度的发展进程，也关系到我国农村甚至整个社会保障制度的发展大局。目前我国农保基金在筹集、财务管理、社会监督等方面存在诸多伦理缺陷，需要采取多方面的伦理路径完善我国农村社会养老保险基金的管理。     

稳定与发展——农村社会救助法律制度体系的现状与完善

传统农村社会保障制度不能很好适应现代社会的需要,构建和谐社会需要制定和完善农村社会救助制度;应当考虑农村经济和社会生活的长期发展需要,明确政府的主导作用和主体地位,把分配性制度转变为发展型制度;通过救助政策解决短期困难,进一步完善基本生活救助制度,逐步建立专项救助制度、健全社会互助救助制度;最终通过发展型制度实现农村社会救助的长效性问题.     

我国失业保险基金法律制度研究

我国正面临第六次失业高峰。公开失业人口大幅增加，失业问题突显。能否妥善解决失业人员的生活、就业问题，不仅关系到社会的稳定与经济的发展，也关系到改革的成功与失败。失业保险基金是失业保险制度正常运行的物质保障，失业保险基金法律制度也是失业保险法律制度的核心部分。因此，完善失业保险基金法律制度，增强我国失业保险基金的经济实力来应对严重的失业问题，具有急迫性和重大的意义。     

从社会主要矛盾变化的视角探析新时代推进实现国家治理体系现代化的使命与挑战

改革开放后,中国创造了举世瞩目的成就,中国社会发生了历史性、全局性、结构性的深刻变革,尤其是党的十八大以来的5年中,全面深化改革深入推进,经济社会持续繁荣发展。上述一系列变化,使中国社会主要矛盾呈现出不同于以往的鲜明特征,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在此之前,党的十八届三中全会决议明确提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。此后,化解社会主要矛盾便成为推进实现国家治理体系现代化的新使命和新挑战。这是因为,许多社会问题折射的是治理能力不足和治理体系不完善的问题。换言之,能否顺利推进实现国家治理体系与治理能力的现代化决定着社会主要矛盾能否得到彻底化解。具体地说,新时代如何在推进实现国家治理体系现代化进程中重塑社会气质、协调利益关系、创新社会治理模式等便成为重大的使命与挑战。     

浅谈城市居民最低生活保障制度

城市低保制度是社会救助的一个重要组成部分,也是保障城市居民基本生活的"最后一道安全网"。虽然我国已经建立了城市低保制度,但是在具体运作中还是出现了许多问题,诸如家庭收入核算的困难、低保金使用的有效性不高、低保筹资渠道单一等。面对这些问题,我国应该在建立健全社会救助法律体系的基础上,采取完善家庭收入核算系统、建立保障型超市、开辟多种筹资渠道等方式解决现存的问题,使城市低保真正达到保障城市居民基本生活的目标。     

全面建成小康社会与社会救助水平的提升

我国社会救助发展源远流长,已形成以基本生活救助为核心,以专项救助与临时救助为主体的具有中国特色的社会救助法律体系。但从当前社会救助立法理论研究和实践运行来看,我国社会救助存在立法层次低、标准不科学、救助方式过于单一等问题。2020年是我国脱贫攻坚和全面建成小康社会的决胜之年,在新的历史时期,我们要更新救助理念,提升立法层次,设计科学的社会救助标准,逐步提升救助水平,发展建立多元化救助方式,利用现代化科技手段,理顺社会救助管理体系,提升管理效果。     

规范行政执法的对策思考

行政执法是国家权力体系中的重要组成部分,行政执法能否做到公正、高效,不仅直接关系到行政相对人的合法权益和社会公共利益的保障,而且还关系到执政党和政府的形象乃至社会的和谐稳定。针对我国现阶段的行政执法实践中存在的问题进行分析,并提出相应的对策如下:完善行政立法,尽快出台《行政程序法》;准确把握合法行政与合理行政原则的关系;牢固树立以人为本,执法为民的理念等。     

社会救助公众参与的原理与对策研究

社会救助是社会保障制度体系中最古老的制度,我国社会救助制度的建设与改革应当从政策治理走向以法律治理为主体。由此,社会救助的公众参与非常必要。其内容包括对制度安排与制度实施的参与。公众参与社会救助的制度安排和实施应当以常规化和制度化为思路,其关键在于以"论辩"为精髓改进听证会机制,救助对象及其边缘群体对社会救助的参与是保障参与公平性及其实效的特殊议题。     

我国社会救助事业的现实需求与未来制度选择

改革开放30多年,我国的反贫困任务仍然十分艰巨。面对由于各种原因引起的贫困问题,需要不断完善社会救助制度的内容,科学合理地规划社会救助事业,进一步强化社会救助管理体系,完善财政支持系统,健全法制保障,以实现我国社会救助事业的稳步发展。