农村公共产品供给的制度变迁与出路探索——评《变迁与重构：中国农村公共产品供给体制研究》

近年来，“三农”问题一直是制约我国国民经济发展的瓶颈，是我们党工作的重中之重。尤其是城乡二元经济社会结构下农村和农民并未享受到同等的国民待遇，农村公共产品供给问题困扰着农村经济社会发展。曲延春博士的专著《变迁与重构：中国农村公共产品供给体制研究》（人民出版社2012年版）在这一方面作了深入探讨。该论著追溯了建国后我国农村公共产品制度外供给的形成和城乡二元公共产品供给结构的建立，列举了不同时期农村公共产品供给体制的表现形式，阐释了制约农村公共产品供给体制变迁的因素，分析了农业税取消后我国农村公共产品供给体制面临的困境。     

农村公共产品供给市场化改革中的问题与对策——基于两个案例的分析

增加农村公共产品供给是建设社会主义新农村的关键。我国农村公共产品的市场化改革,虽然在一定程度上满足了农民对公共产品的需求,但也存在一定的问题,有的市场化改革甚至造成了农村公共产品供给状况的进一步恶化。由此,农村公共产品供给市场化改革应以弥补政府供给不足、促进农村公共产品更充分供给为目的。农村公共产品供给市场化改革,应以社会主义新农村建设为宏观背景,实现城乡公共服务均等化,不宜增加农民负担。同时,对于不同类别的农村公共产品的市场化改革应具体问题具体分析。     

构建以地方政府为主体的农村公共物品供给机制

随着农业税的全面取消,我国农村公共物品的有效供给日益成为农村经济发展的重要问题.然而,现阶段我国村公共物品存在着供给机制的不公平性、决策制度的不完善、地方政府职能的模糊以及事权和财权不对称等问题.由研究以地方政府为主体的农村公共物品有效供给机制,对于促进社会主义新农村建设,构建社会主义和谐社会具有重大现实意义.     

农村公共产品供给中的非均衡与制度创新

农村公共产品对于农村社会经济发展具有重要作用。长期以来，我国农村公共产品在供给方面存在着总量不足与部分过剩并存等非均衡现象，农村税费改革的实施加剧了这种状况。要实现农村公共产品供给中的均衡、提高供给效率就需要进行制度创新，重构农村公共产品供给制度。     

公平、效率与均衡——关于我国农村公共产品供给的几点思考

我国现行农村公共产品供给体制实行的是公共产品供给的制度外筹资机制和自上而下的公共产品供给决策机制,供给效率低下、供给不平衡,严重影响了农村经济和社会发展。为了纠正上述偏差、弥补不足,借鉴公共产品最优供给理论,根据我国农民的行为特征,按照兼顾效率与公平的原则,构建一个符合我国农村实际情况的公共产品供给模式已迫在眉睫。     

农村公共产品供给问题与创新的思路

我国农村公共产品供给总量不足,结构不合理和供给体制不健全等诸多缺陷,已经严重制约城乡一体化进程。应该实行公共产品供给城乡一体化,城乡统筹;科学界定各级政府在农村公共产品供给中的职责范围,实行分类分层次供给;拓宽公共产品供给渠道,实现供给主体多元化;改革农村公共品供给的决策程序,完善农村公共产品需求表达机制。     

农村公共产品供给与缓解贫困

农村公共产品供给与缓解贫困存在密切的内在关系。我国政府高度重视农村公共产品的供给，但却长期存在供给总量不足、结构失衡的问题，文章分析产生这些问题的原因，并提出完善我国农村公共产品供给机制的对策建议。     

农村公共产品供给的集体行动分析

我国农村公共产品供给陷入了集体行动的困境，如农村公共产品供给的权威缺失、结构分化和主体冲突。从集体行动角度来看，农村公共产品受益范围的扩大会增加集体行动的难度、农村公共产品供给集体行动的达成需要主导权威作保障和农村公共产品供给集体行动的达成需要以科学决策为前提，是农村公共产品供给规律。     

试论农村公共产品的制度供给

农村公共产品的供给问题是制约"三农"问题的瓶颈,而制度供给缺位和制度供给陷阱又是制约农村公共产品供给的关键.本文结合农村公共产品中的制度掣肘分析,提出了增加我国农村公共产品供给的制度选择,即建立充分体现农民需求的公共产品供给决策机制,建立针对农村公共产品供给的转移支付制度,建立多元化的农村公共产品供给体系.     

浅析新时期我国农村公共产品供给问题

农村公共产品是农民增收,农业和农村得以发展的前提保证。但目前我国农村公共产品供给存在着供给总量不足,供给效能低下和供给主体错位等问题。当然,导致农村公共产品供给困难的原因是多方面的,本文主要从两方面来分析,并根据这两方面原因提出了加大对农村公共产品的供给,建立农民需求表达机制,实现供给主体多元化和完善相关监督机制等解决途径。     

税费改革后新农村建设的困境与出路

税费改革以后,我国农村出现了一系列的新情况、新问题,主要是农村公共物品供给困难、基层组织权力弱化、乡村债务无法化解等,它们构成了新农村建设在启动之初不得不面对的困境。在上述困境下,新农村建设的现实出路是重构农村政策体系及其价值,强化基层组织的权力,重构农村公共物品供给机制,为农村提供更多的公共物品。     

农村税费改革的制度缺陷及解决思路

我国农民负担沉重的根本原因在于不合理的制度安排，因此，农村税费改革决不能仅仅停留在费改税的层次上，而应该进行综合性制度创新。农村税费改革的根本出路在于建立长期稳定且科学合理的农村税费制度和地方公共财政体制。     

增加我国农村公共产品供给的重点领域

确定农村公共产品供给的重点领域,增加政府对农村的投资,应列入国家“十一五”经济社会发展规划。农村公共产品供给的重点领域主要包括农村基础设施、公共服务、农业科研与技术推广、农村社会保障等方面。     

西部少数民族地区农村公共产品供给短缺的体制缺陷

目前,我国农村地区普遍存在着公共产品供给短缺的问题,尤其是我国西部少数民族农村地区,公共产品供给严重不足,造成这些地区生产生活严重落后。随着我国社会主义新农村建设的进行,加大对西部少数民族农村的投入力度,改变这种供给短缺的现象已成为一项很紧迫的任务。     

顾客感知对城乡居民公共教育服务满意度“倒挂”的一个解释框架——基于CGSS2015的实证研究

运用CGSS2015年调查数据,通过多元有序Probit回归分析我国城乡居民公共教育服务满意度,对比发现:农村居民对公共教育服务的总体满意度略高于城市居民,与现实城乡公共教育服务供给情况形成反差,出现"倒挂"现象。基于顾客感知价值原理,城乡居民对公共教育服务资源充足性、普惠性和便利性的感知由高到低地影响公共教育服务体验,"不患贫而患不均"可以解释城乡满意度"倒挂"现象。此外,城市和农村实际上客观存在两个相对分割的基础教育市场,农村教育投入的增速较快,有利于缩小城乡的差距,但城市的组内差距仍然巨大,城乡居民皆"患不均",这为未来公共服务供给提供了新的思路。     

农村公共政策供给:时代特征、逻辑进路与批判性建构

农村公共政策供给呈现出典型的功能双重性、价值多重性和技术非均衡性时代特征并呈现出体系化趋向。民生政治、制度创新、解构并重构固化的社会结构,是农村公共政策供给的价值导向、技术导向和目标导向,三者共同构成了农村公共政策供给的逻辑进路。体制性传递与“泛政策化”、选择性供给与失真性执行、政策供给与制度创新的弱耦合性,是当前农村公共政策供给面临的现实挑战。农村公共政策供给带来的政策泡沫和信任危机降低了农民的政治效能感,引发潜在的政治认同危机;涉农政策“打架”现象根源于农村公共政策供给机制失调,导致制度性成本增加;制度创新热衷于制造概念并引致制度空转现象背离农村公共政策供给的逻辑要求。推动农村公共政策供给侧改革,健全完善农村公共政策社会监督体系,优化农村公共政策内部考核评估体系,是新时代优化农村公共政策供给的基本策略。     

农村公共产品供给问题与对策研究

近年来，三农问题已成为我国社会经济发展中日益突出的问题，严重制约着我国经济的进一步发展以及农村经济的持续发展和农村社会的稳定。其中，农村公共产品的供给问题尤其突出，其原因在于目前适合我国国情的农村公共产品供给机制尚未真正建立起来。因此，必须以科学的、符合我国实际的理论为指导，建立完善的农村公共产品供给机制，保障农村公共产品的有效供给。     

西部地区农村公共安全应急管理组织的无缝隙再造

新时期西部地区农村公共安全应急管理任务的加重,使得公共安全应急管理组织建设的意义凸显。当前西部地区农村公共安全应急管理组织在组织结构、组织决策与执行体制和组织技术上存在明显的不足,极不利于西部农村公共安全应急管理。无缝隙政府理论为西部地区农村公共安全应急管理组织的再造提供了一条思路。按照无缝隙政府理论的要求,实现西部地区农村公共安全应急管理组织的无缝隙再造应从建立综合性公共安全应急管理部门、构建分权化的公共安全应急管理决策与执行体制和构建公共安全信息网络入手。     

农业财政终结下农村公共产品供给的困境与选择

本文就农业财政终结下农村公共产品供给困境问题进行了探讨,提出了厘清各级政府提供公共产品的责任、构建农村公共产品供给的多元化以及推进配套改革等相应措施。     

教育腐败的表现形式及遏制对策

对一个国家来说,教育是一项重要的公共事业。从全球范围来看,高等教育在招生考试、资格认证、教育供给、教育财产和税收管理以及行业规范等方面存在着腐败现象,其成因值得探究。政府应从机构改革、裁定与管理、防范与惩治等方面采取有效措施以消除腐败。