资源与秩序双重维度下的村干部腐败及其治理研究

有效治理村干部腐败问题是乡村治理现代化的应有之义。村干部腐败的主要形式包括:在承接国家资源和管理集体资源的过程中呈现出滥用职权、克扣私分、虚报冒领等形式;村干部在治理村级事务和实施村民自治的过程中表现出吃拿卡要、拉票贿选等不同的腐败方式。从资源和秩序的视角探讨村干部腐败治理对策:通过党建引领、构建防腐机制、加强政策渗透力、建立"三资"管理机制、预防"利益联盟"等途径治理村干部侵占公共资源的腐败行为;运用廉政教育、职能监管、健全"四个民主"的运行机制等方式治理村干部破坏乡村公共秩序的腐败行为。     

为扎根基层干事创业营造良好环境

正习近平总书记在江苏调研时指出,"农村要发展好,很重要的一点就是要有好班子和好带头人"。习近平总书记的这句话,深刻揭示了村干部在实现乡村振兴、决战脱贫攻坚、决胜全面小康中的地位和作用。因此,建设一支素质高、作风正、能力强、勇挑重担的村干部队伍非常重要。近年来,扬中市探索实行村干部队伍职业化管理,逐步实现村干部工资待遇正常化、考核待遇差异化和保险待遇规范化,村干部干事创业热情得到进一步     

黑龙江省加强村干部队伍建设的着力点

村干部是农村贯彻执行党的方针政策的骨干力量,加强村干部队伍建设,是夯实党的执政之基、提高党的执政能力的根本举措。当前,黑龙江省村干部队伍建设存在的主要问题在于:队伍结构不科学,文化素质偏低;部分村干部作用发挥较差,不适应担当历史新角色;制度和机制构建不完善,村干部角色定位不清;村干部福利待遇不均衡,整体队伍不稳定;后备人才队伍建设困难重重。破解这些问题的基本着力点在于建立和完善选聘机制,把好村干部科学入口关;建立和完善教育培训机制,把好村干部提升素质关;建立和完善激励保障机制,把好村干部工作热情关;建立和完善监督考核机制,把好村干部规范行为关;建立和完善创业成才机制,把好村干部创业环境关;建立和完善后备干部培养机制,把好村干部储备人才关。     

加强村干部队伍建设助力乡村振兴——以江苏启东市为例

乡村振兴战略是党中央对新时代"三农"工作作出的一项新部署。村干部是乡村振兴队伍中的重要力量,村干部队伍的素质、水平和执行力,直接影响着乡村振兴战略的实施。当前,启东市村干部队伍建设在年龄、学历结构趋于优化,致富能力有所提高,工作满意度持续提升,但也存在村干部女多男少、工作能力参差不齐、经济待遇不高等问题。破解这些问题的着力点在于健全选拔任用机制,选好配强村级班子;提高学习培训实效,提升农村工作能力;完善激励保障机制,增强干事创业动力;加强监督考核机制,树立为民清廉形象。     

"两栖"村干部的出现、演化及管理对策

"两栖"村干部群体是城乡二元结构背景下的特有现象,起初是在"富人治村"的实践过程中产生的,而随着城镇化的快速发展,一些普通村干部也逐渐过上了"两栖"生活。从全国范围看,村干部"两栖化"是一个自然而然的现象,它本身并不必然弱化村级治理的效果。一些村干部之所以会在"两栖"之间产生冲突,主要是因为村干部的角色定位发生改变,村干部职业化与农民家庭生计之间发生错位。当前,我们不宜对"两栖"村干部进行简单定性,而是要因地制宜,结合村庄变迁建立合适的村干部管理制度。     

坚持依法治村 健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制

依法治村的实质和核心是村民自治,依法治村就是依法进行村民自治。如何坚持依法治村,如何健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制?一是要处理好村民自治和坚持党组织领导的关系;二是要抓好"四大民主"的落实;三是要处理好村委会和村支部的关系;四是要全面推行一制三化。     

台州市路桥区实施“五制”管理 促村干部队伍素质提升

<正>村干部是建设社会主义新农村的直接组织者、推动者和实践者,建设一支高素质的村干部队伍是新农村建设的有力保证。为积极探索激励、调动、监督相结合的村干部管理新机制,今年以来,浙江省台州市路桥区实施"五制"管理,把改进村干部管理办法作为"素质强村"的关键环节来抓好。一是着眼源头优化,坚持村干部选拔任用公选制。坚持村干部公选制,在做好民主测评、保障候选人素质的基础上,灵活多样地采取"直选"或"两推一选"的方式组织选举,变"圈中选人"为"广纳贤才",从源头上优化村干部队伍结构。     

密山市委健全村干部激励机制

近年来 ,黑龙江省密山市委坚持对农村党支部实施位次管理 ,形成了一套全员覆盖、重在激励、显效全局的村干部激励机制 ,促使先进村“更上一层楼” ,后进村不断增强内力 ,中间状态村大面积转化升级。截止去年底 ,全市五好村党支部数已达１３５个 ,占总数的６１ ３ % ,全市普遍实施了村级干部目标考核风险抵押制度 ,即村主要干部要与乡镇签定任期和年度目标责任状 ,并上缴风险抵押金。根据考核情况 ,工作完成好的 ,年底风险抵押金如数返还 ;完成不好的 ,则按比例扣除密山市委健全村干部激励机制$中共密山市委组织部@孟高君…     

“百姓直评村干部”评出发展活力

2010年初,宁夏吴忠市利通区针对村民上访事件时有发生的现象,组织人员走村入户进行了深入调查,发现主要原因是由于群众监督村级"两委"班子和村干部的渠道不顺畅、干部群众沟通机制不健全等问题引起的。为此,决定采取"试点先行、以点     

地州快读

巴楚县强化对"一肩挑"村干部用权行为的监督今年,巴楚县在10个农业乡镇的行政村实施了村党支部书记、村委会主任"一肩挑"机制。为了让"一肩挑"村干部用好手中的权力为民谋利益,防止滥用职权行为,每季度结合工资奖惩制度对     

承诺述职制：“村官”管理新探索

村干部承诺述职制度,让村干部产生了压力,增强了工作责任感,改变了过去"干多干少一个样、干好干坏一个样"的想法,实现了"要我干"向"我要干"、"干就干好"的转变。村干部承诺述职制度,真正把知事权、议事权交给了群众,把监督权、选择权还给了群众,切实保证了群众参政议政的权利和机会,从而在干群之间搭建了一座沟通的桥梁。     

深化农村改革 保持农村稳定发展

中央对"三农"问题一直是非常重视的,改革开放三十年,农村的面貌发生了巨大的变化。回顾农村改革发展的历程,要继续深化农村改革,保持农村稳定发展需要把实现好、维护好、发展好农民的利益作为农村一切工作的出发点和落脚点;要统筹城乡发展,转变城乡二元结构;在尊重农民意愿的基础上,发展适度规模农业生产;农村物质建设与精神文明建设并重;建立和健全农村的相关制度;发挥农村党组织的先锋作用。     

年初许诺莫忘年终兑现

<正>最近,笔者老家的村两委组织党员代表、村民代表对今年年初许诺的为民办实事项目进行了"验收",村民们对村干部年初的许诺现已兑现表示满意。村干部们说,既然年初向村民作了"许诺",就一定要想方设法"兑现"。听了村干部们的话,笔者不禁为这种及时兑现"许诺"之举拍手叫好。近年来,有不少地方政府和领导干部,习惯于年初安排工作时,许诺自己在新的一年里要为群众办几件实事。应该说,年初许诺后,绝大多数地方政府和领导干部都能信守许诺,对自己许诺的     

远程教育成为群众致富的“千里眼”

<正>近年来,针对远程教育设备及资源"无人使用、无法使用、使用率低"等问题,北流市积极用好用活远程教育资源,让远程教育在培训农村党员群众中发挥了"千里眼"的作用,激活了党员干部创业致富的热情。为破解远程教育设备"无人使用"的难题,北流市将"美丽广西"乡村建设(扶贫)工作队员、贫困村第一书记、大学生村官等驻村干部有针对性地安排到远程教育设备管理人员缺失或薄弱的村,提升了设备管理队伍的整体水平。并要求驻村干部每天     

“村干部捞钱不违法”何以底气十足

<正>随着农村经济不断发展,农村集体的资金、资产、资源的规模也在不断增加,但长期以来很多地方农村"三资"的管理不规范、不完善,渐成基层腐败频发区域。前段时间,湘西吉首市的一名村干部在因贪污公款被查后,依然理直气壮地反问:"我当村干部不就是为了捞两个吗,这怎么还违法了?""村干部捞钱不违法",讲出这样话的村干部,说他是     

深化农村改革保持农村稳定发展

中央对"三农"问题一直是非常重视的,改革开放三十年,农村的面貌发生了巨大的变化.回顾农村改革发展的历程,要继续深化农村改革,保持农村稳定发展需要把实现好、维护好、发展好农民的利益作为农村一切工作的出发点和落脚点;要统筹城乡发展.转变城乡二元结构;在尊重农民意愿的基础上,发展适度规模农业生产;农村物质建设与精神文明建设并重;建立和健全农村的相关制度;发挥农村党组织的先锋作用.     

良权之“良”——记湖北省荆门市人大代表傅良权

在湖北省荆门市东宝区何场乡的22个村,村干部和群众无一不知道荆门市第四届人大代表、何场乡石龙村党支部书记傅良权的。他代表群众说话,积极参政议政,认真履行代表职责;他心里装着人民,带领群众奔小康,是人民群众的贴心人。为民办事尽"良"责"人民选我当代表,我要全心为人民"。1993年1月,当了20多年村干部的傅良权,被选为荆门市第四届人大代表,这既是荣誉,又是     

金山卫党建纪实

下村干部要深入到群众中去，了解他们的疾苦，了解他们的所盼所想。下村时不要由村干部陪着，要一家一家走；到农民家里，要有详细记录，要有农户的签名。吃饭付饭钱，与农民同吃同住，看看农民过的是什么生活。每周至少住在农民家里一天，要记好一份工作日记，提交一份调研报告，写好一份心得。 ——中共上海市金山区委书记李毓毅     

搭建有形平台促进无形提升——安吉县开展“村干部论坛”强化村干部教育

2006年以来,安吉县为增强村干部教育培训的实效性,以"村干部论坛"为抓手,拓展村干部教育培训方式,着力提高村干部工作实践能力,努力为建设社会主义新农村打造"双强"型村干部. "村干部论坛"是以"论坛"形式,围绕若干专题,分层分类组织村党组织书记,就某一主题进行学习交流的一种教育培训方式.     

农民专业合作社问答

<正>问:听村干部说我们村要成立"农民专业合作社",说是为了帮助我们农户销售水果,请问什么是农民专业合作社?答:根据农民专业合作社法第二条规定,农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或