从我国政府机构改革看行政组织法的完善

政府机构改革是我国政治体制改革的重要环节,是市场经济发展的必然要求和体现。我国正处于经济体制转轨和社会转型的关键时期,传统的政府组织机构和行政管理体制已成为经济和社会发展的障碍。因此,深化行政管理体制改革,转变政府职能就显得十分重要。建国以来,我国经历了数次较大规模的政府机构改革,但都未能实现政府职能转变的根本性突破。问题的关键就在于,我国的政府机构改革没有以法治政府的基本理念为指导,缺乏完善的行政组织法的制度支持。因此,加强与完善行政组织立法是政府机构改革和转变政府职能的自身理性要求,也是实现改革目标的重要条件。     

行政体制和政府机构改革是政治体制改革的紧迫任务

行政体制和政府机构改革是现实政治体制改革的一项紧迫任务。开展行政体制和政府机构改革,就是要有步骤地从整体上推进政治体制改革,逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制,实现政府机构精简高效、勤政廉政。     

外国政府“大部门体制”的实践及启示

时值改革开放30周年之际,我国的第六次政府机构改革正式拉开帷幕。2008年2月27日,中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议通过《关于深化行政管理体制改革的意见》,要求推进政府机构改革,探索实行职能有机统一的大部门体制。"大部门体制"是为了解决机构重叠、职能交叉等弊端,由市场经济比     

从“瘦身”到“健身”——关注新一轮地方政府机构改革

"国务院机构改革基本完成,地方机构改革稳步推进。"国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中总结了2008年我国行政体制改革的成果,并提出2009年"加快地方政府机构改革"。截至5月20日,除中央批准四川因地震灾情适当推迟上报改革方案外,30个省级政府机构改革方案目前已获中央批准,新一轮地方政府机构改革,正有序推进。在这一轮改革中,已经历数次"瘦身"的中国政府机构,正在加快政府职能转变,推进政企、政资、政事、政社分开,充分探索大部门体制改革,调整优化组织结构,加大推进省管县改革的力度。这意味着,中国政府不仅要完成"瘦身",还要实现"健身",做到精干、高效、透明而又"以人为本"。这轮改革,中央为地方因地制宜改革预留了广阔的探索空间。对地方政府机构设置的具体形式、名称、排序等,中央不统一要求上下对口,允许各省(区、市)因地制宜,充分考虑当地政府职能特点来设置机构,不搞"一刀切"。有关专家认为,这是历次地方政府机构改革中,给地方自主权最大的一次。     

我国地方政府机构改革问题探讨

地方政府的机构改革,是我国地方政府行政管理体制改革的一项重要任务。尤其是地方政府大部制改革的推行,围绕着政府职能的转变,对地方政府机构改革提出了新的要求。本文首先理性认识了我国近年来地方政府机构改革取得的成就和存在的不足,在此基础上提出了完善地方政府机构改革的政策建议。一、对我国地方政府机构改革的理性认识改革放开以来,我国地方政府进行了多次机构改革。纵观改革的过程和结     

大部门体制改革:从理念到实践

党的十七大报告明确提出了我国机构整合要积极探索职能统一的大部门体制的战略部署.党的十七届二中全会提出了<国务院机构改革方案>,并经过第十一届全国人大第一次会议审议通过,新一轮政府机构改革已经按照大部门体制的要求全面启动,大部门体制改革正在从理念走向实践.西方市场经济发达国家普遍采用大部门体制,现阶段我国探索推行大部门体制具有历史必然性.我国的大部门体制改革是一项复杂的系统工程,必须统筹兼顾,科学部署,通盘考虑,稳步推进.     

如何优化政府组织结构?

正答:《决定》提出,转变政府职能必须深化机构改革。这是使市场在资源配置中起决定性作用的重要保障。必须把优化政府组织结构提到完善社会主义市场经济体制的高度统一认识,以职能转变为核心,继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能。我国改革开放以来,政府机构改革进行了7次,都是随着经济体制改革的深化,围绕政府职能转变精简机构。     

省级政府机构改革中的问题、难点及建议

省级政府机构改革是行政体制改革的重要内容,它不仅关系到三年到位的政府机构改革目标的实现的程度,而且直接关系到建立社会主义市场经济体制的大局。正视省级机构改革存在的问题是顺利推进省级机构改革的立足点和突破点。一、当前省级政府机构改革存在的问题1对省级政府机构改革的理论研究不够。理论工作者更多的是把研究视野投放在较宏观的中央一级的机构改革上,而对省级政府机构改革关注较少,深入研究也不够。即便有理论依据,也都是把适应宏观带普遍意义的理论原则简单地推行于省级政府,其现实意义针对性不强。省级机构改革缺少成熟的理…     

机构改革在海城

政府机构改革是当前人们关注的焦点问题。海城市作为全国综合体制改革的试点单位,在这方面先行一步,大刀阔斧地对政府机构动了手术。海城市的改革无疑给海城市市场经济、政府方面发展起到积极的促进作用。他们的经验对于政府机构改革的全面实施,具有借鉴意义     

积极稳妥推进大部门体制改革

我国新一轮政府机构改革，根据十七大提出加快行政管理体制改革的精神，十七届二中全会形成了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案（草案）》，将《国务院机构改革方案》提请第十一届全国人民代表大会第一次会议审议并获通过，在探索实行大部门体制方面迈出了重要步伐，标志着大部门体制改革的正式启动。如何积极稳妥地推进大部门体制改革，已成为各级政府面临的一个重要课题。     

以邓小平理论为指导深化我国行政管理体制改革

党的十五大提出，要按照社会主义市场经济的要求，深化行政体制和机构改革。当前，我国国务院机构改革已实现了预定目标，今年又将要进行地方政府机构改革。深入学习和研究邓小平关于行政体制改革的思想，对于积极稳妥推进政府机构改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制，具有极其重要的现实指导意义。一、邓小平行政体制改革思想的主要内容邓小平关于行政体制改革的思想是邓小平理论的重要组成部分，他在不同时期、不同场合，就不同内容的行政体制改革所作的精辟论述，构成了完整的行政体制改革理论体系，成为今天指导我们…     

新时期要积极推进服务型政府建设

当前,我国正处于经济、社会全面转型的时期,推进政府转型,加快建设服务型政府,是参与全球经济竞争的客观需要,是社会主义市场经济发展的内在要求,也是人民群众的迫切愿望。建设服务型政府,要大力推进机构改革,切实转变政府职能,创新运行机制和管理方式,形成与市场经济发展相适应的、人民群众满意的服务型政府。     

抓住新的发展机遇 搞好政府机构改革

当前政治体制改革中最急需解决,也是直接与经济体制改革相关联的问题,是政府机构改革和政府职能转变,它是全面深化改革的重要前提和条件。九届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案,新当选的国务院总理朱镕基同志也就政府机构改革提出了十分重要的指导性意见,把积极推进政府机构改革,实现人员分流并顺利到位作为本届政府的重大任务。在新世纪到来之际,一场新的革命就在此拉开了序幕。在此,我从总结建国以来我国政府机构改革的经验教训入手,谈谈如何抓住新的发展机遇,搞好政府机构改革的问题。     

试论政府流程再造

政府流程再造作为政府公共管理改革和发展的一种新的理念和方法,对实现政府职能转变,推动政府机构改革,提高政府行政绩效,降低政府行政成本,推进电子政务建设等具有重要意义。实现我国政府流程再造,需要加快推进行政管理体制改革,切实建立以用户为中心的管理和服务模式,大力推进电子政务建设,努力提高公务员和公众的信息素质与技能。     

改革开放以来中国行政改革历程述略

本文以历时态的视角，梳理了改革开放30年来我国政府进行的6次行政改革，并结合我国社会主义市场经济和政治发展的现实情况，认真总结了我国行政改革的五条经验教训，概述了我国行政改革的新的发展趋向     

以服务型政府建设引领行政管理体制改革

党的十七大和十七届二中全会对我国行政管理体制改革提出了新的要求，做出了全面部署。2008年2月23日胡锦涛总书记在主持中央政治局第四次集体学习时指出，要创新行政管理体制，建设服务型政府。十一届全国人大一次会议通过《国务院机构改革方案》，开始了改革开放以来的第6次行政管理体制和机构改革。这些都表明，深入研究中国特色社会主义行政管理体制，积极推进行政管理体制改革和创新，建设服务型政府，是当前一项十分重要而紧迫的任务。     

政府机构改革的七大意义

今年全国人大会议上作出的政府机构改革的重大决策——三年内完成机构裁并,人员分流1/2,无疑是建国以来最大的一次“政府机构外科手术”。这场改革,应该说是一场触及行政官员灵魂的“不流血革命”,它所引发的社会震动是极其强烈的,它所带来的社会效应是十分广泛的,它所具有的全部意义,也是十分重大的和极其深远的。 一、政府机构改革大大加快了我国政治体制改革的步伐 马克思主义认为:经济基础决定上层建筑,上层建筑反作用于经济基础;有什么样的经济基础就要求建立什么样的上层建筑;不适应生产力发展要求的上层建筑终究要被割除。运用这一原理观照一下我国的现实,我们就会发现:尽管我国的经济体制改革已经走过了将近20年的时间,已大踏步地跨上了市场经济的“快车道”,但是,我们的政府机构,却依然基本沿袭着过去计划经济体系下的那一套模式。这样一种“旧瓶装新酒”,“穿旧鞋走新路”的方式怎能不阻碍社会生产力的发展呢?当然,近20年来,我们一直都在强调“要推进政治体制改革”。     

机构改革势在必行

江泽民同志在党的十五大报告中指出：“经济体制改革要有新的突破，政治体制改革要继续深入。”而政府“机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，直接阻碍改革的深入和经济的发展，影响党群关系”。九届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案，揭开了我国政府机...     

政府行政管理体制改革的价值追寻

全面正确地认识中国政府行政管理体制改革的历史意义和强烈的现实需求,是理性地对我国政府改革做出系统的理论阐释和有效的政策规范的基础性的前提条件。我们从认识论上对此进行理性的反思,以提升我国政府行政管理体制改革政策实践的系统性、有效性和前瞻性。因此要从价值的角度对政府行政管理体制改革与市场经济、制度创新、政府能力的关系方面进行理论的探讨。     

精兵简政 转变职能

党的十四大正式提出实行精兵简政、机构改革的任务。江泽民同志在党的十四大的报告中指出:机构改革,精兵简政,是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济体制改革、建立社会主义市场经济体制和加快现代化建设的重要条件。为了贯彻党的十四大精神,李鹏总理在第八届全国人民代表大会第一次会议上的《政府工作报告》中明确提出“要围绕转变政府职能这个中心环节,用3年时间基本完成各级政府机构改革的任务”。