对执行监督体制的思考

近几年,执行工作体制改革被提到解决“执行难”问题的重要日程上,成为各级法院探索和研究的热点。目前,实践中普遍确立了高级法院统一管理、执行局统一执行的机构模式,各地法院仍然在积极探索执行局内部分权制约机制,执行监督体制有了很大起步。然而综观整个执行工作现状,执行监督仍是一个薄弱环节,现行法律体制缺乏对执行权的有效监督。下面笔者从执行权的性质界定入手,对如何在现有的体制框架内建立完善有效的执行监督体制略作探讨。     

执行体制改革刍议

当前人民法院判决裁定“执行难”的问题比较普遍。对此，群众意见多，影响大，严重地影响到司法的权威，破坏了法律的尊严。为解决“执行难”的问题，全国法院前年９月开始清结执行积案，去年又开展“执行年”的活动，对执行工作，下了很大功夫。但是执行工作形势依热严峻，不少法院一边清理旧积案，一边又出现新积案。法院现行的执行体制明显与执行工作的性质、特点及实际情况不相协调，对人民法院现行执行体制进行改革应是解决“执行难”问题的一个重要举措。一、现行执行体制与执行工作的性质、特点不符。人民法院是专门行使国家审判权的…     

关于司法改革的十三项建议

改革开放以来 ,影响人民法院的权威和法律的权威的严重社会问题是“裁判不公”及“执行难”。造成“裁判不公”及“执行难”的原因 ,在于“地方保护主义”、“行政干预”和“司法腐败”。“地方保护主义”、“行政干预”和“司法腐败”的根源在于现行司法体制。现行司法体制是符合单一公有制和计划经济体制要求的 ,却不能适应社会主义市场经济体制的要求。单靠法院系统内部的小改小革 ,不可能真正解决“裁判不公”和“执行难”问题。必须按照社会主义市场经济体制的要求 ,对现行司法体制作重大改革。应此之弊 ,特提出树立法院和法律的权威的…     

浅析执行制度滞后及对策

人民法院审结的各类案件难执行已成为社会的共识，法学界一直都在探讨“执行难”的根源及解决办法。事实上，“执行难”并不是法院难执行，很多案件不能执结的原因是当事人当初未能考虑自己的商业风险，是由被执行人下落不明或无财产可供执行以及根据法律规定不能执行等客观原因造成的。就法院来讲，执行工作就是要严格按照法律规定，依照法定程序，将工作做得扎实细致，程序到位。为此，许多法院都在改革执行案件的内部工作程序，以此取得了执结率提高的较好效果。但除了法院内部机制问题外，还有因制度不完善相应制约执行效率和执行效果的…     

建立被执行人债务登记制度之构想

近年来,为解决“执行难”问题,各级、各地人民法院都在积极探索和实践执行工作改革.逐步建立和完善了当事人举证、流程管理、裁执分离、委托执行、执行听证、执行异议审查、债权凭证等一系列执行制度。但由于“执行难”是一个社会问题,执行工作的社会性也决定了其离不开社会的积极配合和协助,因此,仅靠法院内部进行的司法改革难以根本改变“执行难”(包括财产调查难,措施实施难,债权实现难)的局面。由此。本文旨在探索通过立法的完善来设置一套有助于实现生效债权和实体公正的执行程序,健全社会协助调查、协助执行的机制,健全社会信用体系,以促进“执行难”问题的根本解决,从而维护法律正义和司法权威。     

建立相对独立的执行体系的思考

执行程序是民事诉讼的最后阶段，也是实现民事诉讼目的的重要阶段。然而，从我国目前的执行现状而言，虽然党中央专门下发文件要求全社会支持人民法院依法执行，人民法院内部对执行工作进行了较大程度的改革，建立了统一协调、统一管理、统一指挥的执行机构，这在一定程度上加强了执行力量，但是，在法院内部并没有真正建立起完善、统一、与审判完全分离的执行体系。法院内部执行体制之检讨认真分析“执行难”问题形成的原因，除了我国司法体制中存在的严重干扰人民法院依法独立执法的诸多因素，以及在国民意识中缺乏诚信意识，缺乏自觉主动…     

攻克“执行难” 应先从法院自身做起

法院“执行难”,原因是多方面的,有法院内部的原因,也有外部执法大环境的原因,是主客观多种因素综合制约和影响的结果。克服和解决“执行难”,除不断改进和完善审判体制,健全执行制度以外,当前重要的是首先从法院自身做起,提高对执行工作的认     

运用执行员助理及“五互”工作法破解执行难——以浙江省仙居县法院为例

执行难不仅是法院工作中存在的突出问题,也是全社会关注的焦点和热点,解决执行难问题是一项长期任务,也需要全社会共同努力共同解决。但就法院而言,破解执行难的出路就在于改革,通过改革,使执行体制更加合理、管理体制更加科学、监督机制更加有效、保障更加有力。本文通过浙江省仙居县人民法院的实例来阐述了如何运用执行员助理及“五互”工作法破解执行难,以对执行工作有所裨益。     

攻克贫困地区法院执行难的有益探索

近年来，通过全国法院解决“执行难”活动的深入开展，执行了一大批积案，执行工作被动局面有所缓解。但是，“执行难”仍然是困扰法院工作的一个突出问题，执行工作面临的形势依然十分严峻。特别是贫困地区的法院，“执行难”的现象更显得突出。巴中市地处四川省东北部，当年川陕革命根据地所在地，属典型的老、边、穷地区。近年来，巴中市两级法院从实际出发，对解决“执行难”的问题进行了一些有益的探索，取得了明显成绩，2000年全市法院共执结各类案件3289件，比上一年增加了4．25％，结案率达85．5％，2001年1至9月又执结案件1013件，     

抓住时机 促进执行

这是一个时机。———为解决执行难问题，最高法院最近向党中央作了专题报告，中央将批转各地执行。与此同时，最高法院院长肖扬在全国高级法院院长会议上宣布，１９９９年全国法院开展“执行年活动”。多年的执行经验，使各地法院形成了这样一个共识：法院的执行难问题，...     

从稳定大局着眼 切实解决“执行难”

近年来,由于各级人民法院认真抓了“执行难”问题,使执行工作有了不少改进,并探索积累了一些好的经验。许多法院的经验证明,尽管“执行难”问题牵渗方方面面,往往牵一发而动全身,需要综合治理,需要解决一些现行体制的弊端,单凭法院唱“独角戏”,难度很大。但是,在现有客观条件下,充分发挥主观能动性,调动各方面的积极因素,共同努力,法院执行工作还是可以有很大改观的。黑龙江、江苏等地法院在这方面做得较好,取得了一些行之有效的执行经验,可供各地参考、借鉴。     

错案5年难回转

地方法院让一个错案持续了长达5年之久,江西省高院的执行回转裁定又迟迟得不到执行。要根本解决“执行难”问题,明确法院执行人员的相关责任势在必行,这也使得制定一部独立的《强制执行法》迫在眉睫     

浅析债权凭证制度的几个问题

近年来,特别是中央11号文件下发后,为解决长期存在的“执行难”问题,全国各地法院相继从理论和实践上开展了一系列的研究和探索,有法院系统内部执行工作管理体制上的改革,也有具体执行方式、方法上的探索,可以说,这一系列的改革举措对促进执行工作的有效开展、不同程度地缓解“执行难”确也发挥了一定的作用,但我们也清醒地认识到这一系列的改革举措也有不足的地方,需要在实践中不断地完善和发展。笔者结合实际就当前债权凭证制度的几个问题作粗浅探析,以供商榷。     

俄罗斯执行监督创新机制及启示

一、单设执行机构以强化执行权制约 “执行难”和“执行乱”存苏联时期普遍存在。俄罗斯联邦独立后对民事执行机制进行了大刀阔斧地改革。改革前，俄罗斯联邦长期实行民事执行权归属法院，法院内部执行法官与执行员分权制约，     

浅谈人民法院执行机构如何克服消极执行

消极执行是人民法院执行机构“执行难”的一种主观上的主要表现，执行法官如何克服消极执行，提高执行案件的结案率，解决“执行难”问题是摆在法律工作者面前的重要课题。文章从法院执行工作的实践出发，谈了一些看法。     

再议“执行难”

党的十六大将推进司法体制改革列为政治体制改革的重要任务，并明确提出切实解决“执行难”问题。这给全国法院干警以极大鼓舞，尤其使全国法院执行干部无不为之振奋。笔者曾以“高执办”名义于２００１年第５期《人民司法》上发表了《“执行难”新议》一文，余意未尽，又逢十六大东风，感想万千，欣然提笔，再议“执行难”。一“执行难”作为跨世纪的一道司法难题，早已引起党中央的高度重视。１９９９年，党中央批转了最高法院《关于解决“执行难”问题的报告》，以中央文件下发全党，成为“尚方宝剑”，为抵制地方和部门保护主义对执行工…     

民商事案件“执行难”的沉思

多年来，民商事案件中“执行难”严重困扰着人民法院，成为法院工作中的一个老大难问题，给法院造成很大的压力。现实工作中，相当数量的生效法律文书得不到实际执行，当事人合法权益得不到有效的保护，甚至得不偿失，这种“执行难”情况直接影响了社会稳定，严重损害了法律尊严，动摇了当事人对法院和法官的信任。如何解决好“执行难”问题，已是摆在法院和法官面前的重大课题，身为执法为民的法官不能不引起高度重视和深刻思考。本文是笔者从实践工作中遇到民商事案件“执行难”的二个案例，对“执行难”问题发生的原因，傲粗浅的分析，以求执行理念之提高。执行制度之完善，执行措施之改进。     

监狱——刑事执行体制改革的理念思考

２１世纪中国刑事执行体制的改革包括刑事执行立法完善，刑事执行司法健全，刑事执行法学学科建设等内容，在理论研究的深层次上解决好“一个定位”和“四个统一”的问题，即将我国监狱的性质定位在“国家的刑罚执行机关”上，实现立法的统一，执行的统一，学科的统一，警察系统的统一。     

试论“执行难”的成因及破解

当前在我国出现的“执行难”正逐步演化成为整个社会的热点问题和法院工作的难点问题。“执行难”表现在被执行人难找、执行财产难寻、协助执行人难求、执行财产难处理、执行权力受拘束、执行结果不到位等等。如何切实有效地解决好“执行难”问题，是摆在法院面前的一项艰巨任务。     

“执行难”及其对策

执行难应当是指按照法律规定应当执行、可以执行的案件难以执行。在现阶段 ,执行难有其必然性 ,其最主要的原因是“地缘关系”和“人缘关系”的干扰。解决的方案 ,是实行在高级法院辖区内对不同的案件采取委托执行、异地执行、交叉执行、提级执行和统一执行制度。而要彻底解决执行难问题 ,则有赖于改革司法体制 ,消除司法权地方化 ,切断法院、执行人员与当地政府、周围环境之间非必要的联系。