充分用好重农强农的政策武器——解读2009年中央一号文件

新年伊始,中共中央、国务院发出了关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见,对做好当前农业农村工作作出了全面部署。这是在近年连续发出5个加强“三农”工作的中央一号文件基础上，在党的十七届三中全会召开的新形势下，中央制定的又一个重农强农的一号文件，充分体现了中央对“三农”工作的高度重视，是坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重战略思想的具体体现。     

经济恶化易激化社会矛盾

原指中共中央每年发的第一份文件．但是现在“中央一号文件”已经成为中共中央重视农村问题的专有名词． 中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的“一号文件”．对农村改革和农业发展作出具体部署．这五个“一号文件”．在中国农村改革史上成为专有名词——“五个一号文件”。     

新政

中央一号文件：聚焦“三农”城镇化破局 1月31日，《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》正式出台，这是新世纪以来的连续第7个关注“三农”的中央一号文件。文件提出了“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”四句话．明确了2010年农业农村工作的基本思路。     

三农问题九个一号文件的历史解读

改革开放以来，中国共产党为促进农业发展、农民增收、农村繁荣，解决“三农”问题，颁布了九个中央“一号文件”。这些文件的颁布与执行，产生了极其重要的作用，留下了丰富的经验。解读中央“一号文件”，总结基本经验与规律，具有非常重要的理论与实践意义。     

聚焦今年中央和省委的“一号文件”——坚持以人为本 体现“重中之重”——解读今年省委一号文件

今年1月17日，《中共湖北省委 湖北省人民政府关于进一步加强农村工作保持农业和农村发展良好势头的意见》，作为2005年省委“一号文件”下发了。这是继2004年之后的又一个指导农业农村发展，促进农民增收的“一号文件”，而且具有很高的“含金量”。率充分体现了省委、省政府一以贯之的重农方针、强农思路和惠农取向。既符合中央今年“一号文件”精神，又符合我省当前农村的实际。本栏目特约请省农办负责同志撰文，解读中央和省委今年的“一号文件”精神，以期对各地贯彻好落实好文件精神有所帮助。     

采取切实措施努力促进我省农业发展

农业、农村、农民问题，关系着全面建设小康社会和整个现代化建设的全局。党中央、国务院历来十分重视“三农”问题，尤其是党的十七大以来，从十七届三中全会关于农村改革发展的决定，到中央一号文件关于农业稳定发展农民持续增收的意见，对农村的改革发展具有重大而深远的意义。     

农村形式与“三农”政策——武汉市郊区的调查与思考

2004年称得上是一个“三农”年。继20世纪80年代中共中央、国务院就促进农村改革问题相继发出过5个1号文件后，事隔18年，又于2004年下达了关于促进农民增收的1号文件，推行了一系列化解“三农”问题，促进农民增收的政策措施。中央1号文件下达后，省委、省政府和武汉市委、市政府又先后发出了1号、特1号文件，市委、市政府在4月份召开了促进农民增收、化解“三农”问题的四级     

惠农政策给农民带来笑声

2004年．对中国的农民来讲．最大的喜事莫过于中央“一号文件”的出台、中央对“三农”问题的重视和支持力度达到了历史新高．农村经济、农业发展、农民增收出现了近些年少有的喜人景象。近日．记者分赴各地采访．目睹了中央惠农措施给农村带来的新变化．给广大农民带来的丰收喜悦。     

中央“一号文件”精神问答

2004年末，中央农村工作会议在京召开，出台了新一年的中央“一号文件”：《蹒中央、国务院关于进一步加强农村工作、提高农业综合生产能力若干政策的意见》，对农业和农村工作作出了部署。本刊汇编文件主要精神，以飨读者。     

中南海“重农”记事

党的十六大以来．新一届中央领导集体坚持把搞好“农业、农村、农民。”（三农）工作作为“全党工作的重中之重”，并不断加以强化和深化。按照科学发展观和“统筹城乡经济发展”新思路．中央重新审视中国农业的发展之路．在大量调查研究的基础上．确立了农村工作新方针．推进农业和农村经济结构的战略性调整，出台了一系列促进农村发展、富裕农民的措施。政策力度之大．影响之深．实为多年来所罕见。     

农村改革与农业发展

中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任的陈锡文，亲身经历和见证了中国农村改革30年的过程，参与了中共中央和国务院指导农村改革与发展的“中央一号文件”在内的多个重要文件的起草工作，被认为是中国著名的农业与农村政策问题专家，对中国农村改革和发展有独到见解。     

2005年农民增收前景如何

今年中央一号文件指出：必须清醒地看到，农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投人不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段，保持农村发展好势头的任务非常艰巨。“四个没有”的概括体现了中央实事求是的态度和胸怀，更从一个侧面体现出中央对“三农”工作的重视。     

落实中央一号文件 建好农业示范园区 全面加快现代农业市建设进程

今年的中央“一号文件”，是改革开放以来中央先后发布的第12个聚焦“三农”的重要文件，也是进入新世纪以来中央“一号文件”连续第7年锁定“三农”。这充分体现了党中央、国务院一以贯之抓“三农”工作的决心。今年的中央“一号文件”有三个突出特点：一是彰显了“统筹城乡、夯实农业农村发展基础”的主题，体现了既一脉相承、又与时俱进的理念；     

走新型“三农”发展道路 加快社会主义新农村建设

党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的重大历史任务。去年底召开的中央农村工作会议，以推进社会主义新农村建设为主题，分析形势，明确任务，对于我们进一步做好“三农”工作具有重要指导意义。温家宝总理、回良玉副总理的讲话和新的中央1号文件，集中反映了以胡锦涛同志为总书记的党中央对“十一五”期间“三农”工作新的形势判断、新的指导思想、新的方针政策，我们一定要认真学习、深刻领会，把握新阶段、明确新思路、采取新办法。把握新阶段，就是要充分认识我国总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段，我们必须顺应经济社会发展新阶段的要求，利用我们已经建立起来的工业化、城市化和市场化基础，反哺农业、支持农村、回报农民，加快农村的现代化进程。明确新思路，就是要按照统筹城乡发展、统筹工农发展的思路，加快农民致富步伐，加快社会主义新农村建设。采取新办法，就是要走新型“三农”发展道路，以工业化来致富农民、以城市化来带动农村、以产业化来提升农业。     

杜润生：倾听来自土地和农民的声音

党内资深农村政策专家，他主导起草的1982年中央一号文件，正式结束了长达30年的“包产到户”争论，从而掀起了30年改革史中最波澜壮阔、激动人心的农村改革。此后他连续五年领衔制定中央一号文件，最终确立了家庭联产承包责任制，被誉为“中国农村改革之父”。     

对建设社会主义新农村的思考与认识

建设社会主义新农村的背景与意义近年来,党中央和国务院从国民经济和社会发展的全局出发,多次强调要将解决好“三农”问题作为全党工作和全部工作的重中之重,并就解决“三农”问题作出了一系列重大部署。中央近两年出台的两个“一号文件”,广泛地涉及了“三农”问题的各个方面,但是着眼点和角度又有所不同。2004年的“一号文件”,主题是增加农民收入,重点是解决农民问题;2005年的“一号文件”,主题是提高农业综合生产能力,重点是解决农业问题。党的十六届五中全会提出的推进社会主义新农村建设,重点是解决农村问题,是从农村的角度来全面审视…     

提高监督水平助力“三农”发展

今年中央1号文件聚焦农业科技创新。从2004年至今年，中央已经连续发布了9份以“三农”为主题的“中央1号文件”．可见中央对“三农”工作的重视程度。作为地方国家权力机关，贯彻落实好中央重大决策部署，积极推动农村经济社会和谐发展是义不容辞的责任。     

有关“三农”问题的7个“一号文件”

1982年，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，对具有划时代意义的农村改革进行了总结，并对当年和此后一个时期农村改革和农业发展作出了具体部署。 1983年，第二个中央“一号文件”《当前农村经济政策的若干问题》颁布。 1984年，中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》，即第三个“一号文件”。     

认真做好积极发展现代农业 扎实推进社会主义新农村建设的宣传报道

2006年12月召开的中央农村工作会议提出，应当客观认识农业农村的新情况，科学把握农村经济社会发展规律，与时俱进做好“三农”工作，因势利导推动传统农业向现代农业转变，顺势而为推进社会主义新农村建设。今年中央一号文件，对积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设作了全面部署，提出明确要求。新闻单位要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻十六届六中全会精神，贯彻中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，准确阐释中央一号文件的主要内容和精神实质，大力宣传积极发展现代农业、推进社会主义新农村建设的重大意义，深入宣传2007年农业和农村工作的总体要求和主要任务，     

域情概览

2009年2月1日，《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》公布。该文件指出，做好2009年农业农村工作，具有特殊重要的意义。扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较陕发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。2009年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，