户籍管理制度

户籍管理是世界各国普遍采用的一项重要的行政管理制度,也是国家行政管理的一项基础性工作。其主要功能:一是政府职能部门通过对公民基本情况的登记管理,确认公民的民事权利能力和民事行为能力,证明公民的身份,便利公民参加各种社会活动;二是通过户籍登记为政府制定经济社会发展规划、实施包括治安管理在内的各项行政管理提供人口数据及相关基础性资料。     

重庆高校少数民族大学生宗教信仰问题探析——以重庆理工大学为例

通过调查问卷的方式,把握少数民族大学生宗教信仰的基本状况,针对存在的问题,提出了有效引导和管理少数民族大学宗教信仰的对策建议:开设马克思主义宗教学选修课;强化民族、宗教事务管理部门和学校相关管理部门沟通联系机制;采用新媒体引导和管理宗教。     

实现管理创新的五项准备工作

大到国家层面,小到微型企业,人们对管理创新越来越重视。提出管理创新的设想,推行管理创新的举措,实现管理创新的目标,必须做好五个方面的准备工作:弄清楚你和你所在的部门是否真的想实施管理创新;创新之前必须学习掌握一些基本情况、基本技能;取得管理创新成果需要百折不回、上下求索的精神;部门领导的支持是管理创新的基础;推行管理创新必须准备妥协。上述五项准备工作没有做到位,管理创新就不会成功。     

树立和践行大管理理念 努力提高党校学员管理科学化水平

学员管理是党校工作的重要组成部分,是一项系统工程。学员管理不仅仅是学员管理部门的事,组织人事、纪检监察、学员调训单位和党校内部各部门都责无旁贷。因此,必须树立和践行大管理理念,整合资源、形成合力、内外结合、齐抓共管、突出重点、讲究艺术、探索规律,努力提高学员管理科学化水平。     

社会保险制度改革述评

记者最近从有关部门获悉,到本世纪末,我国社会保险制度改革总的目标是:在农村,初步建立以乡村为单位的互助合作型养老、医疗保险体系。在城镇,基本形成结构多层次、资金来源多渠道、费用基金化、管理服务社会化的社会保险体系。建立适用于多种所有制和多种经济成份中各类劳动者的统一制度、统一标准、基金调剂使用、统一管理的一体化的基本社会保险制度。     

政府绩效视角下的行政管理体制改革战略反思——基于地方政府公务员的感知调查

改革开放以来,我国行政管理体制改革一直坚持以组织结构调整为主的模式.对于这一模式的影响,尤其对地方政府的影响,一直缺少科学层面的检验和理论层面的反思.本文选取政府绩效作为标杆,利用地方政府公务员的问卷调查数据,探索政府部门间关系和部门管理制度建设影响部门绩效的路径和程度,使用结构方程模型实证检验了行政管理体制改革战略在地方层面的有效性.结果表明,部门间关系作为政府结构的核心特征对于政府绩效并没有直接的影响作用,其影响作用是通过部门制度建设和部门文化间接发挥的;部门制度建设对政府绩效的整体影响要大于部门间关系.因此,在今后的改革中应该给予管理制度层面的改革更多的重视,通过局部的、具体制度的改革为整体的、基本制度的变革创造条件.同时,还应在改革过程中维护政府组织文化的凝聚力和激励性.     

规范集权与均衡分权:环境管理体制改革的路径选择

环境管理体制改革是生态文明建设的重要方面,也是行政体制改革的重要组成部分。一直以来,对我国环境管理体制改革的探讨主要是针对体制中表现出的各种问题,但很多问题的本质和一些尚未表现出的问题则是因一种"时间存续"的联系所引起的。也就是说,分析我国当前环境管理体制存在的问题,必须以我国相关体制建立和发展的过程为基点。从行政管理的角度分析,当前环境管理体制改革应以集权管理为基本原则、以分权管理为具体手段,使环境管理部门从立法、财政、行政上增加权威性,从纵向与横向的行政职能划分与调整上完善自主性,推动国家治理现代化进程。     

特区预算外资金管理立法构想

预算外资金是由各地区、各部门、各单位根据国家有关规定，收取。提留、使用的不纳入财政预算的资金，它包括行政事业单位预算外资金、财政部门预算外资金和各种专项基金，深圳经济特区预算外资金规模增长较快，截至1994年底止，已超过预算内财政资金规模。但是有关的管理工作．包括立法工作没有及时跟上，预算外资金管理失控，因此加强立法，强化管理，已经摆上了特区财政工作的议事日程一我们必须正视现实存在的问题，明确预算外资金管理立法的基本原则一尽快完善有关的法规制度。一、特区预算外资金管理立法已刻不容缓近几年来，随着深圳…     

城市管理监察中行政处罚的运用必须法制化

随着政府职能的转变和宏观调控与微观管理手段的加强,行政处罚已成为我国行政机关实施行政管理、维护经济秩序和社会秩序的重要手段,在建立和完善社会主义市场经济体制中发挥着重要的作用。然而,在城市管理中由于对行政处罚一些基本原则和规定不清楚,在实践中发生了不少问题,主要表现在行政处罚尤其是罚款处罚中的随意性:有些地方和部门动辄罚款,甚至一事几罚、几个部门罚;不该罚的罚,该罚的却不罚;特别是有的机关受利益驱使,违背了行政处罚的目的,完全可以运用其他处罚种类的都变成了罚款。致使处罚不但没有达到教育人不再违法的目的,反而…     

反腐败的深入要在制度建设上下功夫——中央纪委常委祁培文点评如何有效刹住腐败风

中央纪委对当前反腐败斗争面临的新情况和特点作过这样的分析:一是有些部门仍在继续发生相当数量的违法犯罪案件。发生在“三机关一部门”(党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门)的违纪违法案有增无减。1996年上半年“三机关一部门”被查办的     

会计委派制是一项综合改革

会计委派制是政府部门和产权管理部门以所有者身份 ,凭借其管理职能 ,委派会计人员代表政府和产权管理部门对国有单位或集体企业资产经营和财务会计等经济活动实行直接监督的一种制度。其基本特征是 :单位或企业的会计人员由国家职能部门或产权管理部门实行统一委派、考核、任免和管理。按照会计“核算”与“监督”两大职能的要求 ,会计既要为经营者履行会计核算职责 ,又要为产权所有者履行会计监督职责。如果会计人员放弃或忽视任何一项职责 ,则会计职能必然发挥不充分 ,会计工作必然不全面 ,会计信息必然不真实。现行会计人员管理体制不便…     

论强化对国有资产投资主体的约束与激励

国有资产管理体制创新中，国有资产管理部门授权各类投资主体进行国有资产产权经营，实际上是一种财产的委托代理经营，即政府国有资产管理部门作为委托人将国有资产委托给各中介投资主体代理经营，从而形成国有资产管理部门与投资主体之间的委托代理关系，当然，在这一委...     

俄罗斯政府危机管理机制的经验与启示

俄罗斯政府危机管理机制建设方面的基本经验是:法律法规系统比较健全完备;危机管理中枢指挥系统强权集中;拥有强有力的危机管理的支援保障系统与信息管理系统;注重借助、发挥现代传媒作用缓解社会紧张状态。我国政府可从中得到启示:即加快完善危机管理的法律保障体系;建立一个强有力的危机管理中枢指挥系统,加强各部门应对危机事件的综合协调能力;充分发挥新闻媒体在解决危机事件中的积极作用。     

“大部门体制”不能包治百病

“大部门体制”还是“大部制” 目前，在各种层次的讨论中，“大部门体制”、“大部制”往往被同义交替使用并且主要关注的也是作为中央政府的国务院机构改革。一般来说，如果仅就国务院层面的改革而言，两者的交叉和混用使用基本没有什么问题。不过仔细想来，从行政管理体制改革的整体格局考虑，     

大部门体制改革:必要性、推进策略与主要内容

大部门体制主要是指在发达国家中央政府中采用的一种组织形态,也是当前我国行政管理体制改革的方向和重点。开展大部门体制研究,探讨大部门体制改革推进策略和主要内容,有助于深化对大部门体制的认识,对我国实行大部门体制和进行行政体制改革具有积极的促进作用。     

地方政府大部制改革的组织结构设计

我们必须从优化政府职能结构入手，进行地方大部制政府部门结构设计，形成一个科学合理的部门结构：整合相同相近的细分职能，设置相应的大部门；加强宏观调控职能，放大宏观管理部门；突出公共服务职能，强化公共服务部门；重视特殊重要职能，特设重要事务管理部门。扁平化是当代政府组织层级结构发展的基本趋势：组织形态扁平化是信息社会或知识社会发展的要求；组织形态扁平化是管理对象或服务对象复杂化的要求。必须按照决策、执行与监督相对分离的原则进行政府权力结构设计，因为：政府管理是决策、执行与监督相辅相成的运作过程；社会经济发展要求政府决策、执行与监督相互分离相互协调地运作；政府大部制改革使决策、执行与监督相互分离的要求更加鲜明。     

现代化机场的高新技术

现代化的机场如同一个生命的 有机体，从管理天上飞的空 户交通管理部门到指挥机场地面运动的飞机、车辆的监视系统，从航班信息显示到旅客行李的自动分拣，许许多多这样既独立运作又相互依存的部门，维持并保证着整个机场一年３６５天、一天２４小时分分秒秒的正常运转。维系安全的空中交通管理 可以肯定，旅客出行最关心的问题，第一是安全，第二是准点。而空中交通管理部门的职责就是保证空中交通的安全、畅通、高效。要做到这一点，需要空中交通管理系统必须具备完备的通信手段、各种气象条件下的导航能力、对航线上及机场终端区飞机的…     

政府对第三部门的管理是否应该淡化

正确认识第三部门与政府的关系,应以国内外综合性的实证研究为基础,不能过于看重西方有关淡化或否认政府对第三部门进行管理的主张。第三部门接受政府的管理和指导是维护公共利益和公共秩序的需要,是由其机构性质所决定的;在与政府进行共同管理的领域中,第三部门的地位和作用往往带有辅助性;政府对第三部门的管理应有松有紧。     

地方政府“大部制”改革的路径

“大部制”改革是中央确立的。行政管理体制改革的重要，步骤，目前，国务院已经在“大部制”改革中迈出了实质性的一步。这次国务院机构改革的主要任务是，围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，并以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。     

第三部门视角下的职教集团运行管理

引入"第三部门"的真正含义不仅仅在于寻找高职教育研究中的新领域,而在于找到了一种理解现实高职教育问题,尤其是职教集团制度创新的"新的眼光"。从我国职教集团的第三部门特征分析出发,指出影响职教集团的发展面临的问题。要实现职教集团的有效运行管理,首先应确立职教集团有效运行的合法性,优化其基本框架和运行机制,并通过明确其身份,实现"增权赋能",发挥政府宏观调控,将职教集团创造为成员间的"事业共同体"。