让社区真正“站”出来

在刚刚过去的抗击非典斗争中,中国以居委会为管理核心的社区的作用让人刮目相看,国际舆论甚至评价说“中国依靠居委会战胜非典”。 但专家指出,当前社区自上而下的行政命令式的管理方式在特殊时期非常奏效,但在平时却无法发挥应有的功能和作用,一旦行政机制不起作用(比如信息不畅等),社区管理就会出现问题。     

积极稳步推进各项改革

当前,我国的各项改革均已进入攻坚阶段。旧有体制弊端已成为阻碍经济及社会发展的“肠梗阻”。因此,虽然目前抗击非典是我们工作的头等大事,但完成年初国务院制定的继续深化国有企业改革、投融资体制改革和行政管理体制改革的步伐,却不能因此而停滞。     

非典危机启示之一:应重视行政指导措施在公共危机管理中的适当运用

本文结合非典公共危机管理的新实践、新情况,探讨了当前行政法治发展的一个新课题———应重视行政指导措施在公共危机管理中的适当运用,并指出这符合行政应急性原则的要求,是加强我国公共应急法制建设的题中应有之义     

我国防治非典的制度分析

“非典型肺炎”爆发对我国人民的生命和健康构成严重威胁,对正常的国民经济和社会生活秩序造成冲击,也对我国政治制度和社会公共管理提出了挑战。我国的社会主义制度的优越性在抗击非典的斗争中得到充分体现,政府管理体制经受住了严峻考验。集中统一的决策指挥系统、行之有效的行政系统和基层党组织的战斗堡垒作用是我国政治制度和公共管理体系的主要优势。     

后非典时期我国行政问责制的现实困境及对策研究

非典危机中我国政府启动了官员问责制,查处了许多防治非典不得力的干部,从某种程度上可以说问责制的启动成为我国战胜非典危机的转折点。那么非典过后如何让非常时期的非常措施走向了制度化的轨道,真正使行政问责制的理念在中国的行政改革中得到全面推行?本文试从我国现行的责任追究制中存在的种种问题出发,初探行政问责制在我国真正实行所必须处理的几个问题,并提出了一些变革措施来促成行政问责制的建立。     

对行政管理体制改革紧迫性的思考

我国政治、经济、文化和社会的变革,迫使行政管理体制也要适时改革创新.现行行政体制在许多方面已不能适应社会管理的要求,必须根据当前社会管理形势发展的需要进行改革.只有创新行政管理体制,社会管理体制才能完善,社会管理才能高效、有成就,社会才能平稳、健康地快速发展.     

公共管理范式转变的反思——基于风险社会理论面向

风险社会实际图景交织的高度复杂性和深度不确定性给公共管理的"优良治理"带来了巨大的挑战。在风险社会视野下历史地考察公共管理范式,其演进呈现出"异彩纷呈"的特质,即农业社会的"统治行政范式"与"天灾",工业社会的"管理行政范式"与"外部风险",后工业社会与高风险社会的复杂交织呈现出管理行政的"无能"。我国已进入经济转轨、社会转型多重面向复杂交织的图式中,传统与现代甚至后现代的"诡异"碰撞带来的风险考验,致使正处在工业化和后工业化的双重转型过程中的中国社会面临着高度风险。风险管理是现代政府管理方式的重要内容,由服务行政范式取代管理行政范式才能走出风险社会的困境。     

行动者:治理转型中的行政主体

管理行政下的行政主体只是主客二分意义上的行政实体,是不具有主体性的行政主体。后工业社会的发育、发展,使行政管理发生深刻变化,促使多元管理主体生成,多元治理主体的生成意味着管理主体自觉性的增强。然而,当众多管理主体的主体性不断增长时,也就意味着行政主体在多元化进程中走向了自己的反面,由此说明需要在后工业社会场景下用行动者来取代行政主体。后工业社会条件下的行动者是充满想象力、具有积极性和主动性的行动者,他们通过自己的行动在建构这个世界。     

强化服务的手

非典作为一种可以控制,并且已经被控制的良性危机,在某种意义上,是一位目光犀利的医生,诊断并放大了各级政府在职能转换中与现代社会的服务和管理要求不相适应的种种不足之处。非典危机所给予的宝贵启示,敦促着各级政府在向服务型政府转变上发力攻坚。     

社会管理体制改革当秉持何种理念

我国社会管理与社会管理体制改革的现状近些年来,从中央到地方,社会管理和社会管理体制改革迈出了坚实的步伐。政府治理理念开始转变,行政体制改革稳步前进;在政府职能转变的基础上,逐步建立起新型公共服务体制;在行政体制改革和建立公共服务体制的过     

俄罗斯行政改革与公务制度之间的关系

俄罗斯行政改革对于俄罗斯公务制度和人事政策的发展有一定的影响,俄罗斯行政改革改变了公务制度现有的法律框架,加快了公务制度的现代化。俄罗斯实现行政改革的前提是研究相关的法律文件和民众的社会心理,因为弄清改革的原因、目的、措施和社会基础能够加快俄罗斯行政机构的现代化进程。如果没有改革的目标,不能确定改革的任务,不了解社会心理,就不能形成严整的行政体系,也就不能保证行政管理的有效性和实现行政系统的纵向管理。     

社会管理创新对我国行政法理论革新之要求

社会管理创新倡导社会管理理念导入服务性、管理主体推进多元化、管理手段强调多样化、管理过程实现程序化。其对行政法学基本理论革新提出了相应要求:在行政法学理论基础的讨论中,当回归公权力管理和服务并举且以服务为依归的规范主义预设;在行政主体理论中,当引入社会行政主体取代授权行政主体,并与职权行政主体共同组成行政主体;在行政行为理论中,顺应司法实践以及我们的表达习惯,还原行政行为包括行政权力运作的一切活动的最初定位;同时,改变"重实体、轻程序"传统理念,从宏观的法治理念层面、中观的法律原则层面和微观的制度规则层面全力推进程序法治建设。     

重新审视执政环境

随着非典疫情逐步缓解,中国新一届政府的表现赢得了人民的信任,赢得了国际社会的支持。在保持清醒和冷静之中,我们需要认真总结这场危机留下的经验和教训,思索它带给中国的深刻影响和积极变化,切实加强政府自身建设。 非典是一场灾害,也是一本教材,它警示我们:今天的执政环境和条件已经发生了深刻的变化。我们是在面临的危机和风险越来越多、越来越复杂的情况下执政;我们是在世界经济全球化的背景下执政,政府承担的国际责任和义务越来越大;我们是在一个高度信息化和高度开放的全球化时代执政;我们是在加快发展社会主义市场经济、全面建设小康社会的背景下执政,中国的政治、经济、社会、文化以及人们的价值观念已经并将继续发生许多不可逆转的深刻变革……由此,我们的执政观念必须与时俱进,我们的执政方式必须与时俱进。 非典是一场灾害,也是一面镜子,它照出了我们的进步与优势,也放大了我们的缺失和弱项,它凸显了管理体制、运行机制、施政方式等方面存在的深层问题,也烛照出行政管理体制改革与前进的方向:建设一个透明政府、责任政府、法治政府、高效政府、服务政府。 非典是一场灾害,也是一次机遇,它促使我们在付出昂贵的学费和成本后,自省、自警、自励,真正做到趋利避害,转危为机,以一种时不我待的紧     

现阶段我国行政问责制的特点、困境和出路

“非典事件”以来,我国行政问责制建立和实施的历程呈现出若干显著特点,现阶段我国的政治生态与行政内体制式问责、上级权力式问责、非均衡式问责等造成发展困惑和难题,从狭窄、封闭的行政问责制走向全面、开放、均衡的民主问责制需要合理的解决机制.     

行政管理必须步入法制化的轨道

行政是指国家机构中的行政机关和得到法律、法规授权或由行政机关委托的组织和个人,依法组织管理国家事务的活动。行政管理的法制化是使政府行政规范化、制度化,进而顺利地管理国家和社会事务的有力保障,是建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求,是整个国家法制建设的重要组成部分。     

政府行政改革需要建立集中领导和推进机制

进一步推进行政改革的重要性政府担负着公共管理和服务的重要职能,一个地方公共管理和公共服务的绩效实际上就是该地区政府的绩效。适应和引领经济、社会的进步,不断改革和完善各级政府的职能、机构以及行政方式、方法,是提高公共管理和公共服务绩效的前提。不仅如此,从广义来说,行政是政治的组成部分,行政绩效的高低直接关系到政治体制的绩效和人民政权的稳固。当前我国政治体制面临的种种压力和挑战,有很大部分来自政府行政改革的滞后。推进政府行政改革,有助于化解社会矛盾,充分展现我国政治体制的发展潜力,维护和发展社会、政治稳定。     

当前我国行政执法腐败问题探讨

行政执法是国家行政机关及其公务人员在对社会生活进行组织和管理过程中,依照法律对行政管理相对人采取的直接影响其权利义务,或对行政管理相对人权利行使和义务履行情况进行监督检查的活动.     

当今中国社会中的行政歧视及其根源

在社会变革过程中,政府的管理容易与社会生活脱节,不恰当的行政活动容易形成行政歧视。本文就行政歧视的概念,产生行政歧视的社会、政治、文化根源以及在当代中国行政歧视深受关注的原因进行了分析和概括。     

行政权力的扩张与监督

行政权力是维护社会发展和社会秩序的保障。在现代社会中 ,行政权力的扩张是不可否认的事实 ,而这种扩张又是社会管理的必然要求。但是行政权力的扩张也会给公民、法人的权益带来负面影响 ,所以国家有关机关应当对行政权力予以监督与制约。     

政府社会管理与公共服务：问题与对策

当前，我国政府正处于转型期，行政环境和行政条件日趋复杂，因此，充分认识政府社会管理与公共服务的关系，认真分析转型期政府社会管理与公共服务所面临的挑战是十分必要的。为此，应当转变观念，构建政府社会管理和公共服务新理念；加速体制改革，实现政府转型；提高政府行政能力；依法行政，加强社会监管；问责纠错，提高服务质量；创新服务途径，加速电子政务建设；信息透明，加强公民在社会管理中的民主参与；以民为本，关注弱势群体救助，从而不断提高政府社会管理能力和公共服务水平。