论健全完善党的全面领导的基本规则

围绕坚持加强党的全面领导,党的十九届四中全会决定进一步明确了需要坚持和完善的六个方面的党的领导制度,并把制度完善作为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。但是,在党的领导制度体系构建中,基本规则的缺失是一个明显不足。对此,要正确认识健全完善党的全面领导基本规则的必要性和紧迫性,明确健全完善新时代党的全面领导基本规则的主要思路,着重围绕信息公开规则、调查研究规则、党委(常委)会议事规则、决策规则和责任规则进行新时代党的全面领导基本规则的构建,使规则作为配套党内法规在党的领导中发挥应有作用。     

党的全面领导是推进国家治理现代化的根本保证

正党的十九届四中全会将"坚持和完善党的领导制度体系"放在国家制度体系的首位,突出党的领导制度在国家治理体系当中的统摄性地位,从指导思想、重大论断到主要措施、具体举措等,都鲜明体现了坚持和加强党的全面领导的要求。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,就要抓住党的全面领导这一国家治理的根本和关键,准确把握我国国家制度和国家治理体系的演进方向和规律,推进国家治理现代化。     

新视点

党的十九届四中全会强调,"坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平",并就此提出6个方面的制度建设要求。其中,"健全党的全面领导制度"事关坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的根本方向和根本保证。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,党是最高政治领导力量。党的领导是全面的,党政军民学、东西南北中,党是领导一切的。     

坚持和完善党的领导制度体系的价值意蕴和理论逻辑

党的十九届四中全会指出,党的领导制度是我国的根本领导制度,要坚持和完善党的领导制度体系。坚持和完善党的领导制度体系具有三重价值意蕴,即马克思主义政党历史使命的本质要求、国家治理体系和治理能力现代化的关键和根本、统揽"四个伟大"应对风险挑战的必然要求。     

始终不渝坚持党的领导

总结党百年奋斗的历史经验,最重要的就是坚持党的领导。确立和维护党的领导核心地位是坚持党的领导的根本前提,党中央有核心、全党有核心,党才有力量,社会才能实现有机有序发展。坚持党的全面领导是坚持党的领导的内在要求,是具体的、现实的,党的领导必须具体地、现实地体现在国家经济社会发展的各个领域、各个环节、各个层面。完善党的领导制度体系是坚持党的领导的关键支撑。新时代横向到边、纵向到底的党的全面领导制度体系逐渐建构并日益优化,党的全面领导的组织体系、价值体系、功能体系愈加完善。     

把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节

正党的十九届四中全会把坚持和完善党的领导制度体系放在突出位置,并把坚持和加强党的领导的要求全面体现到各方面制度安排中。这为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,指明了必须准确把握的关     

锤炼忠诚干净担当的政治品格 争做新时代的合格共产党员

习近平总书记在党的十九届四中全会上指出"坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。必须坚持党政军民学、东西南北中,党是领导一切的,坚决维护党中央权威,健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。"     

党的十九届四中全会《决定》学习辅导(二)

为什么要坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平?《决定》把坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,摆在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的突出位置,充分显示其极端重要性。办好中国的事情,关键在党。     

加强领导班子治理能力建设

正党的十九届四中全会深刻阐释了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求,并对坚持和完善党的领导制度体系等13个方面的制度作出部署,其中把"坚持和完善党的领导制度体系,提高党科学执政、民主执政、依法执政水平"排在第一位,充分彰显了党的领导制度体系在中国特色社会主义制度体系中的重要地位。深入贯彻全会精神,着力加强党的领导,推进国家     

新时代党的领导制度建设的依据、路径与意义

新时代党的领导制度建设是加强党的全面领导、完善中国特色社会主义制度、推进国家治理现代化的内在耦合,是中国以制度优势增强制度自信、将制度优势转化为治理效能、开辟"中国之治"新境界的关键。基于马克思主义政党学说的理论依据、中国共产党探索领导制度建设的历史依据、国家建设的现实依据,新时代中国共产党以政治建设为统领推进政治领导制度建设、以意识形态建设为切入点推进思想领导制度建设、以"党组织嵌入"为方式推进组织领导制度建设,将党的全面领导原则贯穿于国家治理中。这些实践举措有助于在发挥政治领导本领中增强党的全面领导能力,在优化党的领导机制中全面推进社会主义现代化强国建设,在完善国家制度中提升中国特色社会主义制度自信。     

党的领导制度体系的国家治理效能

党的领导制度体系不仅是国家治理体系的重要内容,而且是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的价值之基、方向之舵、力量之源。健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系,推进党的价值立场、领导方式、自身建设制度化,发挥制度管根本管长远的作用,能为国家治理提供深厚价值支撑、正确方向指引、强大力量推动,推进国家治理体系和治理能力现代化。     

健全提高党的执政能力和领导水平制度

正健全提高党的执政能力和领导水平制度,对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义坚持民主集中制,完善发展党内民主和实行正确集中的相关制度健全决策机制,确保决策科学、执行坚决、监督有力改进党的领导方式和执政方式,增强各级党组织政治功能和组织力完善担当作为的激励机制,全面增强各级领导干部执政本领     

推进民族事务治理现代化的五个维度

正党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,从党和国家事业发展的战略高度,着眼于充分发挥中国特色社会主义制度优越性,对坚持和完善党的领导制度体系等13个方面作出了新的制度安排,尤其是关于坚持和完善党的领导体系、坚持和完善民族区域     

提高党的执政能力和领导水平制度的基本内涵、逻辑结构和健全路径

党的十九届四中全会首次明确提出"健全提高党的执政能力和领导水平制度"的战略议题,并将提高党的执政能力和领导水平制度定位为坚持和完善党的领导制度体系六个方面的重要制度之一。提高党的执政能力和领导水平制度具体包括发展党内民主和实行正确集中的制度、健全决策机制的制度、改进党的领导方式和执政方式的制度、全面增强执政本领的制度等,共同构成一个系统完备、相互支撑、有机协调的制度体系。不断推进制度理念的现代化,切实增强制度的科学化、规范化、体系化程度,优化制度运行机制以激发潜在的制度效能,充分发挥党员领导干部和广大党员在制度完善中的主体作用,是新时代健全提高党的执政能力和领导水平制度的战略路径。     

民族地区构建党的领导制度体系可能存在风险性倾向的"域情"试析

民族地区地理位置的前置性和地域方位的僻远性使得党的全面领导及其制度体系建设的地缘政治环境会相对不利,经济社会发展的相对滞后性使得党的全面领导及其制度体系建设的基础保障会有所弱化,社会结构的内聚性及由此负面效应衍化而生的保守性和排他性使得党的全面领导及其制度体系建设的艰巨性会有所凸显,文化形态的多样性和差异性使得党的全面领导及其制度体系建设的挑战性会有所增强,宗教信仰的普遍性使得党的全面领导及其制度体系建设的风险性会有所加剧,基层党组织政治功能和组织力不够强以及基层治理不够到位使得党的全面领导及其制度体系建设的政治根基会有所削弱.对于这些可能存在的风险性倾向必须高度重视、认真审视、精准施策,确保民族地区坚持和完善党的领导制度体系科学构建、产生效能.     

深刻认识党是最高政治领导力量 自觉坚持党的领导制度的统领地位

正党的十九届四中全会明确指出,我国国家制度和国家治理体系的十三个显著优势,第一位的就是"坚持党的集中统一领导,坚持党的科学理论,保持政治稳定,确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势",突出强调了党的领导制度在国家制度与国家治理体系的统领地位。这是对十九大报告中"党是领导一切的,党是最高政治领导力量"重大政治论断的制度确认。在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中,坚持党统揽全局、协调各方的统领地位和制度优势,须深刻理解党最高政治领导地位的理论、历史和实践     

确保党的领导更加坚强有力

正坚持正确方向,是改革行稳致远、取得成效的根本所在。学习贯彻党的十九届三中全会精神,要从政治高度深刻认识,深化党和国家机构改革是坚持和完善党的领导的重要任务,必须牢牢把握正确方向,以加强党的全面领导为统领,完善坚持党的全面领导的制度,确保党的领导全覆盖,确保党的领导更加坚强有力。     

党的领导法规制度的理论基础、立法现状及其完善

党的领导入规与入法所形成的法规制度是贯通全面依规治党和全面依法治国的重要联结制度，集中诠释了习近平新时代中国特色社会主义思想关于党规与国法关系的论述。党的领导法规制度以坚持党的全面领导为根本依据、以“党规—国法”二元治理模式为基本前提、以实现国家治理现代化为最终目标。在系统论研究范式下，可以从并立关系、耦合关系和一体关系这三个视角梳理党的领导入规与入法的立法现状。为全面提升党的领导法规立法工作的科学性、规范性，需从整体上统筹完善相关工作机制，建立健全入规入法的程序制度，严格规范条款表述等。     

加强党内制度建设 提升制度执行力

推进国家治理体系和治理能力现代化,制度建设更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。在坚持党的全面领导下,改进党的领导方式和执政方式已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,加强制度建设提升制度执行力,对于提高党的执政能力和领导水平尤为关键。为此,有必要分析党的传统领导方式所面临的时代挑战以及新时代改进党领导方式的着力点即制度领导,进一步分析影响制度执行力的若干障碍因素并提出提高制度执行力的路径思考,以期为新时代提高党的执政能力和领导水平提供有益参考。     

党的领导是推进国家治理体系和治理能力现代化的保证

中国共产党至今已走过近百年的历程,领导人民建立了新中国,建设了社会主义,发展了中国特色社会主义,无论是在革命时期、社会主义建设时期还是改革开放新时期,都创造过举世为之震惊的人间奇迹。在新时代,要实现国家治理现代化的目标任务,共产党的领导是根本保证,因此,必须处理好五个方面的关系,即党政关系、党法关系、党群关系、党际关系、党内关系。而坚持和完善中国特色社会主义制度体系,关键在于坚持和完善党的领导的制度体系,这不仅是党坚持和完善领导方式、执政方式的基本要求,也是十九届四中全会所通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中规定的重要任务。