解放思想与时俱进全力推进行政管理体制改革——实施“大银川”战略推进行政管理体制改革的几点思想

党的十六大提出了进一步深化行政管理体制改革的任务，十六届二中全会审议通过了《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》，十届人大通过了国务院机构改革方案，进一步明确了深化中国行政体制改革的基本目标，也为推进地方行政管理体制改革指明了     

论中国体制改革的逻辑

与西方20世纪80年代以来的行政改革不同，中国的行政改革是行政体制的根本性转变，而且包含着一定的政治目标。但是，对于政治体制改革来说，中国的行政体制改革又只是一项准备性的工作，它不能替代政治体制的改革。根据中国改革的逻辑，中共十六大的召开，将是深化政治体制改革的起点。中国的政治体制改革是走向民主的历程，其基本内容是权力结构的调整。     

“县政”之重

中央的这种安排，既有利于维护基层稳定、提高行政效率的短期作用，又可以为改变中国行政治理结构，推进政治体制改革作战略铺垫。     

“县政”图新

培训县级主要领导的短期目的在于维持一个更稳定的政治结构和更有效的行政集团。长远来看,县域政治也是中国政治体制改革的有效突破点。     

论邓小平行政管理体制改革思想与海南特区“小政府、大社会”体制实践

邓小平行政管理体制改革思想主要表现在以下几个方面：传统行政管理体制存在的弊端严重阻碍生产力的发展，妨碍社会主义制度优越性的发挥，必须进行改革；转变政府职能，改革政府管理方式是行政管理体制改革的关键环节；政府权力结构的配置要科学化，要建立起从上至下的强有力的政府工作系统；行政管理体制改革的目标是增强活力、提高效率、调动积极性；行政体制改革胆子要大，步子要稳，方法要妥。海南特区“小政府、大社会”体制的构建，就是邓小平行政管理体制改革思想在海南大特区行政管理体制改革实践中的具体运用与发展，必须继续坚持以这一思想为指导，进一步深化“小政府、大社会”的体制改革。     

“新治理”与中国地方政府社会治理及治理价值选择

“新治理”是20世纪70年代以来在西方新公共管理运动中诞生的一种理论,其主要理念是强调主体多元、利益共商、价值中和及社会自治等。实践证明,中国的行政体制改革离不开“新治理”理念的引入。     

“入世”:中国公务员制度面临八大课题

中国加入世界贸易组织(WTO)，必然对中国的政治、经济、文化和社会各个方面产生广泛而深远的影响。“入世”在即，中国公务员制度何以应对?我觉得有八个方面的问题值得研究和探讨。如何融入世界潮流中国公务员制度能否融入世界潮流?回答应当是肯定的。公务员制度是政府行政管理发展到一定阶段的产物。20世纪中叶以来，公务员制度在世界范围内获得了迅速发展，其科学的管理方法和先进的管理经验是人类文明发展的共同成果。学习借鉴其他国家人事管理的先进经验和做法，顺应并融入世界人事管理科学发展的大趋势，推动本国行政管理体制改革，…     

“政府绩效评估与行政管理体制改革”研讨会征文通知

为积极推进政府绩效评估工作在我国各级政府有组织、有计划、有步骤的全面实施,促进我国行政管理体制改革,并进一步推动其理论研究,中国行政管理学会和兰州大学中国地方政府绩效评价中心将在2006年9月23日在兰州联合召开“政府绩效评估与行政管理体制改革”研讨会,届时将邀请中国行政管理界理论工作者和实践工作者共同探讨中国地方政府绩效评估与行政管理体制改革的问题。现向社会各界征集论文。会议主题:中国地方政府绩效评估与行政管理体制改革会议议题:1·政府绩效评估的国际比较;2·中国地方政府绩效评估体系构建;3·应用绩效评估推进行…     

机构改革应产生“化学反应”

中国新一轮的机构改革将启动。很多人关注这次行政体制改革“到底会撤并多少机构”，把这一次的大部制改革看成是部委之间的权力重组，甚至把撤并机构多少当成是检验改革力度大小的标准。其实，这是一种误区。因为此次行政体制改革的核心是“政府职能转变”，完善制度机制、提高行政效能，而非简单的机构撤并。更有人把这次“政府职能转变”提高到了“革命”的高度，“这一次改革并不是部委间的权力重新分配，而是一次放权革命——向社会放权，向市场放权，向民众放权。”     

“放权”“削权”“分权”“限权”“监权”“侵权” 行政体制改革的“六权”法则

改革需要理论支撑,行政体制改革关键要处理好政府、市场和社会"三驾马车"的关系十八大报告指出:"行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。"当前要顺利推进经济改革,政府行政体制的改革非常重要。政府只有以更大的勇气做好自身的改革,理顺政府和市场的关系,经济体制改革才能水到渠成,才能顺利地推进。     

我国行政体制改革的特点及思考

以1978年中共十一届三中全会的召开为标志,中国进入了一个改革开放的新时代。20多年来,中国的经济、政治、文化和社会生活等各方面都发生了深刻的变革。在这当中,中国行政体制同样发生着深刻的变革。准确把握20多年来特别是党的十三届四中全会以来我国行政体制改革的特点,并在此基础上探讨如何进一步深化此项改革,是很有必要的。一、中共十三届四中全会以来我国行政体制改革的特点中国行政体制改革始于党的十一届三中全会。虽然在1978年以前也有几次政府机构改革,但那是力求与计划经济相匹配的一种调整。1978年以后,行政体制改革才与市场经济的发展进程相关,20世纪90年代初     

论政府与公民的关系是行政体制改革需要处理的基本关系

一、政府与公民的关系在行政体制改革中的基础意义中国的行政体制改革需要处理许多重要关系，例如党政关系，政企关系，政事关系，中央与地方的关系等。而提出处理政府与公民的关系是行政体制改革的基本关系，主要是基于如下几个方面的考虑：其一，那些在理论上和现实操作...     

“邓小平行政改革思想研讨会”纪要

为了深切缅怀邓小平同志的光辉业绩，结合海南省改革开放的实际，深入学习、理解邓小平同志丰富的行政改革思想，推动海南大特区的行政体制改革和经济建设，由海南省行政学院主办的“邓小平行政改革思想研讨会”于五月三十日上午在海口召开。海南省行政学院院长、党委书记古克武等二十多人参加了会议。与会同志一致认为，邓小平同志的行政改革思想内容丰富，论述深刻，对我国的行政体制改革具有重大的指导意义。省行政学院副教授殷志静认为，邓小平同志对我国行政管理的深刻透视和理论阐发是多方面、多角度的。例如，关于政府职能，他指出社…     

部署“九五”行政科研规划 推进行政管理体制改革

部署“九五”行政科研规划推进行政管理体制改革［本刊讯］记者夏乐君报道为贯彻中央十四届五中全会精神，进一步推进行政管理科学研究事业的发展，更好地为我国行政管理体制改革献计献策，１０月１７日，推行公务员制度与政府职能转变理论研讨会在北京召开。此次研讨会，...     

服务型政府建设的路径选择及其行政逻辑——基于浙江“庆元模式”的个案研究

在建设服务型政府已被确立为行政改革和发展的目标模式的情况下,如何使行政体制改革的探索从技术层面向体制层面拓展,并形成一种具有可持续性的动力机制,避免行政体制改革试验“碎片化”,是当前中国行政体制改革的一个关键性问题。本文以浙江省庆元县围绕打造技能型政府展开的一系列探索为例,就服务型政府建设可能的内在行政逻辑问题进行了初步的探讨。     

从政策调整到体制创新——中国行政体制改革20年回顾

党的十一届三中全会以来，中国的行政体制发生了历史性变化。中国行政体制改革，对经济社会的发展，也起到了巨大的推动作用。如果把２０年前刚刚启动的这一改革与目前正在进行的政府机构改革作为一个过程加以分析，就会发现，行政体制改革不仅与经济体制改革、政治体制改...     

“大部门制”：第六次攻坚战

此前五次行政体制改革的落脚点基本上是"精简、统一、增效",难以从根本上解决现有行政机构设置的弊病。而即将到来的第六次行政体制改革不再把裁减人员、裁剪机构作为主要目标,而把政府的管理能力和其应有的责任联系起来,强调政府公共行政体制的服务职能。     

关于组建“卫生福利部”的建议

本文首先介绍了我国卫生体制改革的困境及所涉及的卫生行政管理机构改革的问题,其次介绍了国外卫生行政机构设置的基本特点,探讨了相关政策议题和对中国医改的启示,最后提出组建“卫生福利部”的设想,并论述了它的意义所在。     

乡镇行政管理体制改革的内涵、经验及价值——以成都实验区为例

统筹城乡综合配套改革是21世纪中国改革的战略重点之一。乡镇行政管理体制改革是统筹城乡综合配套改革的重要内容。作为最早获批进行改革实验的地区之一，四川省成都市的乡镇行政管理体制改革已走过了10年历程。改革过程中，成都市逐渐厘清了乡镇行政管理体制改革的目标、原则和内容，以及与其他改革的关系。对成都市乡镇行政管理体制改革的经验进行理性提炼，有助于深化对乡镇行政管理体制改革的整体认识，发挥实验区试点改革的典型示范效应。     

多视角比较 有取舍借鉴——“中外行政管理体制改革:比较与借鉴”学术研讨会综述

为贯彻党的十六大关于深化行政管理体制改革的精神 ,借鉴发达国家的行政管理体制改革的经验教训 ,研究推动行政管理体制改革的新思路 ,由中国行政管理学会与深圳行政学院联合举力的“中外行政管理体制改革 :比较与借鉴”学术研讨会于2 0 0 3年 12月 5至 7日在深圳行政学院举行。中国行政管理学会会长郭济出席开幕式并致词。研讨会收到论文 78篇 ,来自中国行政管理学会、全国各地高校、行政学院和政府部门的 78名代表参加了本次研讨会。研讨会就“中外行政管理体制改革”这一主题从不同侧面和不同角度进行了充分的交流和讨论 ,现将主要观点摘…