谁来厘定市长权力

据2005年8月8日中国青年报载文,河北省邯郸市公开市长权力,所有行政职权编有流程图。每一位登录“邯郸市行政权力公开透明运行网”的市民,都对邯郸市长、副市长的手中权力看得明明白白。这是从2005年5月1日,邯郸市全面启动行政权力公开透明机制后,依据法律法规清理出来的职权。据悉,邯郸市政府办公厅纪检组长是市政府本级行政职权清理的负责人,他和同事为市长规范权力历经“三关”:首先是对邯郸市政府所属65个行政部门摸清底数,哪些行政职权属于部门自行处理,哪些属于需要上报主管市长和副市长。第二步是清理,没有法律法规依据的行政职权不…     

权力划界和有限政府

2005年8月5日《法制日报》头版头条报道,河北省邯郸市推进行政权力公开透明运行,给权力划定边界,是一个非常好的新措施。2005年5月1日,邯郸市全面启动行政权力公开透明机制。目标是使全市行政权力的行使逐步做到行为规范、运行公开、结果公正、监督有力。主要做法是,对市政府本级、市政府工作部门等所有行使行政权力的65个部门的行政权力进行清理,该保留的保留,该合并的合并,该取消的取消,然后在市长、副市长、部门负责人等之间进行权力细分,各司其职,各负其责,并向全市人民公布。例如,经初步甄别,市长可行使的权力被确定为116项,其中包括行…     

三门:7800项行政权力全公开

一个县到底有多少行政权力?恐怕很少有人能回答上来。现在,登录三门县政府网,点击行政机关职权目录页面,7803项行政权力全部公开,包括县政府本级行政权力95项、部门乡镇行政权力7723项,清晰可见每项行政权力名称、类型和法律法规依据等。这些权力如何运行?627张流程图标示得一目了然。     

把行政权力关进制度笼子里——浙江省级部门权力清单出台前后

正6月25日,浙江政务服务网正式开通运行。经过7个月梳理审核,省级42个部门的权力清单在浙江政务服务网上公布,4236项行政权力列入清单,清晰可查。据悉,这是全国首张完整的省级部门权力清单。从梳理职权、简政放权到公开权力清单,其过程体现了省委、     

比“权力清单”更重要的是“责任清单”

据2006年6月4目的《成都日报》报道,四川省政府法制办对有关行政执法依据、主体、职权的“三项清理”工作进行具体部署,将行政执法职权分为八类。今后,各行政执法部门在执法时,都必须依据梳理出的“执法权力清单”对号入座,不得乱执法、无依据执法以及交叉、重复执法。将政府的权力列一个“清单”,公之于众,接受群众的监督,让公众看到某个行政执法部门可以行使哪些权力。凡超出这个“清单”范围的权力,由于没有合法的授权,均属“无效权力”、“非法权力”。政府有关部     

权力机关不应是“免责单位”

随着权力机关在加强社会主义政治文明建设和民主法制建设中的作用越来越显现,以及权力机关在工作实践中所产生的实际问题,社会各界也越来越多地认识到赋予权力机关相应的法律责任,切实加强对权力机关监督的重大意义。但是现在的问题是,宪法和法律只赋予了权力机关的职权,而没有对权力机关设定与职权相对应的法律责任,权力机关不仅依法享有重大权力,同时也享有“不负任何责任”的“零责任免责权”。这种权责不等的状况,使得权力机关在履行职权中不承担任何责任。没有给权力机关设定法律责任,一方面,权力机关“接受人民群众的监督”就很难落到…     

富阳“权力清单”制度改革成为“全省样本”

所谓“权力清单”．不仅仅是对各级政府和各个政府部门所掌握的各项公共权力进行全面统计．并将权力以列表清单的形式公之于众，主动接受社会监督．而是一整套行政权力运行、政府职能管理的制度设计和机制创新。实施“权力清单”是我国推动政务公开、加强依法行政、强化群众监督、从源头预防腐败的重要举措．对于政府职能转变和廉政建设具有十分重大的意义。党的十八届三中全会明确要求，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度．依法公开权力运行流程。     

富阳率先在全国“晒”出县域权力清单

<正>推行权力清单制度,健全公共权力运行机制,是党的十八届三中全会作出的一项重要改革部署。从2008年开始,富阳就积极开展以清权、减权、制权为重点的行政权力规范运行改革,有效促进了行政权力公开、透明、高效运行。去年底开始,我省率先推行权力清单制度,并以此为切入口,全面推进政府自身改革,在国内率先形成完整     

推动行政权力公开透明运行,促进电子政务建设

一、邯郸市推动行政权力公开透明运行工作的概况2005年初河北省委决定把邯郸市政府作为河北省推进行政权力公开透明运行工作的唯一市级试点单位。党的十六届四中全会明确提出,“坚持和发展人民民主,是我们党执政为民的本质要求和根本途径”,“要拓宽和健全监督渠道,把权力运行置于有效的制约和监督之下”。推进行政权力公开透明运行工作是发展社会主义民主政治,密切政府与人民群众血肉联系的必然要求,是党和国家为加强政府自身建设而做出的重大举措。推进行政权力公开透明运行的具体做法就是:坚持公开、公正、公平的原则,把除涉及党和国家秘…     

“权力清单”界定政府边界

正逐项清理网上公示一个部门的行政权力,究竟有多少家底,一直是一个谜。而在富阳,这些"家底"正被一项项整理出来。今年初,经省政府同意,富阳市开始推行权力清单制度试点。早在2008年,富阳市就开展了以清权、减权、制权为核心内容的行政权力规范运行改革。按照原始行政权力、常用行政权力、非常用行政权力三个     

宪法体制下的行政内部监督权力结构

一国的行政权力结构是要在宪法层面解决的问题,行政内部监督的效果如何与行政内部监督的权力结构休戚相关,行政权力结构又制约和影响着行政内部监督权力结构。行政权力的结构影响了行政组织的构造、行政职能职权的事先和行政的保障问题,为此,要理顺行政监督权力结构,为形成法治化的行政内部监控机制塑造基础架构。     

削减政府不适当的"权力"

据《解放日报》网络版报道 ,青岛市市长杜世成日前表示 ,青岛市将减少行政审批。他说 :“减少行政审批 ,可以有效地提高工作效率、减少腐败、增强科学性、体现法制性。”信哉斯言 !目前 ,在一些地方存在的过多过滥的行政审批 ,使得一些不适当的“权力”横行无忌 ,“吃、拿、卡、要”之风有禁不止 ,从而造成某些机关干部慵懒成性 ,办事效率低下 ,更使得官僚习气生焉 ,腐败现象生焉 !由计划经济时代沿袭而来的行政审批 ,一直被当作一些行政机关拥有之“权限”大小的象征。而行政机关随意扩大审批权限和“事必躬亲”地增大审批范围 ,也是各级行…     

龙胜试点县委“晒”权力

“权力公开不是公开什么,群众就看什么,而是群众关注什么,就公开什么。”这显然是广大群众对县委权力公开提出的一种诚恳的要求。     

慎提“行政权力市场化运作”

在我国行政改革不断深入的过程中 ,贵州省都匀市公安局承诺赔偿制、湖北武昌警方“命案招标”、浙江瓯海治安防范体系招标承包制等不断出现的“市场化改革”案例 ,引起广泛的关注和学术界的争议。有部分学者认为 ,为了避免政府失灵 ,提高行政管理的效率和透明度 ,应该采取市场化的方式来运作行政权力。但笔者认为 ,在公共行政领域讲权力的“市场化运作”是不妥当的。首先 ,从基本概念来看。现代行政权力是法理型权力 ,是宪法和法律赋予国家行政机关管理政治、经济和社会事务的最重要的国家权力。它来源于公民通过合法形式的让渡 ,是一种执行…     

地方人大常委会“属”地方国家权力机关

最近,有的地方人大机关报相继刊登署名文章,对地方人大常委会的性质发表了两种截然不同的观点,一种认为地方人大常委会不属地方国家权力机关;一种认为地方人大常委会属地方国家权力机关。我赞成后一种观点,并就这个问题谈点粗浅看法。一、地方人大常委会是"实体性"权力机关,其法定职权是国家权力机关行使的权力,其职权的性质决定了其本身国家权力机关的性质。《地方组织法》第14条,对县级以上的地方各级人大常委会明确规定了14项职权,从而法定了地方人大常委会是"实体性"权力机关。这说明,地方人大常委会不同于地方党委、政府的工作部门和办事机构,不属党委、政府办公厅(室)和部委等机关的性质,而是实体权力机     

拆掉权力“黑箱” 编制透明“笼子”

<正>党的十八届三中全会做出"编制权力清单,公开权力运行流程"重要部署后,太原市高度重视,去年8月启动了推行行政权力清单工作,并于12月底初步编制完成《太原市市级行政权力清单》。为贯彻落实省委、市委"六权治本"要求,太原市将对前期初步编制完成的《市级行政权力清单》再次"清权、减权、确权、晒权",同步编制出台责任清单和权力运行流程图等,依法依规审定政府及其部门的权力清单、责任清单,拆除权力封闭操作"黑箱",消除权力寻租空间,保障     

谢坚钢区长主持召开区政府第104次常务会议研究行政权力清单“重点评”等工作

<正>8月25日,谢坚钢区长主持召开区政府第104次常务会议,研究行政权力清单"重点评"、消防、创建国家食品安全城区等工作。会议听取了关于对本区三家单位开展行政权力清单"重点评"工作情况的汇报。会议指出,开展行政权力清单工作是推进法治政府、服务政府、廉洁政府、责任政府建设和政府加快"简政放权、放管结合"职能转变的重要内容。各部门要高度重视,坚持"法定职权必须为、法无授权不可为"的原则,结合上海科创中心重要承载区建设有关要求,扎实推进行政权力清单试点工作。会议强调,要加强与市有关部门对接,不断修正完善行政权力清单,使其更符合杨浦实际和市相关要求。要处理好后续相关问题,强化事中事后监管,不断完善工作机制,确保我区行政权力清单工作在全市处于领先。     

邯郸:开出市长权力清单

不久前,邯郸市公布了一份包含92项权力的市长权力清单,通过此举力图将政府权力置于阳光之下,提高权力的透明度,加强对权力运行的监督。该举措在吸引公众广泛关注同时,也引起了人们对行政权力监督的深层次思考。     

“一把手”要重权威不重权力

一个领导班子内部，“一把手”应当有权威，这是发挥主导作用、驾驭全局工作的重要条件。权威的重要支柱固然是权力，但不单纯靠权力来支撑，而是职权和威望的综合反映。在实际工作中，有些“一把手”把权威误解为权力，认为要想权威大就得权力多。于是，事无巨细统统管，权无大小揽，结果，揽散了班子、揽冷了人心、揽低了威信，影响了工作。笔者认为，“一把手”乃至所有领导者都要重权威而不要重权力。一、权力是人民赋予的，应服务人民领导者对被领导者的影响，是一种高层次、多类型的支配力量，其影响力由权力性影响力和非权力性影响力…     

打通权力运行的“经脉”

“一把手”用权“失范”、人事决定群众不知晓……这是在权力运行过程中容易出现、难于控防的弊病。作为省委权力公开透明运行试点，嘉善县在试点工作中，进一步科学确权、阳光晒权、规范用权，打通权力运行“经脉”。