建立城乡统一制度推动城乡统筹发展

统筹城乡发展是不断缩小城乡差距、全面建设小康社会、逐步完善市场经济、有效促进经济增长的需要.统筹城乡发展的关键是建立城乡统一的产权制度、价格制度、户籍制度、就业制度、福利保障和教育制度以及财税金融制度.     

健全社会保障制度，推进城乡统筹发展——对成都市锦江区农村社保工作的调查与思考

"三农"问题是全面建设小康社会目标的重点和难点,党的十六届三中全会再一次提出统筹城乡发展,建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制.而建立健全农村社保制度是统筹城乡发展的重要内容,它不仅关系着全面建设小康社会目标的实现,也关系着农村乃至全国社会的稳定.     

农村剩余劳动力转移就业的现状及成因分析

农村剩余劳动力转移就业是农民增收、消除我国二元经济结构、建设和谐社会的重要途径,虽然我国农村劳动转移已作了很大努力,但任务还十分艰难.应从统筹城乡就业、统筹城乡教育发展、建立促进城乡经济社会一体化制度、扶持农民工返乡就业和大力创业等方面,加大农村剩余劳动力转移就业的力度.     

现代农业与城乡产业统筹发展的几点思考

从理论上来看,现代农业是统筹城乡产业发展及城乡经济社会一体化的客观要求;从实践上来看,现代农业的发展,为统筹城乡产业发展、实现并加快城乡一体化提供了现实基础。当前,我国总体上已进入"以工促农、以城带乡"的发展阶段,进一步加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路,是着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要途径。     

从失衡到均衡:统筹城乡社会保障制度的路径研究

我国城乡社会保障制度长期呈现出二元分割的失衡化的实然状态,具有明显的负面后果,这种失衡状态不能再持续下去,统筹城乡社会保障制度,实现城乡社会保障制度均衡势在必然.统筹城乡社会保障制度的路径包括:破除"区隔化",树立整体构划理念;消除"碎片化",整合基础性社会保障制度;弥舍"断裂化",建构保障待遇序列.     

城乡发展的碎片化与城乡统筹的制度重构

统筹城乡发展是贯彻和落实科学发展观的客观要求。目前我国城乡发展差距增大,给城乡统筹发展带来极大的困难,城乡发展呈现碎片化的状态。必须统筹城乡发展和制度重构,才能减小差距。     

陕北地区“空心村”问题治理初探

统筹城乡发展是破除城乡二元结构的重要途径。但是,农村社会存在的种种问题,成为城乡统筹发展的沉重包袱。在陕北农村,最大的发展问题是"空心村"。"空心村"为农村产业的发展、教育的振兴、土地资源的充分利用等带来了严重的危害。治理"空心村"问题,成为陕北地区统筹城乡发展的当务之急。     

西部地区社会养老保险制度城乡统筹:可能与可为

我国西部地区社会养老保险制度城乡统筹面临着养老保险制度“碎片化”程度深、养老保险待遇差距持续扩大、养老保险管理体制“分割化”现象突出、养老保险政策衔接机制不健全等困境.当前,西部地区科学、统筹发展的理念和政府对养老保险制度建设的重视,经济持续增长和财政支持能力的提高,城乡居民收入水平提升和参保意识增强,现有的法律依据和制度基础,使得进一步推进社会养老保险制度城乡统筹具备了一定的现实条件.应通过政府的全面主导,分三个阶段有重点地推进西部地区社会养老保险制度的城乡“统筹并轨”和“体系整合”:到2015年以前,基本实现城乡居民社会养老保险制度的全覆盖；到2020年以前,建立全面稳定的城乡居民养老保险制度和职工基本养老保险制度；到2030年以前,初步实现城乡居民养老保险与城镇职工养老保险制度的统筹并轨.     

以制度创新促进城乡一体化发展

统筹城乡经济社会发展，就是要统筹推进工业化、城镇化、农业现代化和新农村建设，加快形成城乡一体化发展的新格局。要积极探索建立健全包括财政、金融、投资、产业、就业、土地、户籍、行政管理等方面政策在内的配套完善的政策支撑体系，加快建立有利于城乡一体化发展的制度体系。     

城乡医疗保障制度统筹发展研究综述

长期以来,我国医疗保障制度呈现出嵌入二元经济社会结构的制度特征。在统筹推进城乡社会保障体系建设的要求下,必须厘清城乡医疗保障制度统筹发展的研究现状、衔接机制以及筹资机制等,同时基于实践探索和经验借鉴,城乡医疗保障制度的统筹发展应采取整合经办资源、改变部门分割管理、提高统筹层次等有效应对措施。     

国外医疗保障制度城乡统筹发展的经验及其对我国的启示

纵观国外医疗保障制度发展之路,不同医疗保障模式在城乡一体化的医疗保障制度构建过程中各具特色。国外三种典型医疗保障模式城乡统筹发展之路和经验,对促进我国医疗保障制度城乡统筹的重要启示是:必须分阶段、有步骤地推动城乡医保制度整合;要进一步明确与强化政府责任;探索城乡医疗保障制度与公共卫生制度紧密结合、相互促进的机制;构建城乡一体化医疗救助制度,并实现与城乡基本医疗保险制度的无缝衔接。     

城乡统筹发展中新农村公共服务体制建设

农村公共服务严重短缺,城乡公共服务差距不断扩大.从根本上说是体制机制问题.城乡统筹发展必然要求加快推进社会主义新农村建设、构建新农村公共服务体制.在城乡统筹发展中建设新农村公共服务体制,必须进一步确立强化政府农村公共服务的制度规定.逐步构建城乡统一的公共服务体制,加快建立农村公共服务投入稳步增长机制,完善农村基本公共服务决策机制与供给模式,创新农村公共服务组织的设置.     

从城乡关系演进规律看农村社区管理城市化的必要性

党的十六大提出的"全面建设小康社会"和"城乡统筹"不是孤立的,而是相互联系在一起的.建设全面小康社会的重点在农村,关键要克服我国二元社会结构所造成的城乡管理体制严重脱节的问题,即实行城乡统筹.结合国际发展经验,本文认为,只有通过农村社区基础设施建设标准和管理机制的城市化,才能将城乡统筹的发展思想落到实处,才能有效建设全面小康社会.     

浅谈统筹城乡发展

统筹城乡发展要站在全局的高度,打破城乡界限,给城乡平等的发展机会.在措施上,要通过整体布局、重点布局、特色布局统筹城乡规划;通过推进新型工业化、加快发展现代农业、打造特色旅游业统筹城乡产业发展,促使农村劳动力向二三产业转移;同时,应推进城乡基本公共服务均等化,推进城乡劳动力就业一体化等统筹城乡社会管理.     

论县域经济的发展与城乡统筹的制度创新

县域经济作为我国国民经济中具有综合性和完整性的基本单元,与其外部制度因素构成了系统与环境的关系。因此,发展县域经济成为城乡统筹制度创新的重要载体。以县域经济发展的必要条件和内在功能为依据,当前应从城乡财产制度公平、就业体制公平、教育资源分配公平、社会保障制度公平等方面推动城乡统筹的制度创新。     

成渝合作共谋统筹城乡的机制及制度安排——政治关系新视角论区域政府合作

重庆和成都同时被国家批准成为全国统筹城乡综合配套改革试验区,是在新的历史条件下中国深化改革的战略谋划。成渝合作就是通过政府间合作,依靠政府的政策资源和法规营造统筹城乡发展的特殊试验田,打造成渝经济区。建立共谋统筹城乡机制并确保这一机制的有效运转,推动中国西部这两个统筹城乡综合改革试验区经济一体化,直接取决于成渝能否建构起良性的制度环境、合理的组织安排和完善的区域合作规则。以成渝合作来共谋统筹城乡,并不是强调以政府的力量去替代市场,而是试图通过区域内地方政府的共同行动,一起尝试并进行以市场化为导向的制度创新,尽快形成统筹城乡发展的体制机制,为成渝经济社会资源的优化配置提供一个一体化的制度平台,为推动全国深化改革、实现科学发展与和谐发展发挥示范和带头作用。     

建立促进城乡经济社会发展一体化制度

建立促进城乡经济社会发展一体化制度,是一个复杂的社会系统工程,需要认真研究解决一系列矛盾和问题,既要立足现实,又要着眼长远。至关重要的是,必须大力推进改革创新,坚决打破城乡分治的体制,拆除城乡分割的樊篱,形成城乡平等对待、城乡统筹指导、城乡协调发展的制度环境。基本要求是:加快形成统筹城乡发展的体制机制,特别是在统筹城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破,促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动,促进城乡经济社会发展融合、良性互动。为实现这一基本要求,需要着力在五个环节上实现突破。     

农地产权制度变迁中的地方政府与地方性法规

成都统筹城乡发展综合改革试验背景下的农村土地权利制度变革说明,建立一个权利主体明确、权能完整、权利义务关系清晰的农村土地权利制度必须依靠全国性的法律制度变革.     

资源型城市统筹城乡发展的实践对策探微——以黑龙江省大庆市为例

统筹城乡发展是我国实现全面小康的必然要求,更是资源型城市实现转型的战略关键点。资源型城市因建立和发展的特殊性,逐渐形成城乡分离的二元结构。面临着产业结构不合理、竞争优势下降、城乡经济社会发展不协调等问题。以大庆市为例探讨资源型城市在城乡发展中显现出来的各种矛盾关系,提出在统筹城乡规划的基础上调整土地户籍制度、加强小城镇建设以及均衡公共服务等对策来协调城乡关系,以期为我国其他资源型城市统筹城乡发展提供借鉴。     

城乡养老保障制度统筹差异探析——以宁波市为例

<正>长期以来,由于城乡二元结构的存在,作为社会保障制度最为重要的社会养老保障,在城乡之间也有着极大的差异,而"这种城乡分割的养老保障制度自然是我国统筹城乡经济发展的一大障碍"。因此,消除城乡制度的诸多差异,努力促进城乡养老保障